按照吴忠市红寺堡区人民政府关于印发《在市场监管领域全面推行部门联合 “双随机、一公开”监管实施方案》的通知要求，为进一步推进公安机关执法简政放权、优化服务，切实解决执法扰民、执法不公和随意执法、检查任性等问题，全面提升事中事后监管水平，营造公平竞争的市场环境和法治化便利化营商环境，特制定本方案。

一、总体要求

“双随机、一公开”监管，是指随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时向社会公开检查结果。凡具有对市场主体执法检查职责的政府部门（以下简称“执法检查部门”）对市场主体的执法检查事项（包括市场监管检查事项和其他执法检查事项），除查处投诉举报、开展大数据监测、办理转办交办事项或上级部门有特殊要求等情形外，原则上均采取“双随机、一公开”的方式进行，减少对市场主体正常经营活动的干扰。

二、工作计划

（一）抽查时间：2022年3月至12月。

（二）抽查对象。红寺堡辖区内互联网上网服务营业场所、宾馆等行业场所。

（三）检查范围及要求。严格按照《吴忠市红寺堡区“双随机、一公开”抽查工作实施细则》和《吴忠市红寺堡区“双随机、一公开”抽查事项清单》要求检查。

（四）抽查比例和频率。合理确定随机抽查的比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。抽查比例原则上不低于名录库中市场主体5%,抽查频率不少于1次。

（五）抽查方式

1.随机抽取检查对象方式：结合实际采取定向和不定向相结合的方式组织实施。定向抽查是指确定行业类型，再从行业抽取企业；从执法人员名录库中抽取两名执法人员；检查事项全覆盖或随机抽取部分进行检查。不定向抽查是指抽查前不设定条件，备检行业类型、备检企业、执法人员、检查事项全部通过随机抽取产生。定向抽查和不定向抽查可结合应用，兼施并举，确保监督执法效能。

2.随机选派执法检查人员方式：采用系统随机抽取方式从执法检查人员名录库抽取执法人员，如被抽取的执法人员因特殊原因而无法履行职责的，经局领导同意后，重新随机抽取递补执法人员。

（六）检查工作流程

1.抽查企业和检查人员名单产生。随机从“两库”名录中进行抽取，参加人员由具备执法人员组成。

2.检查过程。在检查名单确定后，检查组应在规定时间内开展检查工作，执法检查人员要严格按照法律法规规章的规定实施检查，对市场主体进行检查时，依法查阅复制被抽查对象的台账和有关资料，并将检查的情况和处理结果予以记录，制作现场检查记录表，检查资料要及时完整归档并妥善保管。

3.处理结果。抽查工作结束后20个工作日内，要将抽查结果在宁夏协同监管平台上公示。对抽查中发现的有关问题和违法线索，按照法定程序依法予以处理，涉嫌构成犯罪的，依法进行打击处理。

三、工作要求

（一）加强组织领导。加强随机抽查监管工作的统筹协调，建立健全相应工作机制，加强跨部门协调配合，不断提高检查水平，切实把“双随机”抽查监管落到实处。

（二）加强部门联动。对上级部门布置、安排、督办的随机抽查事项，应严格按照规定的时间和要求办理。进一步加强与文化、市场管理、住建、消防等部门的联合执法协作。

（三）严肃工作纪律。检查人员对被抽取的市场主体实施检查时，要严格按照程序依法依规开展工作，确保客观公正。要向社会公布监管随机抽查的依据、主体、内容、方式等事项清单，公布抽查情况和抽查结果，自觉接受社会监督。

（四）强化执法意识和工作监督。随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新，在开展“双随机”工作中执法人员要加强规范执法意识，加快转变执法理念，不断提高执法能力。

附件：1.红寺堡区公安分局2022年 随机抽查事项清单

2.红寺堡区公安分局2022年随机抽查工作计划

      吴忠市公安局红寺堡区分局

      2022年3月16日