按照区委统一部署，2024年3月13日至6月15日，区委第一巡察组对教育局党组（教育工委）开展了常规巡察。2024年6月20日向教育局党组反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改落实情况予以公告。

一、聚焦党中央重大决策部署、区市党委和红寺堡区委各项工作要求在基层落实情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和重要指示批示精神不到位

1.运用党的理论指导实践推动工作有弱项。一是对局党组理论学习中心组学习情况、交流研讨情况进行自查和“回头看”3次，对照问题举一反三，修订完善2024年度理论学习中心组学习制度和学习计划。二是集中学习和自学相结合，加强全体教职员工的政治理论学习，推动其在教育工作中牢固树立新发展理念。三是对近三年理论学习组未列入“第一议题”的情况进行全面自查，共10次未列入“第一议题”，7次仅以书面传达学习。责令党建办负责人作出检查。四是以名师引领、名校交流、优秀教育地区考察、课程资源建设、课题研究、示范课展示、作业设计等为抓手，在新发展理念引领下，深化教育减负工作，以高质量教育更好地服务经济社会高质量发展。

2.思政课程与课程思政建设仍需加强课程思政的效益发挥仍显不足。一是在认真研究巡察整改提出的问题基础上，以课堂为主阵地，以研代训，以教促培，组织实施了思政课程和课程思政全员参加的“千师百课”备课、展课、赛课思政一体化教学教研活动，评选认定130节课程思政优质课，22节思政课程优质课；举办铸牢中华民族共同体意识教育宣讲暨课堂教学竞赛展示交流活动，小初高三个学段共推荐17节课参加市级竞赛；完成红寺堡区中小学《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》精品课竞赛，评选出13节精品课，其中一等奖5节，二等奖8节，并明确了思政课名师工作室牵头申报立项思政专项课题的目标任务。二是提出将弘德村党员教育基地、创业社区党性教育基地和宁夏移民博物馆等列为红寺堡区中小学“行走的思政课”基地，相关活动在宁夏电视台新闻联播以“红寺堡：让思政课‘行’在路上，‘走’入内心”标题播出。

（二）办好人民满意的教育存在差距

3.“双减”政策落实有差距。一是按照《关于做好红寺堡区中小学生课后服务工作实施方案》精神，我区义务教育阶段中小学（含教学点）已全部开展课后服务工作，本学期参与课后服务的学生33316人，参与率达91.2%，实现课后服务“两个全覆盖”。2024年10月，我局专门召开2024年“双减”工作推进会，会上传达学习了党中央、区市党委和红寺堡区委决策部署，要求各学校严格按照《落实作业、睡眠、手机、读物、体质管理工作实施方案》和《吴忠市红寺堡区关于做好中小学生课后服务工作的实施方案》，持续加强对义务教育阶段中小学课后服务开展情况督查检查，责令第四中学、第五小学重新修订课后服务费发放办法，做到公平公正公开。二是2024年暑期积极协调红寺堡区文化旅游体育广电局、科学技术局、市场监督管理分局、消防大队等部门，配合自治区教育厅对31家非学科类校外培训机构，进行了县市区交叉检查，对存在的问题进行了现场反馈，并要求限期整改，目前，31家非学科类培训机构全部完成全国校外教育培训监管与服务综合平台注册，并全部开通支付渠道，开通率为100%。监管账户余额29.89万元，订单数为1888条，金额179.99万元，已消课39531节，划拨成功交易金额154.56万元；根据各机构运行情况，核发“全流程监管码”白名单两批共9家，确保校外培训综合治理取得实实在在的效果。

4.对幼小衔接工作重视不够。一是红寺堡区教育局将幼小衔接工作纳入年度工作计划，并借助每年学前教育宣传月活动，组织各园积极开展“幼小衔接”，2024年暑期组织幼儿教师开展专业能力提升全员培训，聘请专家为广大教师、家长专题讲授“幼小衔接”工作重要性。分管领导通过“局长讲政策”栏目，面向全区广大市民解读了有关幼小衔接政策文件，要求中小学、幼儿园认真组织开展幼小衔接工作。二是红寺堡区第一、第五、第六、第七、第八幼儿园于2024年10月份申报自治区幼小衔接方面课题5个，目前已上报。三是教师发展中心、基教与考试中心和人事职改办要成立联合督查组，11月份对辖区内16所民办幼儿园“小学化”倾向的问题进行全面排查清理整改。

5.学前教育存在诸多短板。一是组织督学队伍认真学习学前教育普及普惠达标验收相关文件精神，已完成10所公办园督导评估工作；现在园幼儿6797名，其中公办园在园幼儿4217名，占比62.04%；普惠性幼儿园在园幼儿占比达94.85%，学前三年毛入园率达85.99%。二是利用假期举办幼儿园园长任职资格培训班，34名公民办幼儿园园长参加了培训，全部合格，目前因新庄集乡幼儿园园长调整，有7名园长无园长证，其他55名园长均持证上岗，持证率为88.7%，有力提高了园长任职资格水平。专任教师与幼儿比1:15.41；972名教职工持证率仅达73.1%，16所民办幼儿园有7所存在超标准班额的情况，导致我区标准班额率达83%；2024年先后组织62所公民园幼儿园园长、中层班子、骨干教师等500余人次，先后到银川市、吴忠市、固原市开展观摩学习交流活动，举办为期一周的幼儿教师专业能力提升培训班，全区500多名幼儿教师参加了培训，为进一步扩大普及普惠程度奠定了坚实基础。三是为288名政府临聘幼儿教师全部缴纳“五险一金”，不断提高教师待遇，确保幼儿教师招得来、留得住。四是安排红寺堡区职业技术学校2024届幼儿教育专业学生到城区公办园实习，有效缓解教师紧缺压力。

6.组织实施高质量办学的内生动力不足。一是加入吴忠市域教研共同体2个、建设本区域高中教研共同体1个，并依托高中教研共同体开展基于新课标、新教材和新高考教学教研工作，2024年高考一本上线率13.7％，同比提高4.8个百分点。二是二本上线率53.3％，同比提高12.4个百分点。其中罗山中学（“组团式”帮扶学校）高考一本上线率10.6％，同比提高4.9个百分点；二本上线率45.6％，同比提高18.3个百分点。

7.推动师德师风建设还不到位。一是2024年12月17日召开了教育系统全面从严治党暨酒（醉）驾、赌博专项警示教育大会，健全师德师风常态化学习、提醒、警示机制，结合教育系统实际，建立师德师风负面清单，并将违反师德师风反面典型案例印发通报，坚决筑牢师德师风防线。二是对高频出现的师德师风问题开展专项整治行动，健全完善师德师风相关制度，修订、印发师德师风学习制度、绩效考核制度和责任追究制度2项。三是对追究问责的问题及再发生的师德失范问题，从严从重处理当事人，对一年内发生2起以上师德失范行为的学校，责令其学校主要负责人书面向教育局党组做深刻检讨，并在教育系统通报。

8.破解教研工作能力不够强。一是起草《吴忠市红寺堡区教研共同体建设与实施方案》，围绕“直属+村小”方式创建7个小学段教研共同体，开展同向走教18场次，反向走教15场次，定向走教14场次，培训指导教师400余人。二是摸排了教研共同体内兼职教研员分布结构，计划重新聘任各教研共同体兼职教研员。三是对前期已聘任且脱离有关岗位的教学副校长、教务主任及学科组长进行调整。四是围绕乡村学校“一校一课题”，立项村级小学专项课题48项。五是完成了义务教育阶段乡村教务60余名教务主任专项培训班，进一步提升其教学教研指导能力。

（三）推动全面深化改革不深入

9.教育评价改革推进不够有力。一是在研究国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》基础上，依据巡察提出的问题，围绕改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价等四个维度论证起草了红寺堡区中小学校本教育评价改革的内容、措施。二是完成了义务教育阶段基于新课标的小学语文、数学、英语、道德与法治、科学等学科180名命题改革人员的培训，提升其教学评价改革实施能力。制定印发《吴忠市红寺堡区建设“全国学校家庭社会协同育人实验区”工作方案》《红寺堡区教育系统2024年加强未成年人思想道德建设实施方案》，扎实开展习惯养成教育、国学经典诵读等活动2000余场次，评选表彰优秀学生538名，德育先进个人388名、先进集体10个，推荐选报家庭教育指导师7名、家庭教育讲师10名、家庭教育志愿者5名，参加全区德育工作各种培训学习班2人次。三是督导各校（园）充分挖掘秧歌、剪纸等非物质文化遗产项目和地方民间艺术优质资源，紧密依托移民文化特色，建设优质美育社团，加大社团覆盖面。四是加强指导学校心理健康教育工作规划，在做好教师群体团体心理辅导和主题讲座的同时，对从事心理健康教育的专兼职教师分层次、分阶段，通过主题讲座和自学相结合的形式开展业务培训，加强理论知识和实践技能的提升，使校园心理健康教育工作逐步走向规范化、专业化。五是在心理健康教育方面，根据学段、年龄段学生的身心发展特点，设计各个学段、年龄阶段心理教育的主课题，持续开展教育系统心理健康教育巡讲小组定期到各校园进行心理健康巡讲服务。

10.高考综合改革推进缓慢。为落实好“3+1+2”高考选课走班制度，两所高中根据学生实际情况均制定了学校选课走班实施方案和学生选课指导手册，通过模拟选课和模拟分班，进行了模拟选课，学生初步选定了物理、历史两个方向共五种组合，通过综合分析，学生已基本适应新高考改革选课方式，课程的开展有条不紊进行。目前，红寺堡中学、罗山中学均已完成高一新生选课走班。罗山中学智慧实验室已完成招标，签订合同，项目正在实施中，红寺堡中学8月中旬开标，预计9月底完成安装。2024年新招录教师、外县调入教师分配高中22人，秋季学期交流到高中学校的教师40人。

11.职教改革有差距。指导5所初级中学和太阳山九年一贯制学校，已完成952名中考“线下学生”职业学校志愿填报工作，目前红寺堡区职业技术学校正积极筹备各项招生准备工作。并成立了闽宁职业教育联盟，增设光伏工程技术与运用、畜禽生产技术、设施农业生产技术3个专业，赋能“六新六特六优”产业融合发展。

12.教育督导改革不到位。一是对中层各学校（园）中层及以上管理人员、高级职称人员不承担一线教学任务、不带专业课程有关情况组织自查，按照相关规定对以上人员所带专业课进行课时量核定、考核。二是已修订完善《红寺堡区中小学校督学管理暂行规定》，并印发执行；经3次党组会研究对13人督导区域进行重新分配调整；通过动态调整督学队伍，由原来的54名督学减少至52人。

（四）防范化解重大风险意识薄弱

13.应急处置机制不健全。一是修订完善《红寺堡区教育系统突发事件应急预案》；指导各学校（园）结合实际修订完善各类应急预案，组织全体教师专题学习，并报教育局备案。二是城区住宿制学校完善了值班巡逻机制，常态化召开安全警示教育专题会议和演练活动，提高校园安全工作能力水平。三是7月6日教育局组织660多名班主任开展安全能力提升培训，各学校上学期进行了2次安全应急疏散演练，提高了师生应急避险能力。

14.服务群众能力有差距。一是严格落实教育部中小学招生入学“十项严禁”规定，坚持义务教育就近免试入学和城区划片招生政策，依托“如愿入学转学服务平台”“红寺堡教育”微信公众号等媒介，将招生办法、招生片区、招生计划、招生过程和招生结果等信息向社会公开，自觉接受监督，审核完成小学新生3778人、初中4338人、高中2419人，大力推进阳光招生。二是严令禁止自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类测试、面试，要求各学校起始年级实行“阳光分班”，严禁设立或变相设立重点班、快慢班。三是按照《吴忠市红寺堡区农村居民进城创业就业扶持政策》精神，对红寺堡区农村居民因学进城购房的247户人员信息进行审核确认，落实补贴资金4940000元。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况

（五）主体责任落实不到位

15.落实主体责任有差距。一是将年初制定的党组书记“第一责任人”和党组班子成员“一岗双责”责任清单复印给相关责任领导，严格按照责任清单完成各项工作任务。二是8月份党组会上听取各股室（中心）述职述廉报告，并对各党支部书记述职述廉报告审核装订成册；12月底召开了教育系统基层党组织书记述职述廉会议。三是要求各学校（园）扎实推进清廉学校建设，教育工委将定期或不定期对各学校（园）清廉学校建设工作进行专项检查3次，并及时通报检查结果，全面完成整改。

16.压力传导不到位。一是坚持“敢抓敢管、严抓严管”的党风廉政建设工作总体思路，强化“一把手”监督职责，毫不动摇地狠抓责任落实。发现有苗头性、倾向性问题时及时进行谈心谈话和廉政提醒。及时传达上级关于党风廉政建设相关精神，每年专题研究部署党风廉政建设工作不少于2次，组织开展好党风廉政各项专项整治行动和活动，保持压力层层传导不减。二是严格落实局领导班子和校领导班子的“一岗双责”，将“一岗双责”开展情况纳入年末个人述职报告和民主生活会、组织生活会中，加强对各校（园）党支部书记和重点岗位人员的监督监管，定期开展岗位风险点排查，党支部书记每年至少向上级党组织进行述职述廉2次。三是加强党员干部的日常教育监督和管理，利用五一、国庆等重要节点开展实地参观警示教育基地等活动开展警示教育，对教育系统内部反面案例进行一定范围内通报，并开展反面典型案例学习、交流研讨，扎实组织开展“廉政警示教育周”系列活动。四是扎实开展集中整治群众身边不正之风和腐败问题（已完成整改4-12月上报的39个问题整改），并要求各党支部加大苗头性、倾向性问题做到抓早抓小、防微杜渐，做好中秋、国庆期间教师酒醉驾、赌博等违法行为的监管、提醒。

（六）监督责任落实还不够严格

17.监督不够精准。一是组织罗山中学30名教师开展为期一周的“青年教师业务及师德师风提升培训班”。二是组织召开2024年新教师入职培训，并开展入职宣誓，师德师风演讲。  

（七）作风建设不够扎实

18.作风不细不实。一是燕宝、东源、光彩等小学营养改善计划系统录入与学生学籍花名册不相符情况整改完成，其他学校举一反三，开展了自查。二是对营养改善计划学校受益学生人数监督和食堂管理人员及时开展培训，都能熟练操作系统。三是2024年10月，教育局召开2024年教育事业统计工作部署和培训会，会上基教与考试中心相关负责同志专门针对学籍系统管理、年报数据填写、转学休学复学、新生入学学籍注册、控辍保学等工作进行了详细安排部署，并要求各学校严格按照教育系统控辍保学“1237”报告制度，落实主体责任，确保义务教育阶段控辍保学工作动态清零。四是进一步细化工作资料整理，完善学生档案，全面掌握在辖区外就读学生情况，基教与考试中心定期与辖区外就读学生家长和就读学校取得联系，了解其是否存在辍学思想倾向和辍学行为。一经发现有辖区外就读辍学学生，主动与就读所在地教育局相关部门取得联系，合力开展、共同做好控辍保学工作。五是总结2024年度重点工作，建立2025年度重点工作督办清单，将重点工作开展情况纳入学校（园）党组织考核和述职评议范围，强化督导问责力度，对主体责任落实不到位、不严肃、不认真的，予以严肃追责问责。六是利用每周一干部例会开展“重点业务大家讲”活动，加强局机关股室工作人员业务培训，掌握校（园）基本底数，做到心里一本账。统一工作标准，相关业务数据做到对内对外均一套数据。

19.形式主义依然存在。一是教育局督办对各学校对近三年学校食品安全管理人员签字情况、校园安全专项检查填写记录、食堂食品留样、厨房消毒、检查记录及医务室接诊记录与7月份专项自查，整改完成。二是督导检查人员加强岗位职责学习，监督检查时，谁检查谁签字，确保责任落实。三是加强局机关各股室干部政治理论、业务知识学习和业务沟通，提升干部专业能力素养，督促干部吃透政策、制度、文件等精神，做到数据、信息、资料互享，杜绝重复统计、多头上报发生，精准发文，有效开展工作。四是对各学校档案资料装订情况开展专项督查检查，对过度装订整理档案资料，注重“留痕”不图实效的学校在教育系统内部进行通报，并责令其限期整改。

三、聚焦新时代党的基层组织建设和党员队伍建设情况

（八）落实党内制度不够严肃

20.领导班子统筹能力不足。一是对各级党委、政府涉及教育有关政策进行整理，纳入学习计划，通过理论学习中心组、干部例会、党组会等方式进行学习研究，每季度进行交流讨论。二是结合局领导班子成员分工，抓实包校责任制落实，督促班子成员每季度到包抓学校至少开展调研一次，指导工作、解决问题，并通过党组会汇报包抓学校重点工作进展情况。

21.党组议事不规范。一是组织党组班子成员学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等内容。二是在现有基础上修订《教育局党组议事规则》和《教育系统党支部委员会议事规则》，严格按照以上《议事规则》召开相关会议。三是严格执行民主集中制，“三重一大”事项决议时，党组班子成员充分发言、凝聚智慧，党组主要负责人严格落实末尾表态。

22.对下属单位管理不够严格。一是通过制定《“三重一大”决策制度及实施细则（试行）》，明确重大事项、重大问题的报备范围，各学校（园）进行自查，形成自查报告，全面完成整改。二是切实压实教育局党组的监管职责，畅通监督举报渠道，将各学校（园）的人事、项目、财务等方面纳入监管范围，精准查找存在问题，加大责任追究力度。

（九）干部队伍建设不够有力

23.统筹优化教师队伍结构效果不佳。一是积极、主动向区委组织部编制委员会汇报红寺堡区教育系统教育现状、师生比例、教师编制数量、学生增长等情况，努力争取教师编制173个。二是将各级各类骨干教师培养发展计划向在编教师量较大的学校倾斜，有力补齐骨干教师数量和结构性短缺，更好地服务教学和教科研工作。完成培训红寺堡区级骨干教师培养对象67人。

24.后备干部梯队建设相对滞后。制定印发《吴忠市红寺堡区教育系统后备干部选拔办法（试行）》，组织学校推荐第一批校级后备干部，经学校审核、教育局考察、党组会议研究审议，印发《关于公布红寺堡区教育系统第一批后备干部认定人员名单的通知》，最终确定后备干部入库59人，其中校级正职19人，校级副职22人，校长助理18人。

25.干部教师交流选聘制度不够完善，交流轮岗制度落实不够到位。一是根据红寺堡区教育工作的发展需要与各学校教育教学工作的实际需求，进一步完善、更新干部教师交流选聘制度，2024年度完成交流轮岗教师107人，根据学校需求调整教师26人。二是严格落实《吴忠市红寺堡区教育系统校长教师交流轮岗实施办法》，落实教师交流工作。三是积极探索建立“县管校聘”工作机制，形成校长、教师交流轮岗的常态机制。定期对交流轮岗工作的开展情况进行检查、指导、考核和评估，并作为对学校年终考核的重要依据之一。

26.人才队伍建设存在差距。一是制定红寺堡区第八批县级骨干教师培养对象培养方案，以各学校骨干教师比例达到20%以上的标准遴选培养对象，依托“国培计划”项目，推荐64名吴忠市级骨干教师培养对象，完成17名自治区级骨干教师培养对象的考核工作，组织论证和起草教研共同体内名优教师和“三级”骨干教师导师带教机制和走教走研机制。2024年推荐上报青年拔尖人才9人，吴忠市高层次人才5人，青年创新人才2人。二是督促学校建立完善激励机制，根据人才公寓管理办法优先满足高层次人才住房需求，免费入住13人。三是加强人才政策宣传，在下一年教师招聘时设置部分高层次人才岗位，吸引更多高层次人才加入红寺堡教师行列。

（十）基层党建工作还不够扎实

27.党建工作力量薄弱。一是选派工作责任心强、工作能力突出的党员干部担任党务工作者，同时配备协助力量，向教育工委实行备案制管理，切实提高基层党建工作水平。二是各党支部健全中层干部评优选先、激励考核制度，激发了中层干部的主动性、积极性，有效避免党务工作者更换频繁问题，2024年教育系统23个党支部23名党务工作者能力提升明显、干劲十足。三是各乡镇中心学校党支部合理规划党小组，充分发挥党小组作用，确保每位党员方便参加组织生活。四是积极对接两新工委，摸清入党申请人、入党积极分子底数，争取发展名额，指导帮助符合条件的党员及时转接组织关系，壮大党员队伍。对接两新工委选派民办幼儿园党建指导员，深入推进“两个全覆盖”。

28.党建工作标准化、规范化建设水平有待进一步提高。一是举办党组织主要负责人和党务工作者能力培训班，加强对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等规章制度的学习，进一步规范“三会一课”、主题党日活动等各项党内组织生活制度。二是加强对各学校党支部党建常规工作的督导检查力度，指导党建工作台账规范记录，同时对反馈的诸如“三会一课”制度、党费收缴管理、党员示范岗建设等工作中还存在不细不严不实等具体问题全面纠查整改。三是各党支部对党费收缴再核实再计算，自查是否在党费收缴时存在取整的情况，形成自查报告，并对具体负责人进行批评教育。依据区委组织部《关于规范红寺堡区党员党费收缴标准的通知》，明确“三支一扶”、西部计划按照农村党员标准收取党费，每月1元；基层服务、政府临聘等党员教师每月以工资总额中相对固定的、经常性的工资收入（税后）为计算基数，按照规定比例交纳党费。

29.党建与教育教学融合不够。一是抽取部分专职副书记对各党支部“三会一课”台账抽查检查3次，及时通报检查结果，紧盯整改情况。完成25人党组织关系转接工作。二是指导各党支部发挥党员教师、骨干教师的“传、帮、带、引”作用，积极鼓励党员带头参加各类活动，切实把党员队伍打造成引领教育教学改革和发展的“领头雁”“排头兵”。三是推进中小学校党组织领导的校长负责制改革，提高“一肩挑”，将2名非党员校长发展为预备党员。充分利用行业优势，努力打造一批“党建+教育教学”“党建+师德师风”特色支部、样板支部。

四、聚焦巡察、审计及各类监督反馈问题整改情况

（十一）监督、指导学校落实整改责任不到位

30.部分学校落实整改主体责任仍有不足，坚持“当下改”与“长久立” 制度机制不健全。一是各学校修订完善管理制度，中学超市2022年已经清理完成，签字入库管理全部整改到位。二是督促各学校（园）压实主体责任，加强食堂管理制度学习，提高管理人员业务水平，加强食堂内部管理监管，确保各项制度执行到位、表册台账填写规范。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

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