各乡（镇）人民政府，政府各部门，各分局，各人民团体，直属事业单位，区属驻红各单位：

现将《红寺堡区人民政府关于清理偿还政府欠款专项工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

吴忠市红寺堡区人民政府办公室

2017年6月14日

红寺堡区关于清理偿还政府欠款专项工作

实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好民间投资有关工作的通知》（国发明电〔2016〕12号）要求、根据《自治区清理偿还政府欠款专项工作实施方案的通知》（宁财（建）发〔2016〕834号）和《自治区财政厅、自治区发展和改革委员会、自治区经济和信息化委员会、自治区住房和城乡建设厅、自治区人力资源和社会保障厅关于转发<财政部、国家发展改革委、工业和信息化部、住房和城乡建设部、人力资源和社会保障部关于抓紧做好清理偿还政府欠款专项工作>的通知》（宁财（建）发〔2017〕279号）文件精神，结合我区实际，现对拖欠企业工程款、物资采购款和保证金进行再次梳理，并制定本方案。

一、 清理偿还范围

截止2015年12月31日，根据合同或其他具有法律效力形式明确规定政府民事主体，应由我区各部门偿还的工程款、物资采购款。

二、 工作目标

通过清理偿还政府欠款，根据我区拖欠企业工程款、物资采购款的基本情况制定实施还款方案，在规定时间内完成偿还工作，切实保护企业合法权益，减轻企业负担，促进民间投资健康发展，拖欠企业的工程款和物资采购款，按照要求在2019年底前全部归还。

三、 工作安排

我区清理偿还政府欠款专项工作从2016年10月开始，2019年年底前结束。清理偿还政府欠款专项工作主要分以下几个阶段进行。

（一）梳理工作。我区根据《自治区财政厅、住房和城乡建设厅、发展改革委、人力资源和社会保障厅、审计厅、经济和信息化委员会关于印发<自治区清理偿还政府欠款专项工作实施方案>的通知》（宁财（建）发〔2016〕834号）文件要求，及时组织各部门对拖欠企业工程款、物资采购款和保证金进行全面梳理汇总，摸清政府拖欠企业工程款、物资采购款的具体项目和拖欠金额、时间、类型、原因等，以及向企业收取保证金应返未返情况，并填报统计表。

（二）偿还阶段（2016年12月至2019年）。在摸清底数的基础上，按照“谁拖欠、谁偿还”和“谁收取、谁返还”的原则，分类制定切实可行的还款计划，明确偿还期限。拖欠项目立项时没有安排足额资金的，要先调整拖欠单位预算，优先用于偿还欠款。需要履行项目概算调整审批程序、政府投资计划和财政专项资金预算申请程序的，按相关规定进行。

（三）偿还方式。按照各部门报送的还款计划和还款时间，积极组织探讨还款方式。一是申请债务化解；二是积极争取上级财政转移支付资金；三是根据地方实际财力情况做相应的统筹安排。

四、 工作要求

   （一）加强组织领导，明确职责分工。按照“谁拖欠、谁偿还”和“谁收取、谁返还”的原则，各单位要站在维护我区利益的立场出发，积极配合支持做好各自工作。各单位主要负责人要加强对该项工作的领导，总体部署该项工作，要严格按照廉洁从政、依法行政的要求，切实加强对清欠工作的组织领导，加大宣传财经纪律和相关规定，使全局干部职工充分认识清欠工作的重要性和必要性 。

   （二）强化问责机制，严明纪律要求。对在清欠工作中，敷衍塞责，工作不力或者弄虚作假，拒不清退以及其他违纪违规行为的要严肃查处，绝不姑息，不仅要追究当事人的责任，还要追究所在单位、部门相关责任人的责任。

   （三）建立长效机制，防止新的拖欠。我区根据实际梳理情况，认真分析拖欠原因，总结经验，完善相关制度，在后期工作中，严格按照预算执行，防止类似问题再次发生。