自治区政府督查室：

按照《自治区政府督查室关于开展妇女儿童发展“两规划”实施情况督察工作的通知》(宁政督函〔2018〕23号)文件精神要求，红寺堡区组织相关部门（单位）认真地开展了自查工作。现将自查情况报告如下：

一、妇女儿童发展“两规划”实施情况

（一）强化组织领导，妇女儿童保障措施得力。区委、区政府高度重视妇女儿童工作，采取多种措施保障妇女儿童发展工作落到实处。一是成立了由政府区长任组长的“妇女儿童发展规划中期评估工作领导小组”，多次调整妇儿工委成员，扩大工作范围，区妇儿工委成员单位由最初的15个增加到了33个。每年通过专题会议、常务会议、领导督办等多种方式，研究解决“两规划”实施中重点难点问题，确保了“两规划”的顺利实施。二是把“两规划”确定的目标纳入本地经济及社会发展的总体规划和相关部门专项规划。在物质文明、政治文明、精神文明建设的同时将“两规划”作为重要内容共同推进。三是将“两规划”纳入政府财政预算，每年保障5万元工作经费，确保妇女儿童发展工作顺利推进。

（二）明确责任目标，形成齐抓共管的工作格局。一是签订责任书，明确指标任务、完成时限、分管领导和联络人，从强化责任入手，保证了每一个环节有专人抓、专人负责，为落实“两规划”打下良好的基础。二是每年召开2次专门会议，听取各成员单位的工作情况汇报，有针对性地进行安排部署。三是成立了监测评估小组，对“两规划”各项指标完成情况进行自查评估。通过自查评估，督促各成员单位按照各自的工作任务进一步完善落实。

（三）强化宣传教育，营造良好的社会氛围。我区高度重视宣传舆论工作。一是开展法律法规宣传活动，通过多形式、多渠道大力宣传《妇女权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国婚姻法》《关于预防和制止家庭暴力的条例》等法律法规，营造了维护妇女儿童合法权益的社会氛围，增强了妇女群众的法律意识。二是通过表彰三八红旗手、巾帼建功标兵等形式，推出了一批先进妇女代表，树立了一批优秀妇女典型，起到了很好的影响带动作用。

（四）深入调查研究，突破重点难点指标任务。近年来，我们不断加大调研工作力度，各有关部门结合工作实际在妇女儿童权益、妇女受教育和健康等方面形成了卓有见解的调研报告。在重点问题调查研究上，区领导亲自参与，实地指导，为全面解决阶段性、区域性妇女儿童发展中的新情况、新问题提供了有力的组织保障。

二、妇女儿童发展“两规划”各项指标完成情况

《红寺堡区妇女儿童发展规划（2011-2020年）》中共有119个监测指标，其中可量化指标43个，截至目前，已提前实现终期目标的指标有33个，“两规划”综合实现程度为80%。

(一)《红寺堡区妇女发展规划（2011-2020年）》。7个领域67个监测指标中，有可量化指标22个，已提前实现2020年终期目标的指标有15项，占指标总数的68.2%。没有达标的7项，占31.8%，分别为：义务教育巩固率（小学、初中）、女性青壮年文盲率、公有经济企事业单位高级专业技术人员中女性所占比例、村（居）民委员会成员中女性比例、农村卫生厕所普及率；未达标指标中反弹的指标有1项，孕产妇死亡率为29.44/10万，高于目标值9.44/10万。

（二）《红寺堡区儿童发展规划（2011-2020年）》。5个领域52个监测指标中，可量化指标21个，已达到2020年终期目标的指标有18项，占指标总数的85%。未达标的3项，占15%，分别为：小学六年巩固率、初中三年巩固率、高中阶段毛入学率。未达标指标全部为反弹指标，其中小学六年巩固率84.97%,在2015年中期评估时已达标，初中三年巩固率93.02%，2015年达标后又反弹，高中阶段毛入学率83.28%，低于目标值7.2%，与2016年相比有所降低。

三、预期达标困难指标

预计到2020年，红寺堡区妇女儿童发展“两规划”指标基本能如期达标，但村委会成员中女主任比例、女性青壮年文盲率、公有制经济企事业单位高级专业技术人员女性比例达标可能存在困难。

四、存在的问题及其原因

我区妇女儿童工作在各级领导的高度重视和有关部门的共同努力下取得了明显的成效，但仍有部分指标实施过程中存在问题。

（一）妇女的专业知识结构和层次不高。红寺堡建区时间短，干部普遍较年轻，专业技术职称人员中初级人数较多，而中高级专业技术人员缺乏。公有经济企事业单位高级专业技术人员中女性所占比例仅为18%，与35%的目标相差较大。

（二）妇女参政议政水平有待提高。红寺堡搬迁移民来自山区八县，妇女文化素质普遍较低，参政议政的能力和素质不够。在“两规划”指标值中，女领导干部中副职多、正职少，党群口多，经济部门少，村民委员会成员中女性比重偏低，2017年为23.81%，与30%的目标还有一定距离。

（三）妇女儿童生存环境有待改善。红寺堡区儿童出生缺陷率为50.06/万，每万人同比上升10.39%。孕产妇死亡率出现反弹，农村卫生厕所普及率没有达标。

（四）儿童教育发展不协调。我区仅有一所高中，高中阶段毛入学率仅为83.3%。小学六年巩固率、初中三年巩固率分别低于目标值10.7%、2%。

（五）儿童生活水平有待提高。由于经济水平发展较慢、家长喂养知识不足等原因，我区5岁以下儿童贫血患病率较高，中期评估时为24.3%。同时，城乡社区为儿童及其家庭提供服务的儿童之家数量少，不能满足城乡儿童和家长的现实需求。

五、下一步的整改措施

下一步，我区将以此次督促检查为契机，按照自治区、吴忠市妇女儿童发展工作的总体部署，加强督查检查，做好舆论宣传，不断提升妇女儿童工作质量和水平。

（一）加强工作任务督查评估。优化评估工作机制，充分发挥监测评估领导小组作用，指派责任心强、业务能力强的同志负责评估工作。针对中期评估未达标的重点难点指标，督促相关单位制定推进方案，本着分工负责、一级抓一级、层层抓落实的原则，定期进行督查，全力推进重点难点指标逐步达标。

（二）强化妇女干部队伍建设。一是要把培养和选拔女干部作为一项重要任务来抓，实行领导责任制，加大后备干部队伍中女干部的培养选拔力度。二是要真正把对女干部的提拔使用政策落到实处，充实实职岗位和正职岗位的女干部，为德才兼备的女干部提供发挥聪明才智的平台，实现真正意义上的妇女参政议政和参与社会管理的良好氛围。

（三）有效提升妇女生活质量。积极争取项目和财政支持，开展厕所改革，不断提高卫生厕所普及率，2017年改造卫生厕所500余户，2018年计划改造2100余户。同时加大对孕产妇死亡率控制、提高妇女常见病定期筛查率。

（四）深化教育推进教育均衡发展。加大《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》的宣传，发动社会各级力量结合脱贫攻坚努力降低辍学率。加快红寺堡职业教育中心项目建设，大力宣传，力争生源，确保今年8月份如期开学开班。

（五） 进一步改善妇女儿童卫生保健服务环境。一是要建好农村基层医疗保健网络，提高其妇幼保健的服务功能。二是要重点加强乡镇卫生院急救、产儿室建设，创造安全分娩的必要条件，提高农村孕产妇住院分娩率，切实抓好母婴安全和提高出生人口素质。三是继续推广适宜的医疗保健技术，并大力推行农村医疗保险等多种形式的健康保障制度，提高妇女儿童享受保健和抵御疾病风险的能力。

对自治区相关厅局完善有关政策措施的工作建议：一是建议民政厅在2019年村委会换届选举时，提高村委会中女性村主任比例，与妇女发展规划中的目标值相适应。二是建议教育厅、统计厅等相关部门相互对接，协调解决好女性青壮年文盲率妇女发展规划监测指标和“两基”国检数据的矛盾问题。三是建议自治区人社厅加大对红寺堡区女性高级专业技术职称的培训力度，提高我区女性高级专业技术职称评定比例。