红政办发〔2017〕22号
吴忠市红寺堡区人民政府办公室
关于印发红寺堡区2017年农业产业结构调整
实施方案的通知
各乡镇人民政府，区直各部门，各分局、各人民团体，直属事业单位，区属驻红各单位：
现将《红寺堡区2017年农业产业结构调整实施方案》印发给你们，请遵照执行。
吴忠市红寺堡区人民政府办公室
2017年2月17日
红寺堡区2017年农业产业结构调整实施方案
2017年是实现我区未来五年跨越发展的关键之年，也是实现我区产业脱贫的重要之年。为加快农业结构调整步伐，加快现代农业发展，增强农村发展活力，促进农民持续增收、农业提质增效、农村繁荣稳定，结合我区实际，特制定本方案。
一、工作思路与目标任务
（一）工作思路。按照党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，突出“绿色”发展理念，全面贯彻落实区委三届一次全体（扩大）会议、区三届人大一次会议精神，以“脱贫攻坚、增收富民”为核心，突出农业招商，促进龙头企业带动发展；突出项目带动，促进一、二、三产业融合发展；突出产业转型，促进农业结构调整；突出农村改革，促进土地适度规模经营；突出科技支撑，促进农业产业标准化建设；突出政策扶持，促进特色产业健康稳步发展；突出“生态、绿色、有机、富硒”品牌打造，促进“3+X”产业提质增效，实现现代农业健康快速发展。
（二）目标任务。2017年，计划压减玉米种植面积10万亩，农作物播种面积稳定在69.25万亩，其中粮食种植面积稳定在33.35万亩，瓜菜种植面积7万亩，油料2.4万亩，中药材种植面积3.3万亩，葡萄10.6万亩，枸杞6.6万亩，苹果、枣树等经果林及生态树木育苗1万亩；建设绿科新村、沙草墩村、河水村、龙泉村、白墩村等结构调整示范区，富阳工贸、大自然等富硒农产品基地；大力发展草畜产业，新增多年生优质牧草1万亩，累计留床面积达到5万亩，牛羊猪鸡饲养量分别达到8万头、80万只、4万头、120万羽。
二、重点工作
（一）科学谋划，抓实产业结构调整。坚持市场导向，尊重农民意愿，按照“一减三增”的结构调整思路，推进粮食作物绿色增产攻关，合理压减玉米面积10万亩，用于发展“3+X”产业，其中：红寺堡镇2.55万亩，太阳山镇1.2万亩，大河乡1.66万亩，新庄集乡2.75万亩，柳泉乡1.84万亩。建设河水村产籽西葫芦、梨花村水肥一体化、小泉村黄花菜等种植示范区7个，调整畜禽养殖结构，推进肉牛母畜扩栏、高端滩羊提纯复壮，建设万通养殖、富阳高端滩羊、鸿泰肉牛等养殖基地7个。
（二）围绕产业，培育新型经营主体。2017年计划培育以家庭农场、农民专业合作社、产业化龙头企业、土地股份合作社等为主的新型经营主体230家，其中专业大户200户、家庭农场5家、农民合作社20家、龙头企业5家。培育现代农业社会化服务组织2家，做好现代农业社会化服务。引导农民适度规模流转土地，发展高效节水农业2万亩。通过新型经营主体带动，解决农村劳动力2.5万余人。
（三）多措并举，促进产业有机融合。一是在深入推进壹加壹肉牛产业联合体社会化服务运行的基础上，充分利用财政支农基金贷款，撬动更多社会资本投入草畜产业，发展 “母牛银行133431”模式，引导建档立卡户、产业脱贫村、肉牛养殖合作组织积极参与，推行科学化养殖、标准化生产、规范化经营，促进草畜产业融合发展；二是通过实施农产品产地初加工惠民项目，积极发展农产品产地初加工，提升加工产品副产物综合利用水平，支持新庄集乡白墩村和柳泉乡豹子滩村2个贫困村建设果蔬、枸杞等特色农产品贮藏、保鲜、烘干、包装等初加工设施，延长存放期，实现均衡上市；三是拓展农产品外销市场，引导支持新型经营主体在贫困村依托淘宝特色中国·宁夏馆和红寺堡农村电商平台，建设以淘宝、天猫、京东、1号店等为主的多种电商平台，发展“互联网+”农业。2017年，计划建设产业脱贫销号村电商平台15个；四是促进园区建设与休闲度假、旅游观光相结合，培育休闲度假、旅游观光产融合发展示范园。2017年建设集餐饮、休闲、采摘、观光、垂钓为一体的休闲农庄2家。
（四）补齐短板，实现产业精准脱贫。围绕自治区“1+4”主导产业，紧扣红寺堡区“3+X”产业，根据各村产业发展基础、群众种养意愿，坚持因地因人制宜、协调推动，树立“短板”意识，建立问题导向，按照“一乡一业、一村一品、一户一策”的工作思路，通过调整产业结构，优化产业布局，加大滩羊、肉牛等产业扶持力度，新增葡萄150亩、枸杞5000亩、牧草1.4万亩、中药材7570亩，建设养殖棚圈30000平米、三贮一化池10000立方米、新增肉牛1500头、选育滩羊20000只；推广安装太阳能热水器2800台，开展农业实用技术培训3000人，确保新庄集乡新台村、大河乡香园村、红寺堡镇中圈塘村、太阳山镇周新村、柳泉乡豹子滩村等15个脱贫销号村2416户9346人全部脱贫。
（五）全力以赴，抓好“两大”任务。积极与上级业务部门对接，争取农机购置补贴、农业产业化、草畜产业、水肥一体化等农业财政项目47个，争取项目资金1.8亿元；加大农业招商，促进万通肉牛养殖、壹加壹牛羊屠宰场二期等9个招商项目全面开工建设，招商引资任务达到5亿元，2017年完成固定资产投资8亿元。
（六）加强管理，促进高效节水生态农业示范园区建设。完善园区生产服务体系建设，加强入园企业管理，督促德泽黑毛驴标准化繁育基地、万通标准化养殖基地开工建设，加快已入园18家企业补栏进度，确保20家（新增2家）入园企业全部投产达效，园区累计总投资达到17亿元。建成标准化养殖棚圈30万㎡，牛、羊、鸡饲养量分别达到2万头、10万只和32万羽，种植优质牧草1.5万亩、葡萄0.2万亩、枸杞0.2万亩，经果林0.2万亩，农光互补示范基地0.1万亩、牧光互补示范基地0.1万亩。
（七）科技示范，助推产业发展。一是优良品种引进。引进玉米大丰30，青贮玉米桂青贮1号，马铃薯克新1号、黄花菜沙苑、猛子，辣椒1312、杭椒5号、凯越，西瓜金城5号、西农保，甜瓜早香蜜等新品种13个；引进滩羊种公羊1200只；二是新技术推广。推广玉米培肥增密控灌、水肥一体化、“一防两控”、机械化收获等技术4项；马铃薯全程机械化种植、抗旱节水栽培、病虫害标准化综合防治等3项技术；瓜菜日光温室标准化建造、秸秆生物反应堆、灌溉水肥一体化、测土配方施肥技术、绿色防控、设施农业机械化作业等7项技术。在东源村、红塔村、红崖村、柳树台等8个行政村和天鸿、壹加壹等29家规模养殖场推广牛羊健康养殖和节本增效养殖技术6项；三是“生态、绿色、有机、富硒”品牌打造。认证无公害、绿色和有机农产品3个以上；建设县级富硒农产品展厅1个，建设富阳工贸滩羊、黄花菜、大自然鸡蛋等富硒农产品生产基地3个，打造富硒农产品3个，开展枸杞、中药材等富硒农产品试验示范3个，配合国土资源厅完成1:50000富硒土壤采集及检测工作；四是科技服务。建设农民田间学校2所，培训职业农民2000人，下派90名农技指导员在15个脱贫销号村指导科技示范户900户；新增科技特派员5名、“三区”人才9名，科技特派员、三区人才分别达到93名、24名，重点对家庭农场、农民专业合作社、产业化龙头企业、土地股份合作社等新型经营主体进行技术跟踪服务和指导。
（八）强化监管，抓好农业安全生产工作。一是抓好农产品质量检验检测。全面启用红寺堡区农产品质量安全检验检测站，提高我区农残速测能力。检测种类由10类增加到30类，涉及参数48个；样品检测由800份增加到2000份，满足辖区优势特色农产品检测需要，确保农产品源头安全；二是抓好动物防疫。创新动物防疫体制机制，转变职能，加大动物卫生监督、畜产品检疫和饲料兽药监管，扎实做好春秋两季重大动物疫病防控和抗体监测工作，确保重大动物疫病免疫密度达到100%，不发生区域性重大动物疫情；三是抓好农业保险工作。在现有葡萄、玉米、日光温室、大拱棚、基础母羊、肉牛等农业保险险种6种的基础上,增加种羊、肉牛、脱水蔬菜、枸杞等农业保险险种4种，调整肉牛、基础母牛保费补贴比例及保费，有效防范和化解农业生产风险；四是抓好气象服务体系建设。在新庄集乡白墩村建设六要素气象自动站1个，完善红寺堡气象站建设，确保规范化运行。
三、推进时间表及路线图
2016年12月份，围绕目标任务和主要工作，开展调查摸底，确定结构调整面积、地块。
2017年1-2月份，做好春耕备耕和科技、政策宣传服务工作，成立社会化服务组织，召开2017年农业农村工作会、亮点工作启动会，落实责任单位和责任人，签订工作目标责任书。
2017年3-4月份，开展农资市场监督检查、春耕技术指导、动物防疫技术服务。
2017年5-8月份，做好农业田间管理、技术服务、试验示范，组织实施各类项目，并对重点项目实施、亮点工作开展情况进行监督检查。
2017年9-10月份，做好秋收技术服务、秸秆收割综合利用指导和残膜回收督查，开展基本农田建设，对竣工项目进行检查、验收和兑付资金。
2017年11-12月份，开展技术培训，对全年工作进行验收，完善工作档案，迎接区市两级考核。
四、保障措施
（一）加强组织领导，狠抓任务落实。区农业农村工作领导小组，将积极协调解决农业结构调整过程中的有关问题，建立健全县级领导包乡、乡级领导包村、村级领导包组、联系单位包帮扶和农业、林业主管部门领导包片包乡、技术干部包村联系特色优势产业、联系重点龙头企业制度，及时帮助解决农户和企业在发展中遇到的困难和问题；建立健全农业产业发展的长效机制，形成县级领导亲自抓、重点抓，各部门、各单位帮扶抓、配合抓，各乡镇具体抓、主动抓的工作新格局。各乡镇、各有关部门要将农业结构调整纳入本乡镇、本部门主要议事日程，切实加强领导，进一步细化任务，落实责任，强化措施，集中人力、物力、财力、精力，确保各项工作有序推进、抓出成效。
（二）创新金融模式，强化技术服务。一是创新金融服务模式，促进农业产业健康发展。成立担保公司，充分利用担保基金、风险补偿基金、贷款贴息资金，撬动银行资金投资农业，促进“3+X”产业发展；将各类涉农资金按照“性质不变、渠道不乱”原则进行整合，扶持脱贫销号村产业发展；二是创新技术服务模式，促进农业现代化服务提档升级。积极鼓励和引导企业、合作组织等新型经营主体与科研院校、知名企业开展技术合作，建立健全社会化综合服务体系；开展“政府购买社会服务”试点，着力解决产业发展科技力量薄弱难题。
（三）加大督促检查，严格考核考评。为确保今年我区农业结构调整中各项目标任务的完成，区委督查领导小组将根据不同农事季节、产业发展关键环节，对各乡镇结构调整、产业推进、各部门项目资金跟进等情况，按照一周一督查、半月一通报、一月一调度、一季一小结、半年一考核的办法，采取“查阅项目建设内容相关台账、实地查看项目建设地点、建设规模、建设进度”等方式进行督促检查，同时将平时督查结果作为年终考核的依据。考核结果纳入各乡镇、部门年终考核。
吴忠市红寺堡区人民政府办公室 2017年2月17日印发
