根据区委统一安排部署，2024年10月21日至12月20日，区委第二巡察组对太阳山镇买河村党支部进行了巡察。2025年1月21日，向太阳山镇买河村党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。
一、太阳山镇买河村党支部及主要负责人组织落实整改情况
巡察意见反馈后，买河村党支部高度重视，将巡察整改作为一项重大政治任务来抓。买河村党支部第一时间召开专题会议，深入学习领会区委巡察工作相关精神，研究部署整改工作。成立了以党支部书记为组长，其他支部委员为副组长，村“两委”成员为组员的巡察整改工作领导小组，全面负责整改工作的组织协调、统筹推进和督促检查。
买河村党支部主要负责人切实履行第一责任人职责，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，多次主持召开整改工作推进会，听取整改进展情况汇报，研究解决整改过程中遇到的困难和问题。村“两委”班子成员按照“一岗双责”要求，主动认领分管领域内的整改任务，切实抓好落实，形成了上下联动、齐抓共管的整改工作格局。
二、集中整改进展情况
巡察反馈的27个具体问题，制定59条整改措施，已完成整改24个。
整改问题情况：
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深不透方面。
1.贯彻落实存在差距。2021年以来买河村未对习近平总书记关于“三农”工作重要论述进行学习，在乡村规划引领效能、优化村庄布局、产业结构、公共服务配置等方面存在差距。2021年买河村委托容海川城乡规划设计有限公司编制了村庄规划，但缺乏实效性、可操作性。如规划中指出买河村要以“农旅观光、日光温棚蔬菜种植”为村庄增值产业，经巡察了解买河村并无设施农业用地。
整改措施：一是加强理论学习，组织全村党员干部深入学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，确保每位党员、干部都能深刻理解其精神实质，并学以致用，推动我村各项工作开展。二是优化村庄规划，重新审视并修订村庄规划，确保其符合买河村实际情况，具有实效性和可操作性。明确规划方向，发展其他适合本村实际的增值产业。（责任领导：李海云；责任人：苏永志；完成时限：2025年7月）
整改进展情况：1、通过支委会、村民代表大会组织开展习近平总书记关于“三农”工作重要论述专题学习4次。2、已启动村庄规划修订工作，初步确定在幼儿园旁边建造文化体育广场，现已申报，等待审批。
完成情况：正在整改（责任领导：李海云；责任单位：太阳山镇买河村党支部）
2.村级党员、干部学习不扎实。买河村在落实《关于学习宣传贯彻党的二十大精神的实施意见》要求存在偏差，仅通过党员大会开展学习1次，未结合村情实际开展交流研讨，村“两委”班子未结合本职工作撰写学习心得体会；买河村在贯彻落实《关于贯彻落实自治区第十三次党代会精神继续推进全面深化改革的实施方案》不到位，未能充分配合乡镇落实“深化经济体制改革，持续发展增强发展动能”工作任务，在持续推进本村土地权改革,加快构建确权体系还存在差距。
整改措施：一是买河村党支部通过“三会一课”制度开展《关于学习宣传贯彻党的二十大精神的实施意见》专题学习，组织党员干部结合原文学、结合解读学、结合交流学，结合村情实际，开展交流研讨，鼓励党员干部积极发言，分享学习心得。二是强化学习考核要求村“两委”班子成员结合本职工作撰写学习心得体会，并定期组织交流分享。三是买河村村委会将买河村李家组180户2380亩地未确权问题上报太阳山镇人民政府和区农业农村局协商解决。 （责任领导：李海云；责任人：苏永志；完成时限：2025年7月）
整改进展情况：1、已通过支委会开展专题学习2次，2、组织交流研讨1次，村“两委”班子成员已撰写心得体会。3、已将土地未确权的相关资料上报镇政府及农业农村局，正等待协调结果。
完成情况：已完成（责任领导：李海云；责任单位：太阳山镇买河村党支部）
（二）惠农政策贯彻落实上有偏差。
3.落实惠农补贴政策把关不严。2022年、2024年买河组验收产业到户资金119户80.85万元，农户申请表中申请日期未填写，村干部代替户主和帮扶责任人签字。
整改措施：一是严格审核流程，加强对农户申请表的审核，确保所有信息填写完整、准确，严禁村干部代替户主和帮扶责任人签字。二是加强监管力度，建立健全惠农补贴政策落实的监管机制，定期对补贴发放情况进行核查，发现问题及时整改。（责任领导：李海云；责任人：王芳； 完成时限：2025年4月）
整改进展情况：1、已完善农户申请表审核流程，对新提交的申请表严格审核；并举一反三对2025年进行自查并整改。完成情况：已完成（责任领导：李海云；责任单位：太阳山镇买河村党支部）
4.贯彻落实国家粮食安全责任制不到位。2024年买河村小麦种植任务200亩，实际完成110亩。
整改措施：买河村村委会对群众大力宣传国家粮食安全政策并确保完成镇党委农业种植任务。（责任领导：李海云； 责任人：苏永志；完成时限：2025年4月）
整改进展情况：已通过多种形式宣传国家粮食安全政策，2025年买河村种植春小麦任务0亩，实际种植春小麦105亩。
完成情况：已完成（责任领导：李海云；责任单位：太阳山镇买河村党支部）
（三）乡村治理机制不够完善。
5.落实社会救助保障和改善农村民生存在落差。2022—2024年新调整低保人员未经村民代表会议决议,“四议两公开”执行打折扣，村级重大事项决策未按“55124”目录要求做到应纳尽纳，2024年新修订《村规民约》未经村民代表大会研究。
整改措施：一是 严格执行“四议两公开”制度：确保新调整低保人员等村级重大事项决策均经过村民代表会议决议，并按照“55124”目录要求做到应纳尽纳。二是立即组织村民代表大会研究并重新修订《村规民约》，确保其合法、合规、合理，并反映村民意愿。（责任领导：李海云；责任人：苏永志； 完成时限：2025年3月）
整改进展情况：1、新调整低保人员已按程序经村民代表会议决议。2、已组织村民代表大会研究《村规民约》。
完成情况：已完成（责任领导：李海云；责任单位：太阳山镇买河村党支部）
6.推行移风易俗存在差距。村内宣传长廊内无移风易俗相关内容，2024年新修订的《村规民约》是参照《关于持续开展农村高额彩礼专项治理建设文明乡风的实施意见》制定，仅在村“两委”会议上进行研究，且大量融入移风易俗内容，缺少乡村振兴、基层治理、村集体经济发展等内容，村内宣传栏公示内容仍为旧《村规民约》。
整改措施：在村内宣传长廊内增加移风易俗相关内容，提高村民对移风易俗的认识和重视程度。对2024年新修订的《村规民约》进行补充和完善，融入乡村振兴、基层治理、村集体经济发展等内容，确保其全面、实用，并将更新《村规民约》在村内宣传栏进行张贴公示。（责任领导：李海云；责任人：马汉宝； 完成时限：2025年4月）
整改进展情况：宣传长廊已增加移风易俗内容；《村规民约》已补充完善相关内容并在宣传栏公示。
完成情况：已完成（责任领导：李海云；责任单位：太阳山镇买河村党支部）
（四）乡村振兴战略推进不够有力。
7.落实产业振兴战略存在差距。买河村91.08亩村集体土地未交村集体合作社运营管理，村支部违规决策、经营管理不规范，2023年领取大豆种植补贴3.64万元，种植大豆亏损7.05万元。
整改措施：一是收回村集体土地管理权：将91.08亩村集体土地收回并交由村集体合作社统一运营管理，2025年对村集体土地进行转租并签订合同，确保村集体资产得到有效利用。二是规范村支部决策和经营管理。加强村支部对产业振兴战略的深入理解和执行能力，规范决策流程，确保经营管理的合规性和效益性。三是调整种植结构。根据市场需求和土地资源条件，合理调整种植结构，避免盲目种植导致的亏损。四是加强财务管理。建立健全财务管理制度，对大豆种植补贴等资金进行严格管理和使用，确保资金使用的透明度和效益性。（责任领导：李海云；责任人：苏永志； 完成时限：2025年6月底）
整改进展情况：91.08亩村集体土地已收回并交由合作社管理，全部土地已转租并签订合同2份，预计壮大村集体资金收益达2.2万元，以规范决策流程和财务管理。
完成情况：已完成（责任领导：李海云；责任单位：太阳山镇买河村党支部）
8.村庄环境治理常态化长效化机制不健全，发动群众参与环境整治力度不大，买河组经果林巷道环境脏乱差。
整改措施：一是制定村庄环境治理常态化长效化机制。明确责任分工和考核标准，确保环境治理工作的持续性和有效性。二是加大群众参与力度，通过宣传教育、志愿服务等方式，发动群众积极参与环境整治工作，形成全民参与的良好氛围。三是整治经果林巷道环境。对全村巷道进行全面清理，明确责任到网格员等，定期组织力量进行整治，清理垃圾、修剪枝叶等，改善巷道环境。四是建立健全监督检查机制，定期对村庄环境治理工作进行检查评估，发现问题及时整改，确保环境治理工作取得实效。（责任领导：李海云；责任人：苏永志； 完成时限：2025年2月）
整改进展情况：1.已制定2025年村庄环境整治方案；经果林巷道环境已整治，发动群众参与环境整治2次；2.已开展监督检查1次。
完成情况：已完成（责任领导：李海云；责任单位：太阳山镇买河村党支部）
（五）全面从严治党“两个责任”落实不力
9.第一责任落实缺位。2022—2023年全面从严治党“第一责任人”清单、“一岗双责”清单缺失，2022年、2023年村党支部主要负责人未与村“两委”班子成员开展廉政谈话、未讲廉政党课，反腐倡廉宣传教育次数较少，形式单一。
整改措施：一是补充制定2022—2023年全面从严治党“第一责任人”清单和“一岗双责”清单，由单位主要负责人核查把关。二是加强廉政谈话与廉政党课教育。每年至少开展2次廉政谈话和2次廉政党课，安排村党支部书记与村“两委”班子成员进行一对一廉政谈话，了解思想动态，提醒廉洁自律。同时，定期举办廉政党课，开展党支部书记带头讲廉政专题党课，增强党员干部的廉洁意识和纪律观念。三是丰富反腐倡廉宣传教育形式。通过线上线下知识竞赛、“三会一课”、支部主题党日，利用微信群等形式开展廉政知识、典型案例学习，组织干部观看警示教育片提高廉政警示教育的针对性和实效性。（责任领导：李海云；责任人：苏永志； 完成时限：2025年6月底）
整改进展情况：暂未补充制定2022—2023年相关清单；已开展廉政谈话1次，廉政党课2次，已通过多种形式开展反腐倡廉宣传教育。
完成情况：正在整改（责任领导：李海云；责任单位：太阳山镇买河村党支部）
10.村务监督委员会未有效发挥日常监督责任。在村级合作社运营管理方面监督不到位，买河村岩松种植专业合作社、股份经济合作社均未挂牌、未制定合作社运营制度，合作社有名无实，未实际运行。
整改措施：一是明确监督职责。村务监督委员会将明确其在村级合作社运营管理方面的监督职责，确保监督到位。二是挂牌并制定运营制度。对买河村岩松种植专业合作社、股份经济合作社进行挂牌，并制定完善的合作社运营制度，确保合作社实际运行并发挥作用。三是加强监督检查。村务监督委员会将定期对合作社的运营管理情况进行监督检查，发现问题及时整改，确保合作社规范运营。（责任领导：李海云；责任人：张花； 完成时限：2025年6月）
整改进展情况：1.合作社已挂牌，运营制度已制定；2.村务监督委员会已明确监督职责并开展监督检查1次。
完成情况：已完成（责任领导：李海云；责任单位：太阳山镇买河村党支部）
（六）“三资”管理问题突出
11.买河村合同期限违规问题、履约违规问题被吴忠市“三资”管理突出问题专项整治小组通报。村集体资金账务混乱，未建立台账、无收支明细。截至目前，买河村150万元村集体资金全部注入红寺堡区太联种植农民专业合作社联合社，未取得任何分红收益，村集体经济资金作用发挥失效。
整改措施：一是审查并纠正合同。立即对所有合同进行审查，纠正期限违规和履约违规问题，确保所有合同合法合规。二是建立合同管理制度。制定严格的合同管理制度，明确合同审批、签订、执行和监管流程，防止类似问题再次发生。三是获取分红。与红寺堡区太联种植农民专业合作社联合社协商，获取合理的分红收益，确保村集体经济资金得到有效利用。（责任领导：李海云； 责任人：马汉宝；完成时限：2025年3月）
整改进展情况：1.合同已审查并纠正；2.已建立合同管理制度；3.已分红。
完成情况：已完成（责任领导：李海云；责任单位：太阳山镇买河村党支部）
（七）协调解决群众关注的民生问题不到位。
12.为民服务存在差距。2018年买河村安装路灯127盏，其中25盏路灯因电线老化或电瓶过期导致路灯不亮，影响群众生产生活。
整改措施：立即排查维修：组织专业人员对不亮的路灯进行全面排查，对电线老化或电瓶过期的路灯进行更换或维修，确保所有路灯正常亮灯。（责任领导：李海云； 责任人：苏永志；完成时限：2025年5月）
整改进展情况：25盏不亮的路灯已全部维修，可正常亮灯。完成情况：已完成（责任领导：李海云；责任单位：太阳山镇买河村党支部）
13.农业保险机制未严格落实。2022—2024年买河村购买农业保险户数分别为:173户、108户、28户，保费分别为:11.12万元、6.37万元、0.86万元。巡察发现，买河村对本村农业参保情况底数不清，保险公司给参保农户只开具收款收据，未出具保单。
整改措施：一是摸清参保底数，对本村农业参保情况进行全面摸底，建立详细的参保农户档案，确保底数清晰、数据准确。二是规范保险流程，与保险公司协调，要求保险公司为参保农户出具正规的保单，并明确保险责任、赔偿标准和理赔流程，保障农户的合法权益。（责任领导：李海云； 责任人：马汉宝；完成时限：2025年7月）
整改进展情况：1.已完成全村农业参保情况摸底，建立农户姓名、参保作物、保费金额信息的档案，2022—2024年参保数据已核对无误；2、与保险公司签订补充协议，已为2024年参保的28户农户补开正规保单，2025年起参保农户均已当场登记，保单后期发放给农户。
完成情况：已完成（责任领导：李海云；责任单位：太阳山镇买河村党支部）
（八）财经纪律执行不严格。
14.惠农补贴兑付不及时。截至2024年10月底，买河村银行账户中有5055.3元村级提留补贴未兑付农户。
整改措施：一是及时核查兑付立即核查银行账户中未兑付的村级提留补贴，确保在一个月内将5055.3元补贴全部兑付给农户。二是完善制度机制，今后严格按照制度要求，及时兑付群众惠农补贴资金。（责任领导：李海云； 责任人：王芳；完成时限：2025年5月）
整改进展情况：1、已完成补贴核查，5055.3元于2025年5月全部兑付给农户；2、已完善制度机制。
完成情况：已完成（责任领导：李海云；责任单位：太阳山镇买河村党支部）
15.光伏资金使用不规范。2024年买河村将56780元光伏帮扶电站收益用于安装村卫生室空气源热泵，不符合光伏帮扶电站收益资金使用范围。
整改措施：一是追回违规使用资金：对已经用于安装村卫生室空气源热泵的56780元光伏帮扶电站收益进行追回，并确保资金回归光伏帮扶电站收益专户。二是规范资金使用范围：明确光伏帮扶电站收益资金的使用范围，确保资金用于支持困难群众、发展壮大村集体经济等方面，严禁挪作他用。向政府申请专项资金进行兑付。三是完善制度机制，建立健全光伏资金使用机制，规范光伏资金使用行为。（责任领导：李海云；责任人：苏永志； 完成时限：2025年7月）
整改进展情况：暂时未追回56780元光伏班固电站收益。已完善制度机制。完成情况：正在整改（责任领导：李海云；责任单位：太阳山镇买河村党支部）
16.项目管理不规范。2022年支付买河村门面墙改造、图书馆及宿舍装修等项目费用6.672万元直接与公司签订合同，未进行三方询价，且出现工程验收日期早于竣工时间的现象。
整改措施：一是完善项目管理流程，建立健全项目监管机制，对项目立项、招投标、合同签订、实施监管、验收等环节严格把关，确保项目规范实施。二是加强人员培训提升业务能力。开展干部业务培训提升业务能力。（责任领导：李海云；责任人：苏永志； 完成时限：2025年4月）
整改进展情况：1、已完善项目管理流程，建立健全项目监管机制，对新项目立项进行严格把关，确保项目规范实施，2、已开展村干部业务能力培训。
完成情况：已完成（责任领导：李海云；责任单位：太阳山镇买河村党支部）
17.票据管理不规范。2023年黄花菜长廊收益6000元收据中无交款人签字，且收款人签字错误。2024年玉豆收益 6538元票据无收款人、交款人签字。
整改措施：一是对2023年村集体土地种植大豆收益6000元收据和2023年黄花长廊收益6538元票据进行补办签字手续，确保交款人、收款人签字齐全。二是加强业务培训，组织村干部和财务人员开展财经纪律和培训。三是完善制度机制，建立健全票据管理制度，明确票据开具、审核签字等流程，确保票据管理规范，准确。（责任领导：李海云；责任人：苏永志； 完成时限：2025年2月）
整改进展情况：1.已联系交款人补签2023年黄花菜长廊收益收据，更正收款人签字；2.2024年玉豆收益票据已补全交款人、收款人签字；3、已完善制度机制，已对村干部开展财经纪律方面的培训。
完成情况：已完成（责任领导：李海云；责任单位：太阳山镇买河村党支部）
（九）党内组织生活不够严肃。
18.流动党员管理不到位。2022—2024年2名党员长期“游离”于组织之外，未参加组织生活，村党组织也未经常与其取得联系。
整改措施：一是设立专门的流动党员管理台账，指定专人定期联系记录党员的流向、联系方式等信息，确保党组织能够随时与流动党员保持联系。二是加强教育管理组织流动党员在返乡等时机参加党员冬季轮训等培训，提升党员政治理论素养，利用微信建立线上交流平台，定期发布党组织活动信息，引导流动党员参与线上组织生活，并定期与流动党员流入地党支部建立长期联系，了解流动党员组织生活情况。（责任领导：李海云；责任人：苏永志； 完成时限：2025年6月底）
整改进展情况：1.已建立流动党员管理台账，详细记录2名流动党员的现居住地、务工单位、联系电话等信息，每月联系1次，目前联系均畅通；2.利用微信建立“买河村党员学习群”，每月推送党组织活动信息和学习资料，2名流动党员均已加入并参与线上学习3次；3.与流入地党支部建立协作联系。
完成情况：已完成（责任领导：李海云；责任单位：太阳山镇买河村党支部）
19. “三会一课”制度执行不到位。2021-2023年召开组织生活会党员平均参会率为61%，参会率低。2022年组织生活会2名党员个人对照检查材料照搬照抄，内容出现雷同的现象。
整改措施：一是提高党员参会率。加强党员教育，提高党员对参加组织生活重要性的认识，增强党员的责任感和使命感。优化会议安排，提前通知会议内容、时间和地点，确保党员能够提前做好准备并按时参加。对于因故不能参加会议的党员，应要求其提前请假并说明原因，同时安排补学补训。二是不硬性要求党员撰写组织生活材料，每名党员根据对照方面认真查摆自身问题，听取其他人提出的批评意见，指定个人整改清单，党组织加强审核把关，避免再出现照搬照抄现象。（责任领导：李海云；责任人：苏永志； 完成时限：2025年3月）
整改进展情况：1.2025年第一季度组织生活会参会率提升至71%（应到28人，实到20人），未到党员均提前请假并完成补学；
2.2025年组织生活会前，通过微信群提前3天通知会议内容，党员准备充分；
3.取消对照检查材料撰写要求，改为党员现场口头查摆问题，2名曾照搬材料的党员已主动反思并制定整改清单，经支部审核符合要求。
完成情况：已完成（责任领导：李海云；责任单位：太阳山镇买河村党支部）
20.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育不深入。买河村党支部召开的主题教育专题组织生活会上，仅有支部委员作对照检查，其他党员未开展批评和自我批评;班子对照检查材料剖析问题不深刻、有偏差，如在严格组织生活方面，查找问题为“理论学习不够深”。
整改措施：一是按照各级党委文件要求，严格落实组织生活会制度，支部委员在支委会上开展对照检查其他党员在党员大会上开展批评与自我批评。二是支部书记严格审核支部委员会，班子成员7人对照检查材料，会上带头严肃开展批评与自我批评，确保组织生活会质量高，达到“红脸、出汗”效果。（责任领导：李海云；责任人：苏永志；完成时限：2025年3月）
整改进展情况：1. 2025年2月召开的2025年度组织生活会和开展民主评议党员上，支部委员3人先在支委会开展对照检查，随后17名党员在党员大会上逐一进行批评与自我批评，共提出批评意见140条，均针对性较强；
2.支部书记对班子及7名成员的对照检查材料逐一审改，退回修改2次；
3.会上支部书记带头自我剖析，主动承认“没有充分意识到创新对于提升工作效率，推动事业发展的关键作用”等问题，带动党员直面问题，达到“红脸、出汗”效果。
完成情况：已完成（责任领导：李海云；责任单位：太阳山镇买河村党支部）
（十）对巡察反馈问题整改成果运用和巩固方面有差距。
21.对三届区委第九轮巡察反馈太阳山镇村级发现共性问题中，反馈买河村产业发展作用发挥不明显、土地未确权、意识形态工作安排部署不到位等问题整改落实不佳，档案资料缺失，未建立长效机制。存在对巡察整改工作不重视、整改措施不力等问题。
整改措施：对三届区委第九轮巡察反馈太阳山镇村级发现共性问题“回头看”，压紧压实整改责任，完善整改作证资料，注重成果转化，建立长效机制，全力做好本轮巡查整改及档案收集整理工作，确保巡察问题整改见底清零。 （责任领导：李海云；责任人：苏永志；完成时限：立行立改）
整改进展情况：已与镇政府联系，将三届区委第九轮巡察反馈太阳山镇买河村的佐证资料全部复印留档，做好本轮巡察整改及档案收集整理工作
完成情况：已完成（责任领导：李海云；责任单位：太阳山镇买河村党支部）
三、下一步工作安排
1.强化理论学习，提高政治站位。继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
2.坚持问题导向，狠抓后续整改。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹回潮；对尚未完成的整改任务，加大工作力度，加快整改进度，确保按时完成整改；对需要长期坚持的整改任务，持续跟踪问效，确保整改工作取得实效。
3.健全长效机制，巩固整改成果。进一步完善各项规章制度，形成用制度管人、用制度管事、用制度管权的良好局面。加强对制度执行情况的监督检查，严肃查处违反制度的行为，确保制度落到实处。
4.注重成果转化，推动乡村发展。把巡察整改与乡村振兴、基层治理、民生改善等重点工作紧密结合起来，切实把整改成果转化为推动买河村各项事业发展的强大动力，不断提升村民的获得感、幸福感和安全感。
欢迎广大干部群众对吴忠市红寺堡区太阳山镇买河村支部委员会巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0953-5097605
意见反馈邮箱：hsptysz163.com
邮编：751999
邮寄地址：吴忠市红寺堡区太阳山镇中央大道1号
中共吴忠市红寺堡区太阳山镇买河村支部委员会
2025年7月15日
