2023年以来，红寺堡区认真贯彻落实国家乡村振兴局安排部署，坚持“省负总责、市县乡抓落实”的总体要求，突出“早宽、简、实”4字标准，规范运行防止返贫动态监测和帮扶机制，扎实开展防止返贫监测帮扶集中排查，不折不扣地把各项政策落细落小落地，防止出现整村整乡返贫现象，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

一、突出“早”，及早发现、及早帮扶

统筹用好3种监测方式，创新拓展风险发现渠道，真正做到早发现、早干预、早帮扶。

一是农户自主申报。到乡、村级民生服务中心填写纳入防止返贫监测对象纸质申请书；通过手机防返贫监测APP注册申报；拨打电话12317平台电话申报；开通“我的宁夏”防返贫监测帮扶主题服务“一码通”，进一步扩大宣传覆盖面，提高农户自主申报意识。

二是基层干部排查。根据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新形势新任务，健全“查损补失、查漏补缺、查短补齐、查弱补强”常态化机制，县乡两级每月组织乡村干部、第一书记、驻村工作队员、网格员等实时监测排查，通过专职力量，采取常态化排查与集中排查相结合、全覆盖筛查与重点核查相结合的方式，做到主动发现、不漏一户、不落一人。

三是部门筛查预警。县、乡、村三级按照“部门筛查、集中交办、入户核实、结果反馈、跟踪盯办”，推动监测信息行业部门共享。发挥自治区防返贫监测信息平台作用，将有关部门预警信息初步筛重后直接对下推送，县乡两级账号同步接收，要求乡村两级要在5日内完成预警信息处置，县级同步做好跟踪督办。

二、突出“宽”，应纳尽纳、宽进严出

不得设置规模限制，要将符合条件的农户全部纳入监测帮扶，确保做到能纳多纳，将4类重点人群综合研判纳入监测对象。

一是大病重病个人难以负担户，即家庭成员中有30种大病或4种重大慢性病患者，医疗自付支出超过医保预警标准，家庭人均收入在监测范围以内的农户。

二是重度残疾人低收入户，即家庭成员中有一、二级肢体残疾人或三级智力残疾、精神残疾人员，且家庭人均收入在监测范围以内的农户。

三是突发情况生活困难户，即因病因灾因意外事故等，导致收入降至监测范围以内，且支出超过上年度全区农民人均消费支出标准的农户。

四是“三保障”动态新增问题户，即出现“三保障”和饮水安全动态新增问题，且家庭人均收入在监测范围以内自身无力解决的农户。同时，重点关注监测对象少、长期无变化的乡村，有效解决监测对象“应纳未纳、体外循环”问题。

三、突出“简”，简化程序、缩短时间

系统梳理防止返贫监测帮扶工作涉及多部门的特点，从3个方面简化工作要求。

一是简化认定程序。将村级评议公示、部门信息比对、乡镇核查初审3个环节同步推进，将监测对象认定时间有效缩短至15天以内，不再要求县、乡两级公示公告。开辟“绿色通道”快速识别纳入监测，探索实行先提供帮扶救助、后履行申报程序的办法，最快的发现风险当天即可落实帮扶。

二是简化材料要求。制定全区统一的《防止返贫监测对象入户核查表》，实现纳入全流程“一张表管到底”，切实减轻基层负担。

三是简化后续管理。对已消除风险的监测对象不再要求每月入户走访，有效解决基层由于工作繁琐、迎接检查压力大而人为搞“体外循环”的问题。

四、突出“实”，因户施策、务实管用

防止返贫，关键在帮扶到位，采取3项措施确保帮扶政策落实到位，并在集中排查中重点关注落实情况。

一是加大倾斜支持。对防止返贫任务重、监测对象多的地区，加大政策、资金倾斜支持力度。以县为单位制定防止返贫帮扶政策清单，对有劳动能力的监测对象坚持开发式帮扶，优先倾斜支持产业发展、保障劳动力稳岗就业。全面落实医疗保障政策，对监测对象全部资助参保，有效防范化解因病返贫致贫风险。截至8月底，1038户4405人监测对象中已有579户2410人经过帮扶稳定消除风险。

二是优化政策清单。今年以来，充分发挥部门联席会议作用，逐个部门研究有哪些可用于防止返贫监测对象的帮扶措施，列出了12个方面防止返贫帮扶政策清单。每年集中排查重点关注帮扶政策的落实情况，查找政策短板，会同有关部门及时调整政策要求。

三是严把风险消除关口。将监测对象风险消除的标准细化为3项指标逐项验收，即收入原则上要稳定超过当年监测范围、“三保障”及饮水安全持续巩固、返贫致贫风险已经稳定消除的监测对象，或返贫致贫风险自然消失的，按程序标注风险消除。不得设置风险消除比例要求，每年集中排查中，对所有已消除风险监测对象重点排查一遍，对风险消除不稳定的及时重新纳入监测对象，并及时落实帮扶措施。