红寺堡区2024年塘坊梁等村道路改造工程

实 施 方 案

建设单位：吴忠市红寺堡区住房城乡建设和交通局

项目名称：红寺堡区2024年塘坊梁等村道路改造工程

设计单位：皓筠工程设计有限公司

第一章 总 论

1.1 项目基本情况

（1）项目名称：红寺堡区2024年塘坊梁等村道路改造工程；

（2）项目建设单位：吴忠市红寺堡区住房城乡建设和交通局；

（3）项目建设地点：红寺堡区大河乡、新庄集乡、红寺堡镇、柳泉乡、太阳山镇；

（4）项目性质：改建；

（5）初步设计编制单位：皓筠工程设计有限公司。

1.2 建设内容及规模

1.2.1建设内容

红寺堡区住房城乡建设和交通局积极响应国家和自治区关于建设“四好农村公路”的各项政策和精神。组织各管养段、站，设计单位详细排查农村公路现状，充分掌握农村公路现状，结合检测和养护资料，科学决策、精准施策、一路一策。通过农村路况提升工程实施，提升道路行车舒适性及服务水平，延长公路使用寿命，提高行车安全性；有助于红寺堡区乡村振兴战略实施，提升沿线村容村貌，明确路权；对加快项目影响区与周边乡镇的经济文化交流与合作及巩固脱贫成果，防止返贫等都有重要的现实意义。红寺堡区住房城乡建设和交通局委托我院对红寺堡区境内塘坊梁等村共计20条农村公路进行质量提升设计,共计30.104km。具体情况如下表：

表1-1 项目概况表

1.2.2建设规模

本项目为红寺堡区2024年塘坊梁等村道路改造工程，项目位于吴忠市红寺堡区大河乡、新庄集乡、红寺堡镇、柳泉乡、太阳山镇，主要建设内容为排查的20条农村公路，共计30.104km，均为混凝土路面，根据旧路病害排查情况及拟建项目具体处理措施如下:

采用四级公路（Ⅱ类）技术标准，设计速度15km/h，原旧路为水泥混凝土路面，路面宽4.0/4.5/5.0m；对全线破损混凝土面板进行更换，路面结构为20cm混凝土面板+1cm级配砂砾（找平层），并对裂缝、麻面、坑槽等病害进行处治。完善交安标志标牌，道口标柱等。

1.3 项目建设期限

本项目建设工期拟定为5个月，2024年5月-2024年9月。

1.4 投资概算及资金来源

1.4.1投资概算

本项目投资概算总金额为485.6万元。

1.4.2资金来源

中央、自治区衔接推进乡村振兴补助资金和区、市交通运输主管部门补助资金以及县财政配套资金。

1.5 指导思想

近年来，我国经济进入新常态，经济发展由过去的高速增长阶段转向高质量发展阶段，发展方式由规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长。“十四五”期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标乘势开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军，建设社会主义现代化强国的第一个五年计划，要贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，加快经济和社会各项事业转型升级，支撑现代化建设。在世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。公路交通作为国民经济的基础性、先导性、战略性产业和服务性行业，要坚定不移推动公路行业高质量发展，加快建设交通强国。

1.6 总体要求

深入为适应新的形势要求，促进公路养护管理高质量发展，更好地服务公众安全便捷出行，服务加快建设交通强国，交通运输部根据《交通强国建设纲要》、《国家综合立体交通网规划纲要》《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》以及《公路“十四五”发展规划》，制定了《“十四五”公路养护管理发展纲要》，纲要指出，到2025年农村公路MQI优良中等路率达到85%以上，年均养护工程实施比例不低于5%。

第二章 项目背景及必要性

2.1 项目提出的背景

近年来，我国经济进入新常态，经济发展由过去的高速增长阶段转向高质量发展阶段，发展方式由规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长。“十四五”期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标乘势开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军，建设社会主义现代化强国的第一个五年计划，要贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，加快经济和社会各项事业转型升级，支撑现代化建设。在世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。公路交通作为国民经济的基础性、先导性、战略性产业和服务性行业，要坚定不移推动公路行业高质量发展，加快建设交通强国。

为适应新的形势要求，促进公路养护管理高质量发展，更好地服务公众安全便捷出行，服务加快建设交通强国，交通运输部根据《交通强国建设纲要》、《国家综合立体交通网规划纲要》《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》以及《公路“十四五”发展规划》，制定了《“十四五”公路养护管理发展纲要》，纲要指出，到2025年农村公路MQI优良中等路率达到85%以上，年均养护工程实施比例不低于5%。

为贯彻落实纲要精神，进一步巩固拓展全区脱贫攻坚成果，提升农村公路质量，自治区人民政府根据交通运输部等6部委《关于印发〈农村公路扩投资稳就业更好服务乡村振兴实施方案〉的通知》（交公路发〔2022〕82号）部署要求，结合我区实际情况，制定了《自治区人民政府办公厅关于印发提升农村公路质量服务乡村振兴三年攻坚行动方案》，方案中确定了我区到2025年底，便捷高效、普惠公平的农村公路网络更加完善，所有乡（镇）通三级及以上公路，常住人口20户以上具备条件的自然村（组）通硬化路率达到100%，农村公路优良中等路率（MQI）达到85%的目标。

2.2 项目建设的必要性

1、拟建项目的建设是红寺堡区“四好农村路”保障情况，是深入贯彻落实党中央、国务院“乡村振兴”战略和“三农”工作部署的具体体现。

习近平总书记对“四好农村路”建设作出重要指示。他强调，近年来，“四好农村路”建设取得了实实在在的成效，为农村地区带去了人气、财气，也为党在基层凝聚了民心。

农村公路建设是引领美丽乡村建设、服务新农村经济社会发展、提升百姓出行品质的重要支撑和保障。红寺堡区认真贯彻落实自治区农村工作会议和全区脱贫攻坚暨农业、农村工作会议精神，大力实施乡村振兴战略，“通过“一村一品、一乡一业”产业兴村强县行动、加大乡村旅游宣传开发、建设美小城镇。拟建项目的实施正是农村优先发展战略的最好体现，项目实施对加快项目区和谐、美丽、宜居新农村建设进程，激发衣村发展活力，改善民生起到积极作用，进一步促进农民增收、农业发展、农村稳定。是实现巩固拓展脱贫攻坚向乡村振兴转折的基础支撑。

2、拟建项目的实施是积极贯彻《自治区提升农村公路质量服务乡村振兴三年攻坚行动方案》的具体举措。

红寺堡区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示和视察宁夏重要讲话指示批示精神，围绕更好服务乡村振兴战略实施，认真落实自治区第十三次党代会部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务加快构建新发展格局，推动高质量发展，统筹发展和安全，发挥交通运输基础性、先导性、战略性和服务性作用，坚持规划引领、稳步有序实施，坚持示范带动、突出精准导向，坚持高位推进、紧盯责任落实，启动实施农村公路质量提升三年攻坚行动，通过新建、改扩建工程和修复性养护工程补齐交通基础设施短板弱项，达到国家要求的农村公路质量管控目标，更好支持乡村产业发展，更好服务农民群众出行，提高农村地区人民群众交通出行的获得感、幸福感和安全感，为加快实现全体人民共同富裕打造更加优质普惠的农村公路基础设施。到2025年底，便捷高效、普惠公平的农村公路网络更加完善，所有乡(镇）通三级及以上公路，常住人口20户以上具备条件的自然村（组）通硬化路率达到100%，农村公路优良中等路率(MQI）达到85%。

3、拟建项目的建设是落实《农村公路中长期发展纲要》推动高质量道路运输， 实现交通强国、乡村振兴战略的重要举措

为深入贯彻习近平总书记关于乡村振兴、“四好农村路” 建设等重要指示批示精神, 落实《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》部署要求，科学指导全面建设社会主义现代化国家新征程阶段农村公路建设与发展,服务支撑乡村振兴战略实施,交通运输部编制了农村公路中长期发展纲要。纲要中指出，农村公路地方最主要甚至是唯一的交通方式和重要基础设施,是保障和改善农村民生的基础性、导向性条件,对实施乡村振兴战略具有重要的先行引领和服务支撑作用。新世纪特别是党的十八大以来,全国农村公路经历了以适应全面建成小康社会为导向,以乡镇、建制村通畅工程为重点的大规模建设与发展阶段,农村公路覆盖范围、通达深度、通畅水平、服务能力显著提高,农村交通运输条件明显改善,农民群众“出行难”问题得到基本解决,为打赢脱贫攻坚战发挥了巨大作用。农村公路对乡村振兴的服务保障和先行引领作用更加充分,人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强,总体满足交通强国建设和农业农村现代化发展需要。不断夯实乡村振兴基础，增进乡村振兴新优势必将是“十四五”期间乡村振兴战略的重要任务。

本项目的建设是推动高质量道路运输实现交通强国、乡村振兴战略的重要举措。

4、项目的建设是完善农村交通基础网络，提升路网服务水平的需要。

近几年，随着项目区域社会经济持续发展且增长较快，公路等基础设施的建设也取得了长足发展，基本形成了一个以国、省道为干线、县乡道路为支线、村道为毛细血管的公路网，公路成为该区域最主要的出行及运输方式。但由于现有道路修建年代较早，道路经多年运营后出现不同形式的病害，导致道路运输服务水平降低，出行不畅通，安全没保障的问题，这与全面建成小康社会的要求还存在较大差距。

本项目的实施将进一步补齐红寺堡区交通发展短板，消除区域交通薄弱环节，完善内部路网，提升公路技术等级、路况水平，提高交通运输公共服务水平，保障道路沿线人流、物流、信息流的快速流通，促进沿线农业产业化发展，促进农村地区优势资源释放、实现基本公共服务均等化，从而为加速推进城乡一体化进程提供有力的保障。

5、拟建项目的实施是改善农民群众出行条件的需要。

项目的建设将改变沿线群众的出行条件，改善了交通运输环境，并进一步提高了沿线群众的生产生活条件，促进了交通运输业的发展，间接带动了地方经济的发展。并直接面向农村、服务农业、方便农民，是连接城乡的脉络、是促进农村社会经济发展的基础，也是基层广大干部群众的期待与渴望。本项目建设是解决好“三农”问题的前提和条件，也是统筹城乡发展，促进城乡二元经济结构转变，将推动沿线农村快速发展，对于增加农民收入、加强沿线村庄之间的联系与沟通、提高生活质量，推进城镇化建设和新农村建设等方面有着非常积极的作用。

6、拟建项目的建设是延长道路使用寿命，节省建设资金的需要。

道路结构性能一旦破坏，很难修复，因此，对早期发现的公路病害及时处理，恢复使用性能，防止病害进一步扩大，防微杜渐。拟建项目修建年代较早，大部分路段路基路面整体性能良好，无大的病害，但部分路段存在边沟冲毁、涵洞损坏，安全设施不足、路基沉陷、变形，路面错台、断板、磨损、露骨、纹裂、网裂等病害。旧路通行能力差影响着人们的出行，旧路路面维修改造变得日益迫切。对旧路进行养护维修，以延长道路使用寿命，提高运输能力，优化运输结构，降低运输成本，并节省大量的建设资金。

本项目建设可以将进一步提高项目沿线道路通行条件,有效促进项目区优势资源的开发利用,对该地区人员出行及产品的流通提供较大便利，有力带动红寺堡区社会经济的发展。因此,本项目建设是红寺堡区交通运输业迅速发展的必然要求。综上所述，本项目的实施，将极大提高项目覆盖区的路网通行能力和服务水平，能高效促进农副产品流通，对改善多村面貌、推进乡村振兴，加快农业发展以及建立多层次现代综合交通运输体系都有深远意义，所以项目建设利远远大于弊，项目建设是必要的、也是紧迫的。

2.3 项目建设的可行性

1、政策可行

（1）党的二十大报告提出，全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。农村公路是农村建设发展的“血脉通道”，更是实施乡村振兴战略的先导性、基础性工程。

（2）2022年8月，交通运输部、发展改革委、财政部、农业农村部、人民银行、国家乡村振兴局等6部委《关于印发〈农村公路扩投资稳就业更好服务乡村振兴实施方案〉的通知》（交公路发〔2022〕82号）。

（3）2023年1月7日，自治区人民政府办公厅《关于印发提升农村公路质量服务乡村振兴三年攻坚行动方案的通知》（宁政办发〔2023〕2号）。

2、交通发展可行

本项目为农村公路质量提升项目，现有道路存在的病害，严重影响公路的通行能力、行车安全和舒适性，使得现状道路难以达到安全、舒适、便捷的公路服务水平，影响了路网整体服务水平，降低了经济发展效率，制约了区域投资环境。

本项目的建设将改善区域路网结构，从根本上改善道路运输条件，提升通行能力、服务水平，提升物流运输效率，推动农产品电商服务业发展，同时响应乡村振兴战略的实施。

3、经济可行

本项目的建设得到群众和相关部门的大力支持，资金来源为中央、自治区衔接推进乡村振兴补助资金和区、市交通运输主管部门补助资金以及县财政配套资金，项目建设资金充足，有能力完成本项目的建设。

第三章 项目区概况

3.1地形、地质、水文、气候等条件

1、地理位置

红寺堡地处东经105°43'45"-106°42'50"，北纬37°28'08"-37°37'23"，区域面积2767平方千米，是承接宁夏东西南北的地理中心，北临吴忠市利通区和青铜峡市、灵武市，南至同心县，东至盐池县，西北与中宁县接壤。北距首府银川市127千米，南距固原市220千米，西距甘肃省兰州市360千米。

2、地形、地貌

红寺堡区主要由罗山古洪积扇、红寺堡洪积冲击平原和黄河河谷平原构成，地形平坦，整个地势由东南向西北倾斜，坡度1/50～1/150。红寺堡区地处三山之间，东部大罗山(主峰海拔2625m) , 南侧烟筒山(主峰海拔1715m)，北侧为牛首山(主峰海拔1775m)，属鄂尔多斯台地西南缘的缓坡丘陵地貌，区内沟谷发育良好，主要有红柳沟、单双阴沟等沟谷由东南向西北注入黄河。红寺堡地区地形起伏不大，地形平坦、出露地层岩性单一，层位较稳定，地质构造简单，适宜各项工程建设。

3、水文、地质

地下水：红寺堡区南部地势较高，地下水埋藏较深，向北地面高程逐渐下降，地下水埋藏较浅。大罗山西部的断裂带有较丰富的裂隙水，现已开发利用，为开发区主要的饮用水水源地。已开发的新灌区，地下水位有明显上升的趋势。有些地方因地下水渗出，已经形成长流水:部分地方地下水埋藏已由开灌前的4～6米上升到1.2～3.5米，平均每年上升0.7～1米，部分地下水位较浅的地区，已出现:土壤盐渍化问题。除裂院水水质较优可以饮用外，其它潜水水质很差，不宜饮用。

地表水：红寺堡区的地表水主要有降水形成的山洪、地下水出露形成的水流和灌区开发后引黄灌溉形成的灌渠是后期进入红寺堡区的地表水。拟建项目位于红寺堡区高效节水生态农业示范园内，项目区域水系属于红柳沟流域，本项目沿线无河流，但冲沟密布。

项目所处区域构造较为复杂，受青藏地块、阿拉善地块和鄂尔多斯地块共同挤压下，经受多次构造运动。志留纪末期的加里东运动奠定了该区构造格局，华力西～印支期和燕山期构造运动使得本区地质构造作用得到进一步发展，特别是喜马拉雅运动使得本区构造行迹更加复杂呈现出新的构造面貌，形成了宁夏北部地区贺兰山地垒、桌子山地垒和银川地堑，贺兰山以西为腾格里-吉兰太盆地，香山和西华山～南华山间有同（心）-海（原）-固（原）盆地，卫宁北山、香山、烟筒山间形成了卫宁盆地以及其他的山间槽谷地，褶皱、断裂极其发育，纵横交错，互相穿插叠加和复合。

4、气候

路线所经区域属典型的大陆性气候，按全国气候分区为中温带大陆性气候。其特征是春季干早多风，蒸发量大，升温快，但不稳定，常有寒潮袭击，夏季炎热，雨量集中，多以暴雨或阵雨形式降落，秋季短暂，降温快，多晴朗天气，冬季干冷，降雪少，寒流频繁。年平均气温为8.2℃之间,一月份平均气温～9.4℃，极端最低气温～28. 4℃，七月平均气温23. 5℃，极端最高气温37.9℃。年平均日照3083. 5小时，日照率70%。年平均降水量183.4m，年平均蒸发量2443.5m，年平均风速2.9m/s，年最大冻土约为1.05m。

5、地震

根据《中国地震动参数区划图》和《中国地震动反应谱特征周期区划图》，项目所在区域红寺堡区的地震设防烈度为8度，设计基本地震加速度为0.2g，设计地震分组为第三组，特征周期为0.45s。

拟建项目

拟建项目

图3-2项目地震动峰值加速度与反应谱特征周期

3.2制约建设方案的其它主要因素

本项目位于宁夏回族自治区红寺堡区境内，本批项目为区域农村公路质量提升工程，项目基本在现有旧路的基础上，进行修复改造，不改变现有道路的等级及平纵指标，不牵涉新增占地，基本上无制约方案的因素。

3.3筑路材料及运输条件

1、主要料场的分布情况

（1）碎石

取自大河碎石料场，位于G344线K2100+745右侧2.2km处，该料场储量丰富，开采方便。现加工生产各种碎石、规模较大，可用于路基路面工程用料，外购取料，汽车运输。

购自太阳山碎石料场，现加工生产各种碎石、片石，规模较大。可提供路面、基层、路基工程用料。

（2）砂砾、砾石

取自红寺堡区新庄集乡新台砂砾料场，为中、粗砂，级配较好。可用于路基、路面工程，外购取料，汽车运输。

（3）砂

取自红寺堡区皮条沟砂砾料场，位于定武高速（G2012）与京藏高速（G6）互通式立交南3.0km处，为中、粗砂，级配较好。细度模数为2.5，坚固性为4.6%，含泥量为1.6%。可用于路基、路面工程，外购取料，汽车运输。

（4）水泥

购自中宁赛马水泥有限公司，水泥厂位于中卫市中宁县南侧工业园区。该园区产各种品种水泥，规模大，质量可靠。

购自太阳山水泥厂，该厂生产的水泥质量好，品种多，产量大，可提供路面面层工程用料，外购取料，汽车运输。

（5）混凝土

外购自红寺区内堡拌合站。

（6）工程、生活用水、用电

取自附近村镇，自行联系采购。

（7）工业建筑材料及燃料：

道路建设项目所需钢材、水泥、木材及汽油、柴油等燃料均可以从银川市及其邻近地区购买。

2、运输条件

各料场与拟建公路之间均有等级公路、乡镇道路及便道通达，交通运输条件良好。

第四章 工程方案设计

4.1设计原则

1、依据《公路水泥混凝土路面养护技术规范》(JTG073.1-2001)，基于现有路面病害及路面技术状况评价结果，本项目路段养护类型主要为修复养护，主要解决路面损坏状况指数（PCI）对路面综合使用性能指数（PQI）影响，通过对路面功能的改善，即增加行车的安全性、舒适性，同时延长路面周期内使用年限，减小日常养护压力。

2、应从“结构、材料、荷载、环境、经济”等方面综合考虑，达到技术指标与经济指标的兼顾。

3、设计方案考虑对行车与安全的影响最小，对交通管理、社会影响以及对运营收费影响减少至最低。

4、选取合适的材料，保证路面应具有良好的抗车辙能力和抗疲劳性能。

5、依据交通运输部发布《农村公路养护技术规范》（JTG/T5190-2019），农村养护遵循因地制宜、经济适用、保护环境、节约资源的原则。

4.2设计依据

1、《公路技术状况评定标准》(JTG5210-2018)；

2、《公路水泥混凝土路面养护技术规范》(JTG073.1-2001)；

3、《农村公路养护技术规范》(JTG5190-2019)；

4、《公路工程技术标准》(JTGB01-2014)；

5、《公路水泥混凝土路面施工技术细则》（JTG/T F30-2014）

6、《公路路面基层施工技术细则》(JTG/TF20-2015)；

7、《小交通量农村公路工程技术标准》（JTG2111—2019）；

8、《小交通量农村公路工程设计规范》（JTG/T3311-2021）；

9、《公路养护预算编制导则》（JTG5610-2020）；

10、《农村公路养护预算编制办法》（JTG/T5640-2020）等现行国家、交通运输部、宁夏交通行业标准、规范、规程、办法、示例、概算预算编制办法等。

4.3交通路调查及分析

项目所在地位于红寺堡区境内。在文件编制前，对项目影响区的公路交通状况进行了调查。重点调查了红寺堡区农村公路的交通运输现状和公路运输网络的组成情况，收集了项目沿线路网规划目标、综合运输概况等资料。

拟建项目公路交通量调查的内容包括项目功能定位、公路结构状况、公路交通状况。项目功能定位支线公路，提高当地道路通行能力，方便沿线居民出行。公路结构状况的内容有：既有道路的里程长度、道路等级、道路技术指标、路面结构尺寸、道路沿线服务对象等。公路交通状况的内容有：各种交通量（各车型机动车、行人、自行车），通行能力，交通事故发生情况，交叉口个数，平均行驶车速等。

交通量是社会经济发展对公路交通需求的反映，其发生和发展与沿线的社会经济状况密切相关。交通量预测是公路建设项目前期工作的重要环节之一，本项目公路等级维持原公路等级。拟建项目主要是方便沿线村民的生活出行，路线衍射群众范围小，服务人口较少，交通量组成单一，混合交通量较少，本次设计不进行交通量预测。

4.4旧路状况调查

本项目主要存在的问题为路面损坏状况指数（PCI）和路面技术状况指数（PQI）较低，因此本次设计的目的为提高路面的PCI和PQI指数，对路面质量、交通安全设施、桥涵等进行质量提升、完善及修补。

4.4.1旧路现状调查

本批次质量提升项目道路路面均为水泥混凝土路面，经过多年运营，大部分路段路基整体性能良好，无大的病害，面层发生较大面积损坏，根据旧路技术状况评定，路面技术状况指数PQI在60-81之间，路面损坏状况指数PCI在67-80,公路技术状况等级评定为“良、中”表示路面上存在功能性损坏，路面上有裂缝类、变形类及其他类损坏，路面需要修复养护；具体病害有路面错台、断板、破碎、露骨等病害。

沿线部分路段交通安全设施，如道口标注、标志牌等不完善，根据实际情况，需进行补充完善。

图4-1路面破损现状图

旧路路面结构层：

本项目旧路水泥路面路面结构层：20cm水泥混凝土+18cm级配砂砾。

图4-2旧路钻芯图

根据现场钻芯取样分析，混凝土面层厚度为20cm，芯样完整，无明显断裂。

4.4.2旧路病害原因分析

（1）断裂类病害

根据现场调查，本项目断裂类病害表现形式主要为破碎板、裂缝、板角断裂。由于车辆荷载分布集中于行车道，在交通荷载的作用下，容易形成断裂类病害。再加上由于路面通车年限较长，全线填缝料基本缺损，雨水容易沿接缝下渗到基层，滞留在基层与面层之间。基层材料在水的浸泡作用下会松散、膨胀。同时，当车荷载经过接缝时会产生“泵吸”作用，使水对基层产生很大的冲刷作用，导致基层材料脱落，并被沿着接缝唧出，形成唧泥和板底脱空，基层脱空的水泥板如不及时养护维修，在车辆荷载的作用下将进一步破坏，形成断板、板角断裂或破碎板。

（2）接缝类病害

项目路段接缝类病害的表现形式主要为纵向接缝张开及接缝料损坏。

接缝料损坏是指接缝内无填料，填料破损及接缝内混杂砂石等不正常现象。接缝料损坏的主要原因有：接缝料本身质量不合格，接缝料在长期外界环境作用下老化，脆裂，或由于混凝土路面板受热膨胀，挤压胀缝，致使接缝料被挤出，不能正常复原等。本次调查路段，全线接缝料基本缺失，无填料，接缝内混杂砂石等

（3）表层类病害

表层类病害表现形式主要为坑洞、露骨。此种破坏产生的原因主要是由于水泥混凝土路面在浇筑振捣过程中，新鲜混凝土砂浆中的水会从底部向上渗出，在靠近混凝土块体顶面区域有较高的水灰比，使该区域的混凝土强度降低，形成所谓“薄弱带”。在车辆荷载的反复作用下，该“薄弱带”很快剥落脱皮，从而使混凝土路面出现脱皮和坑洞。

4.5工程设计方案

4.5.1设计原则

（1）基于现有路面病害及路面技术状况评价结果，本项目路段养护主要解决面层破损指数（PCI）、平整度指数（RQI）、及路面磨耗指数（PWI）对路面综合使用性能指数（PQI）的影响，通过对路面功能的改善，即增加行车的安全性、舒适性，同时延长路面周期内使用年限，减小日常养护压力。

（2）应从“结构、材料、荷载、环境、经济”等方面综合考虑，达到技术指标与经济指标的兼顾。

（3）设计方案考虑对行车与安全的影响最小，对交通管理、社会影响以及对营运影响减少至最低。

（4）方案应适应本项目路段的使用要求，特别是交通荷载条件的使用要求。

（5）方案应具有一定的适应性，必须适合当地的材料供应、经济发展水平和使用环境等具体条件，保证路面应具有良好的抗疲劳性能。

（6）遵循养护工程“动态设计”理念，加强施工过程中后期服务，根据路面病害发展情况调整局部路面处治方案。

4.5.2路线平面、纵断面、横断面设计

本项目是路况提升工程，不涉及平面改线，平面线形设计根据外业实际测点拟合道路中心线。主要设计方案对路面的病害进行处治后罩面或补强，无需进行纵断面设计，横断面维持旧路横断面标准。

4.5.3路基设计

经现场踏勘调查，全线路基经过多年运营，已基本稳定，路基状况良好，强度较高。因此本次设计拟完全利用现有路基断面及路基强度。

项目区位于平原区，道路主要以低填方为主，道路两侧主要为灌溉渠、农田，旧路路基、路面排水主要以散排为主，无积水现象。本次设计仍以散排为主，不再单独设计。

4.5.4路面设计

1路面设计方案

综合考虑，本项目道路均为水泥混凝土路面，道路设计方案为对旧路破损混凝土面板进行更换，路面结构为20cm混凝土面板+1cm级配砂砾（找平层），并对裂缝、麻面、坑槽等病害进行处治。

本次设计修复性养护后的路面使用年限取10年。

2水泥混凝土路面病害处治方案

裂缝处治

（1）对于裂缝宽度小于15mm的裂缝，边缘无碎裂现象，直接灌密封胶封闭。

图4-3 水泥路面病害处治设计——灌缝处理

对于宽度大于15mm的裂缝，采用直接更换混凝土面板的处理措施。

破碎板处理

破碎板所在的板块一般都被裂缝分为三块以上，常伴有松动、沉陷和唧泥等现象,对于此种病害采取换板方式处理，破除旧水泥混凝土板，按原路水泥混凝土面板厚度恢复新建水泥混凝土板。对集中连片破碎板破除处理时，中间或边缘剩余的个别完好板块也一并破除。在重新浇筑混凝土板以前应检查基层是否松散，若已松散，对基层进行修复。基层表面要平整，要具有一定的横坡坡度，然后重新浇筑混凝土板、与原板面平齐，修复板的纵横缝应与周围混凝土板的纵横缝对齐，不得出现错缝现象。

错台处治

如混凝土板出现了错台，但板块完好，根据错台高差进行处治，当错台高差小于10mm，不做处理。如存在错台量大于10mm的水泥混凝土面板，直接更换新板。

接缝处治

接缝中存在填缝料剥落、挤出、老化和出现间隙等现象，要进行必要的处理。应先清除接缝中的旧填缝料和杂物，并将缝内灰尘吹净，重新进行灌缝。清缝用空压机或其他类似机具，灌缝前必须确保原填缝料用机械结合人工的办法全部清除干净，不能因为局部填缝料未坏就不清。清缝深度应保证达3.5cm~4cm以上，且深度一致。灌缝材料可用聚氯乙烯胶泥类、聚氨酯类填缝料等材料进行修补，也可用热沥青。对于接缝剥落严重的地方，要用沥青砂等材料进行修补。处治后外观应干净整洁，无拖痕和多余的沥青，接缝填缝料凸凹小于3mm。

（1）接缝料损失

①接缝张开宽度在10mm以下时，不做处理；

②接缝张开宽度在10～15mm以下时，采用聚氨脂类灌浆材料处理；

③接缝张开宽度在15mm以上时，采用沥青砂进行填补。

（2）接缝碎裂

①在破碎边缘用切割机切割成规则形状，切割面应垂直板面，底面应为平面。

②清除混凝土碎块，吹净灰尘杂物，并保持干燥状态。

③采用C30混凝土进行填充，材料技术性能应符合《公路水泥混凝土路面养护技术规范》（JTJ 073.1-2001）的规定。

（3）胀缝病害处理

①将胀缝中的旧填缝料和杂物清除,并将缝内灰尘吹净。然后将热沥青涂刷缝壁,再将接缝板压人缝内。填缝料采用聚氯乙烯胶泥，填缝板采用油-180沥青事先处治过的软质木材。

②对于局部更换混凝土板块，与旧路板块接缝处应设置胀缝，避免新旧混凝土板块之间由于温度变化产生较大膨胀变形而导致病害发生。

4.6路面材料技术要求

4.6.1水泥混凝土材料要求

水泥宜采用普通硅酸盐水泥，水泥的抗折强度、抗压强度应符合要求，水泥的物理指标及成分应符合《公路水泥混凝土路面施工技术细则》中的要求，见下表。

表4-1路面水泥各龄期的抗折强度、抗压强度

（2）粗集料应使用质地坚硬、耐久、洁净的碎石，其技术要求不低于《公路水泥混凝土路面施工技术细则》中表3.3.1Ⅲ级粗集料的技术指标，级配范围应符合规范表3.3.3的要求，见下表。

表4-2粗集料技术指标要求表

水泥混凝土用粗集料不得使用不分级的统料，应按最大公称粒径的不同采用2～4个粒级的集料进行掺配。

表4-3水泥混凝土路面用粗集料级配范围

细集料应使用质地坚硬、耐久、洁净的天然砂，其技术要求应符合《公路水泥混凝土路面施工技术细则》表3.4.2中Ⅲ级细集料的技术指标，级配范围宜符合规范3.4.3条的要求，见下表。

表4-4细集料技术指标要求表

水泥混凝土路面用细集料天然砂细度模数宜在2.3～3.7之间，级配应符合下表的范围。

表4-5水泥混凝土路面用细集料级配范围

（4）符合现行《生活引用水卫生标准》的饮用水可直接作为混凝土搅拌和养生用水。非饮用水应进行水质检验，并应符合下表的指标。

表4-6非饮用水质量标准

外加剂的使用应符合：高温施工时，混凝土拌合物的初凝时间不得小于3h，否则应采取缓凝等措施；低温施工时，终凝时间不得大于10h，否则应采取必要的促凝等措施；外加剂的掺量应由混凝土试配试验确定。引气剂的质量标准应符合《公路水泥混凝土路面施工技术细则》中表3.6.1中的要求。

4.6.2填缝料

接缝填缝材料应选用与混凝土接缝槽壁粘结力强、回弹性好、适应混凝土板收缩、不溶于水、不渗水、高温时不流淌、低温时不脆裂、耐老化的材料。填缝料有常温施工式和加热施工式两种。常温施工式填缝料主要有聚（氨）酯、硅树脂类、氯丁橡胶、沥青橡胶类等。加热施工式填缝料主要有沥青玛蹄脂类、聚氯乙烯胶泥类、改性沥青类等。应使用树脂类、橡胶类或改性沥青类填缝材料，并宜在填缝料中加入耐老化剂。

4.6.3取、弃土方案设计

本着最大限度地减少对沿线自然环境破坏的原则，本项目废料远运集中堆弃，沿线禁止乱堆乱弃。

挖除的混凝土面板作为可再生资源需进行回收利用，本项目为质量提升工程，可利用废旧料较少，施工时将拆除圬工材料及挖除的旧路结构层运至附近的道班，待后续在周边改扩建及新建项目中将其利用。严禁施工过程中乱扔乱弃，破坏生态环境。

4.6.4施工注意事项

（1）路面施工应严格按照有关技术规范执行，并严格执行建设部颁发《工程建设标准强制性条文》（公路工程部分）的强制性条文中有关施工部分的各条款。

（2）混凝土路面施工时应严格按照《公路水泥混凝土路面设计规范》（JTGD40-2011）、《公路水泥混凝土路面施工技术细则》（JTG/TF30-2014）、《公路路面基层施工技术细则》(JTG/TF20-2015)执行。各项工程正式开工之前应按照施工规范的技术要求，先铺筑试验路段，对拟定采用的材料配合比、机械配套、劳动组合、工艺参数、操作要求、质量检测等进行实地验证试验，取得预期效果并经监理工程师批准后再进行正式施工。

（3）混凝土路面铺筑期间，应收集月、旬、日天气预报资料，遇有影响混凝土路面施工质量的天气时，应暂停施工或采取必要的防范措施，指定特殊的施工方案。

（4）混凝土路面施工时应特别注意对纵缝、胀缝、横缝的施工，以保证路面的使用寿命。

（5）混凝土路面采用喷洒养生剂同时保湿覆盖的方式养生；混凝土路面施工完毕后，一般养生天数14～21d，高温天不宜少于14d，低温天不宜少于21d；在养护期间和填缝前，应禁止车辆通行，在达到设计强度的40%以后，方可允许行人通行；面板达到设计弯拉强度后，方可开放交通。

（6）路基路面施工应严格按照有关技术规范执行，并严格执行建设部颁发《工程建设标准强制性条文》（公路工程部分）的强制性条文中有关施工部分的各条款。

（7）施工单位在施工中发现与设计文件不符处，应尽快与设计单位联系，再制定相关措施。

裂缝病害处治

（1）灌缝施工工艺

①应根据路面裂缝的具体情况确定是否开槽及开槽尺寸，开槽尺寸宽度×深度宜为12mm×12mm、12mm×18mm、15mm×15mm或15mm×20mm。

②按养护设计要求调整开槽宽度及深度，沿路面不规则裂缝进行跟踪开出均匀凹槽。

③使用高压吹尘机对开槽后路面进行高压除尘，使开槽后的路面无尘砂、无残留老料，检查合格后进行下一工序。

④热气喷枪一方面去除潮湿路面中的水份，形成一个干燥的结合面；另一方面热气喷枪所产生的热量可以瞬间对路面进行加热，软化路面混凝土结构面层，使热熔灌缝材料与路面形成热接触效应，增加路面与材料之间的粘结性。检查合格后进入下一个工序。

⑤操作人员手执灌缝枪，随热气喷枪之后进行灌缝。灌缝时需选用压力注射式灌缝设备，确保槽缝内部存留空气。可选用拉式或托式走向，完成裂缝灌缝。

⑥灌缝以后,不能立即开放交通,必须在密封胶充分冷却的情况下再开放交通。一般冷却时间为15分钟左右，具体实施时，可根据气温情况灵活掌握。

（2）特别要注意切缝时需严格按照裂缝走向切到裂缝上，不得随意破坏路面。

（3）灌缝过程应由路面高程较低的硬路肩逆向路中实施灌缝操作。

（4）灌缝处治施工注意事项

①施工前，对材料和设备进行检查，养护单位必须提供详细的灌封胶材料质检报告，确认材料及设备符合要求后方可施工。

②按交通施工安全规定摆放安全警示牌、路锥等设施，确保施工场地安全及过往行车安全

③采用开槽机、灌缝机、清干机等专用灌缝设备，应按开槽、清洁、干燥、灌缝与养生工艺流程进行作业。

④密封胶应在路面温度超过10℃时使用。低温下使用可能会降低粘结性，如果地面温度低于10℃时，可以使用热气喷枪对缝隙加热，增加密封胶与缝壁粘结性。

⑤作业前需提前对灌封胶进行加热，控制好加热温度和出料温度，灌缝胶可重复使用，但多次加热导材料性能下降，重复加热次数不得超过2～3次。

⑥灌缝时应当注意必须将灌嘴插入缝底，慢慢挤压胶液，否则，缝底易积存气泡，气泡上升缝内胶液易积聚成球状，影响灌缝质量。

⑦用灌缝机上带有刮平器的压力喷头将灌封胶均匀的灌入槽内，需分次灌入，直至灌满并在裂缝两侧形成一定宽度与厚度的封层。

⑧每条裂缝的灌缝工作要连续，并应在裂缝表面形成T形灌缝层。

⑨灌缝成型应饱满。

裂缝处治后出现明显变形、唧泥等破坏的，应采用带状挖补方法进行彻底处理。

4.6..5施工质量控制与验收

施工质量检查与验收按照规范《公路养护工程质量检验评定标准》(JTG5220-2020)相关条文执行。

4.7.安全设施

4.7.1总体要求

本次初步设计编制按照“安全、有效、经济、实用”的原则，结合罩面工程，避免盲目拆建，浪费资源，并抓住工程实体实际情况，及时消灭隐患。切实做到公路安全设施达到“安全、耐久、适用、环保、经济和美观”的原则。

坚持“以人为本、安全发展”的理念，以“完善设施、促进安全、保障畅通、提高效率”为目标，按照“安全、有效、经济、实用”的原则，增强工程的整体性和系统性，充分考虑实际情况和财力可能，区分轻重缓急，逐步实施改造工程。

4.7.2安全设施设计内容

本项目涉及安全设施较简单，主要是补充完善沿线缺失的标志标牌、道口标注等。

交通标志

1、设置种类、内容及位置

（1）交通标志的设置以确保交通畅通和行车安全为目的。根据道路线形、交通状况、沿线设施等情况，设置不同种类的交通标志，为道路使用者提供正确、及时的信息，通过交通标志的引导，使道路使用者顺利、快捷地抵达目的地，防止发生车辆错向行驶。

（2）在交通标志的布设上，防止出现信息不足或过载的现象，避免出现互相矛盾的标志内容。对于重要的信息应给予重复显示的机会。静态标志与动态标志相辅相成，互相配合，统一布局，形成整体，并充分考虑与现有道路标志的衔接。

（3）交通标志的设置应充分考虑道路使用者的行动特性，即充分考虑在动态条件下发现、判读标志及采取行动的时间和前置距离。

（4）交通标志应设在车辆行进正面方向最容易看见的地方。本路段根据具体情况设置在道路右侧行车道上方。

（5）标志结构设计以“充分满足功能及美观的要求、尽量降低造价”为原则。

（6）标志版面设计以“满足美观及视觉要求、提高标志的视认性”为原则。

2、结构及版面设计

本项目标志的形状、图案、字体、颜色、间距严格按照GB5768.2-2009《道路交通标志和标线》执行。标志板全部采用3003铝合金板材，标志板厚度根据版面尺寸大小确定，版面较小(一般为单柱式)的标志，标志板厚度为2mm。标志板与立柱采用滑动槽铝连接。滑动槽采用2024铝，其性能应符合《一般工业用铝及铝合金挤压型材》（GB/T 6892）的有关要求。标志版面的设计以司机在30km/h及以下速度行驶时，能及时辨认标志内容为基本原则。

3、支撑方式

标志的支撑结构应保证安全、外形美观、经久耐用，设计时根据当地风速、版面尺寸、路侧条件、标志作用等因素综合确定。本次设计的警告、禁令、禁令补充标志等均采用单柱式支撑方式。标志立柱采用焊接钢管制作，钢立柱应进行防腐处理，钢管顶端应加柱帽。所有标志基础连接处均进行了防盗设计。

4、版面设计及材料

本项目标志的形状、图案、字体、颜色、间距严格按照GB5768.2-2009《道路交通标志和标线》执行,主线标志的汉字高度取为30cm，高宽比为1:1，字间距不小于1/10字高，行距不小于1/5字高,字符距标志板边缘最小距离为2/5字高。

表4-7 交通标志专用字体适用情况说明表

标志板反光膜均采用《道路交通反光膜》（GB/T 18833－2012）中的III类反光膜。

5、基础

标志基础为C25钢筋混凝土，钢筋、水泥、细集料、粗集料、拌和用水等材料，应符合《公路桥涵施工技术规范》（JTG/T 3650-2020）的规定。

交通标线

1.设计原则

标线是交通管理设施，起引导交通和保障交通安全的作用，具有强制性、服务性和诱导性，与标志配合使用。

根据本项目设计标准，考虑到视觉感官的舒适性，车道边缘线及导向箭头等各种标线均按设计时速相应标准进行设计。

（1）可跨越对向车道分界线采用黄色虚线，实线长4m，空档长6m，线宽15cm，用以分隔对向行驶交通流，设在车行道中心位置。在保证安全的情况下，允许车辆越线超车。

（2）同向车道分界线采用白色虚线，实线长6m，空档长9m，线宽15cm。

（3）车道边缘线采用白色实线，线宽20cm。用以指示机动车道的边缘，保证行车安全。车道边缘线应标划在两侧路缘带范围，其内边线与车道边缘重合，从而保证行车道的有效宽度。每隔10m留出5cm宽的排水缝，以利排水。

2.标线材料

普通标线材料采用热熔反光型涂料，厚度为1.8mm。反光型标线需要预混玻璃微珠，预混玻璃微珠占涂料总重量的比例为18%～25%；热熔反光型均需面撒玻璃微珠，施工时涂布涂层后应立即将0.3～0.34kg/m2玻璃微珠撒布各类标线表面。

玻璃珠根据不同的用途，可分为1号、2号、3号等三个号型(其粒径分布见下表)

1号玻璃珠宜用作热熔涂料标线的面撒玻璃珠；

2号玻璃珠宜用作热熔涂料的预混玻璃珠；

3号玻璃珠宜用作常温溶剂型涂料标线的面撒玻璃珠；

本项目预混玻璃珠采用2号玻璃珠，面撒玻璃珠采用1号玻璃珠。预混玻璃微珠占涂料总重量的比例为18%－25%，施工时涂布涂层后立即将0.3－0.34kg/m2玻璃微珠撒布其表面。

表4-9 玻璃珠的粒径分布表

根据JT/T 446-2001《路面标线用玻璃珠》的规定，有缺陷的玻璃珠如椭圆形珠、不圆的颗粒、失透的珠、熔融粘连的珠、有气泡的玻璃珠和杂质等的质量应小于玻璃珠总质量的30%，即玻璃珠的成圆率不小于70%，其中粒径在850～600μm范围内玻璃珠的成圆率不应小于60%。

标线涂料应符合《路面标线涂料》（JT/T280-2004）和《道路交通标线质量要求和检测方法》（GB/T 16311）的相关要求。标线涂料应符合《路面标线涂料》（JT/T280-2004）和《道路交通标线质量要求和检测方法》（GB/T 16311）的相关要求。

4.7.3防撞护栏

护栏布设根据《公路交通安全设施设计规范》（JTG D81-2017）中的强制性条款执行，本项目在部分临沟路段布设波形梁护栏，防止失控车辆冲出行车道，预防二次事故发生，吸收能量，减轻车辆事故及人员的损伤程度。

护栏等级为C级。护栏结构形式为圆形钢管立柱加托架的波形梁钢板护栏，护栏立柱均采用钢管（Φ114×4.5mm），波形梁护栏板为2波板（310×85×3.0mm）设托架。

波形梁板、立柱、端头及连接螺栓所用普通碳素结构钢(Q235)，拼接波形梁的螺栓应采用高强螺栓，材料采用45号钢，护栏防盗可采用设计中的防盗螺栓连接。

波形梁护栏所有构件规格尺寸、材质要求，均应符合《公路波形梁钢护栏》（GB/T 31439-2015）的要求。

所有波形梁护栏的冷弯型钢部件及螺栓、螺母等紧固件均应作防腐处理，宜采用环氧锌基聚酯复合涂层的防腐处理措施，波形梁板、立柱及附件颜色，不同合同段可不相同。应特别注意护栏端头及接头处的处理。护栏螺栓采用防盗防松螺栓。

4.7.4道口标柱

1、布设原则

小型平交路口两侧设置钢管桩道口标柱，提醒主线车辆提高警觉以策安全。

2、材料及施工要求

道口标柱采用φ114×4.5圆钢管立柱，立柱采用普通碳素结构钢（Q235），柱体外露部分粘贴反光膜标出红白相间的条纹以达到良好的警示效果。施工时注意设道口标柱埋设在距离路缘石外缘20cm处。

4.7.5警示柱

涵洞口两侧设置钢管桩警示柱，提醒主线车辆提高警觉以策安全。

警示柱采用φ114×4.5圆钢管立柱，立柱采用普通碳素结构钢（Q235），柱体外露部分粘贴反光膜标出黄黑相间的条纹以达到良好的警示效果。施工时注意设道口标柱埋设在距离路面外缘20cm处。

4.7.6钢质减速带

设置路面橡胶减速带目的是防止车辆在平交口速度过快发生交通事故。

（1）钢质减速带的规格为500×350×50mm，端头200×350×50mm。

（2）钢质减速带端节端头按黄色、黑色相间放置于路面，选用125mm长度的螺纹钢钉固定。

（3）钢质减速带按照JT/T713-2008《路面钢质减速带》行业标准执行。

4.7.7里程碑、百米桩

1.里程碑设在路基前进方向的右侧，每个整公里处设置一块。里程碑颜色为白底黑字。

2.百米桩设置在各里程碑之间，每100m设置一个，百米桩颜色为白底黑字。

4.7.8防撞护栏

护栏布设根据《公路交通安全设施设计规范》（JTG D81-2017）中的强制性条款执行，本项目在部分临沟路段布设波形梁护栏，防止失控车辆冲出行车道，预防二次事故发生，吸收能量，减轻车辆事故及人员的损伤程度。

护栏等级为C级。护栏结构形式为圆形钢管立柱加托架的波形梁钢板护栏，护栏立柱均采用钢管（Φ114×4.5mm），波形梁护栏板为2波板（310×85×3.0mm）设托架。

波形梁板、立柱、端头及连接螺栓所用普通碳素结构钢(Q235)，拼接波形梁的螺栓应采用高强螺栓，材料采用45号钢，护栏防盗可采用设计中的防盗螺栓连接。

波形梁护栏所有构件规格尺寸、材质要求，均应符合《公路波形梁钢护栏》（GB/T 31439-2015）的要求。

所有波形梁护栏的冷弯型钢部件及螺栓、螺母等紧固件均应作防腐处理，宜采用环氧锌基聚酯复合涂层的防腐处理措施，波形梁板、立柱及附件颜色，不同合同段可不相同。应特别注意护栏端头及接头处的处理。护栏螺栓采用防盗防松螺栓。

4.8桥梁、涵洞

本项目涵洞主体及附属设施完好，本次设计均采用完好利用。

4.9路线交叉

本项目路线交叉均为平面交叉。

本项目平面交叉仅处理主线及加铺转角范围内的路面，对被交路范围内仅进行顺坡处理即可。平面交叉停车视距三角形范围内的障碍物应及时拆迁和清理，确保视距通畅、行车安全。平交范围内路基填料及压实度，同主路路基要求。考虑到平面交叉的安全要求，平交范围内路线纵坡尽量按规范要求控制在3%以内。

第五章 施工组织计划

5.1 交通组织基本原则

施工期间需做好交通组织，保证过往车辆行人以及现场施工作业的安全，可根据现状道路情况，采取全封闭施工及半封闭施工，施工期间做好过往车辆绕行及现场施工作业的安全等。

5.2 实施计划

根据国家有关政策法规，拟建项目实施必须采取招标的形式确定施工单位。因此根据工期、施工组织和工程进度，控制工期的重点工程、施工场地条件和质量控制因素，同时考虑主要材料供应、运输、临时工程的安排以及社会影响，尽量考虑提供专业化、节约化和连续化的施工条件。

拟建项目对红寺堡区的经济发展起着重要作用，应加强工程管理，制定出明确的管理方案及方式，本着高标准、高质量的要求顺利完成拟建项目。拟建项目施工时要对工程管理人员及技术人员进行施工质量培训，使他们拥有质量意识。在施工组织计划和施工中，应注意以下几点：

1.为保证工程质量和进度，建议选用高素质的施工队伍。

2.做好施工组织计划，合理安排工期,尽量安排受阴雨影响较大的工程在雨季前施工。

5.3施工组织与现场管理注意事项

（1）分段或分幅突击：根据工程量大小及进展要求，合理安排施工力量，分段突击，确保工期，减少交通干扰。

（2）利用好可行时间段：抓住有利时机，尽可能争取施工作业面，实施大规模机械化作业。

（3）为确保路面的施工质量，以机械化作业施工为主，人工辅助机械作业，实施大规模机械化作业。

（4）由于行车干扰大导致作业效率低、工期紧、任务重、夜间施工不可避免。因而，施工期间各作业段和拌合场需配备夜间照明设备，夜间施工安全设施、供电设施和交通管理设施。尽量配备先进的夜间电子信息标志。加强夜间施工管理，做好突发事件的处理预案。

（5）施工期间应修建临时排水设施，避免雨水对施工的影响，在铣刨旧路面后按时铺设新面层，降雨时应及时遮盖铣刨路面，防止路面积水破坏路面结构。

（6）施工期间应合理组织交通，设置必要的交通标志，确保交通安全。路面综合处理后应实行交通管制，严禁任何施工车辆通行，7天后再开放交通。

（7）施工期间的废料要集中堆放，废油严禁乱排，生活垃圾要集中处理，施工场地，办公场所注意环境卫生。

5.4交通组织和保畅方案

施工保畅设计的特点是要考虑施工过程中车辆的正确引导和疏散，施工速度要求快，满足夜间施工的要求。交通组织措施的原则是：保质量、重效益、保畅通、保安全。具体措施有以下几个方面的内容。

5.4.1 宣传准备工作

在进行维修作业前，应通过有关新闻媒体和交通电台做好宣传工作，发布施工通告。告知具体路段和时间，有效分流经常往返本路段的车辆。认真做好施工组织设计，制定安全保障方案。

5.4.2 交通组织方案

（1）施工路段前后的平面交叉口及施工区域前后段需设置公告。

（2）应根据相关规范规程规定，合理的布置施工作业区。

5.4.3 交通组织实施的管理措施

为了减小施工期间对行车的干扰和缩短工期，宜采取分段平行流水作业。在整治作业时，需配备专职安全管理人员，穿戴带有反光标志的橘红色背心，严格按照各项安全技术操作规程进行监督和检查。在公路上施工人员必须穿带有反光标志或者颜色鲜艳的工作装。在未完成维修作业前，不得随意撤除或改变安全设施的位置，扩大或缩小控制区范围，以保证维修作业控制区的有效性。

5.4.4 施工作业安全工作内容

（1）准备工作

①施工维修作业人员上岗前应进行安全教育和施作业安全规程培训。要经常教育工作人员树立安全意识，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，防止工伤及其他交通事故发生。

②施工维修作业开工之前应对维修路段的交通量和交通流进行调查，交通流调查包括行车速度调查、交通堵塞调查和道路通行能力调查。通过调查合理确定封闭车道数和交通管制长度。

③制定维修作业施工组织计划时，应合理确定施工维修作业时间。施工维修作业时间长短取决于维修路段的交通量、施工维修作业的内容、作业方法及使用的机械、以及通行车辆是否采取绕行路线或采取何种交通管制方式等因素。对采取交通管制维持通车状况下维修作业的情况，必须确保车辆通行的最低要求，并配备必要的交通管制人员。

（2）安全作业要求

①为保证安全作业，凡施工维修作业人员在公路上作业时必须穿带有反光标志的橘红色工作服，管理人员必须穿带有反光标志的橘红色背心。

②施工机械操作人员必须经过专业培训考试合格，获得施工机械主管部门颁发的操作证或驾驶执照，方可独立操作施工机械，不准操作与操作证或驾驶证要求不符的机械设备。

③凡在公路上移动作业的施工机具（含检测设备）外壳颜色必须是黄色，驾驶室顶端两侧必须安装黄色警示灯，机具尾部必须悬挂道路施工安全标志牌。

④在夜间进行施工维修作业时，要设置照明设施和灯光警示标志。

⑤施工材料应选择适当的地方堆码整齐，不得影响交通，施工车辆应尽量避免占用行车道装卸作业。

⑥施工作业前应按照安全作业方案和交通控制方案设置好安全设施。

（3）施工安全设施

施工安全设施的设置是为了保护施工维修作业人员和设备安全，警告、提醒和引导车辆通过维修作业控制区域加强安全防范意识。

①根据施工维修作业情况，为施工维修作业而临时设置的交通比标志，主要有警告标志、禁令标志、指示标志和施工区标志。交通标志的设置应符合《道路交通标志和标线》（GB5768-2009）规定外，在施工维修作业时，还应根据具体情况设置于专门的位置，并尽可能的利用公路可变信息板，配以图案或文字说明。在弯道、纵坡处进行施工维修作业时，应根据实际情况增设交通标志。

②夜间施工维修时，必须设置照明灯，其照明必须满足作业要求，并覆盖整个工作区域。夜间的作业控制区布置必须设置施工警告灯，所设的交通标志必须具有反光功能。施工维修作业期间和结束以后应派专人看护照明设施。

第六章 环境影响评价

6.1 编制依据与范围

6.1.1法律、法规依据

（1）《中华人民共和国环境保护法》（2018年修订）；

（2）《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修订）；

（3）《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修订）；

（4）《中华人民共和国噪声污染防治法》（2018年修订）；

（5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2016版）；

（6）《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年修正版）；

（7）《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012年）；

（8）《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第（2017）682号）；

（9）《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2018年国家环境保护部第44号令）。

6.1.2污染物排放标准

（1）废水

《污水综合排放标准》（GB8978-1996），执行新污染源二级标准。

（2）废气

《大气污染物综合排放标准》（GB16297—2017）二级标准。

（3）噪声

《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中的3类标准。

（4）固体废物

《一般工业固体废物贮存、处置场控制标准》（GB18599-2001）。

6.1.3编制范围

项目在运行过程中产生的废气、废水、固体废弃物及噪声的治理及环保投资概算等。

6.2 施工期声环境影响分析

工程施工期噪声对环境的影响是短暂的，它将随施工的完成而消失，但由于工程建设临近村庄，因此在建设过程中将对周围环境产生一定影响。

施工噪声主要来自各类施工机械及大型车辆，这些施工机械和车辆大部分在露天作业，其噪声在空间传播较远。施工场界距周围敏感点距离最近处仅为150m，如果不采取防治措施，将会发生噪声扰民现象。

根据施工场界噪声标准GB12523—2011，昼间噪声限值为70-75dB（A），夜间噪声限值为55dB（A），昼间单台施工设备在50m以外可满足施工场界噪声标准限值，夜间施工设备噪声达标距离在250m以外。但在施工现场往往是多种施工机械同时运行，施工现场的噪声是各种施工机械噪声共同作用的结果，因此施工噪声的达标距离昼间为50m，夜间为250m。

施工期噪声治理应根据各类施工机械的声源特点，一方面应从噪声源入手，在选择低噪声施工设备，对可以固定使用的设备采取隔声措施，特别噪声源强较高的固定噪声源，必须加设隔声屏障，使其源强至少降低20dB（A），以保证施工场界噪声达到限值。另一方面应从施工期管理入手，施工期流动性噪声源较多，较难采取降噪措施，因此应加强施工期管理，封闭施工场界，通过在场界加装隔声屏障，使噪声值降低约10～15dB（A），并严禁夜间施工，由以上噪声防治措施，可使施工场界噪声昼间满足标准限值要求。

施工期土石方的运出及建筑材料的运入，将使区域道路车流量增多，经概算运输车辆将增加10台次/日，均系高吨位货车，其声级值可达85dB（A）以上，由于是间断运输，对交通噪声贡献量不会很大，但由于运输车辆所通过道路多为主要交通干道，现状车流量已很多，在运输车辆通过时，道路两侧居民及企事业单位将受到70～75dB（A）的噪声干扰，因此要严格禁止夜间22：00－6：00运输施工材料和设备，避免增加夜间交通噪声。

工程施工期对运输道路两侧居民产生噪声影响，特别是在土方施工阶段将对周边环境产生较大不利影响。施工期除应加强噪声防治措施外，还应加强施工期管理，封闭施工场界，严禁夜间施工及运输，使施工期噪声对声环境的影响降至最小程度。

6.2.1施工期扬尘环境影响分析

施工扬尘主要来自建筑材料（白灰、水泥、沙子、石子、砖等）的现场搬运及堆放扬尘；拆除原有建筑垃圾的清理及堆放扬尘；施工现场道路扬尘。

运输建筑材料和设备的车辆不得超载，运输粒状物的车辆的装载高度不得超过车槽，必须用蓬布蒙严盖实，避免沿路抛撒。

建筑工地道路要经常洒水压尘，遇有四级以上大风天气，停止土方施工，并做好遮盖工作。

由上述类比监测结果分析可知，在采取了有效的处理措施后对周边环境影响较小。

6.2.2施工期水环境影响分析

在施工过程中，产生废水主要是施工人员的生活排水和施工过程配料、搅拌及施工现场产生一些生产废水。

由于施工期相对较长，施工人员较集中，产生的生活污水量较大，按100人施工队伍计算，生活污水排放量为10t/d。施工人员集中居住地应设防渗旱厕所，对厕所应加强管理，定期喷洒药剂。洗漱水和食堂污水收集后经混凝沉淀后，用于和砂浆和场地洒水等。

施工过程废水产生量由于分散和间歇式，难于估算，比照生活污水排放量，即10t/d。对施工排放的废水要进行收集和处理。工地应建废水沉淀池，对工地一般性废水进行收集和沉淀，然后复用于和砂浆和场地洒水等。

施工期废水可以循环使用，因此不会对水环境产生不良影响。

6.2.3施工期固体废物环境影响分析

施工期产生的固体废物主要包括建筑垃圾以及生活垃圾。

该工程建设高峰将有施工人员约100人，生活垃圾的产生量约为0.12t/d。

本工程在施工期产生的建筑垃圾相对较少。产生的生活垃圾约为0.12t/d。建筑垃圾建议由施工部门统一收集送到市政部门指定地点填埋，生活垃圾由市政部门统一收集，进行卫生填埋。

6.2.4施工期对周围环境的影响

施工过程产生的扬尘、粉尘、施工驻地产生的生活垃圾等，如果不采取有效的防治及管理措施，将对周边环境造成影响。在采取了相应的环境保护措施，如严格规定施工场地范围，并修筑围墙，临时占地要及时恢复植被；严格执行施工期粉尘、扬尘、废水及废物的防治措施，避免施工期污染物对周围植被造成影响；加强施工期环境管理，避免造成尘土飞扬，保护区项目所在区域环境质量，本项目施工期要采取必要防治措施后可被周围环境所接受。

6.2.5分析结论

通过以上分析，该工程施工期环境影响主要集中在施工噪声、施工期扬尘和施工期排水，只要认真落实本报告提出的污染防治措施，坚持文明施工，文明生产，这些影响可以降低到最小程度，并随着施工的结束而影响消失，为此，施工期产生的环境问题可以被周围环境所接受。

6.3 环境保护与治理措施

6.3.1综合防治措施

（1）污水、粪尿处理的设计标准应符合《建设项目环境保护设计规范》（国环[1987]002号）、《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005）。

（2）施工中做好临时排水措施，保证不阻碍泄洪，不使水流冲刷农田或产生积水影响农业生产。

（3）施工中注意对沿线居民生产、生活条件不产生不利影响。注意控制扬尘、施工便道应及时洒水，散装水泥装卸时宜避开大风天气，做好密封。

（4）在平交处和原有道路发生施工干扰地段采取过渡措施维持原路通行。严格控制施工废水、废油、废气的排放，加强对施工机械的检修，防止漏油，避免污染环境。

6.3.2粉尘及固体废弃物污染防治及综合利用

（1）生活垃圾。设置专用垃圾箱，并固定专人清扫、消毒，定期运至指定地点集中处理。

（2）生产废弃物。属医用垃圾部分，单独设置垃圾箱，由专人定期处理；不得随意丢弃或与生活垃圾混杂，以免造成新的交叉污染。

6.4 环境影响评价

项目实施后合作社会严格遵循“节能降耗”原则，推行清洁生产，努力降低产品的成本。同时加强机械设备的检查维护和管理，从各个方面防止污染和风险事故的发生。

综上所述，从项目生产工艺、污染物产生情况分析，该项目符合国家产业政策和环保政策，符合清洁生产的要求，对周边环境现状影响较小。项目所在地敏感目标少，在正常生产情况下排放的各类污染物，采取相应的污染防治措施后，均可实现达标排放，因此该项目选址符合城市规划布局。在加强管理，认真落实本报告提出的各项措施，可实现经济效益和环境效益的统一。从环境保护角度分析，该项目的建设是可行的。

第七章 项目组织管理

7.1 工程组织管理

7.1.1 组织管理原则

（1）项目的实施严格按照“项目法人制、项目招投标制（若不招投标，则为合同制）、施工监理制”等原则进行管理。

（2）实行工程质量终身负责制。对项目建设工程质量负主要责任的领导、参建单位的领导人和直接责任人，实行工程质量终身追究制度。

（3）实行工程监理制。在项目建设过程中，要聘请有资格的监理单位和人员，对项目进行监理，抓好工程进度，提高工程质量，降低成本。

（4）严格按照基本建设程序办事，在建设过程中，要接受计划、审计等部门和社会舆论的监督，建成后按照有关规定进行严格的竣工验收。

（5）严格项目资金管理。对项目资金实行专帐管理、专款专用，严禁挪用和挤占。

7.1.2 组织机构

根据本项目的具体情况，由建设单位吴忠市红寺堡区住房城乡建设和交通局全面负责本工程的建设工作，包括项目资金筹集、前期工作、招投标项目招投标制（若不招投标，则为合同制）、建设组织管理、验收及交付使用。为保证工程建设的顺利进行，建议成立工程建设指挥部，主要负责资金的筹措，三通一平、地方协调等工作，并负责招标及合同管理。指挥部组成详见下图。

7.1.3 管理运行机制

工程建设严格落实项目法人责任制、工程监理制、招投标制（若不招投标，则为合同制）、合同制管理四制原则，择优选择施工企业和监理单位，杜绝无资质、不诚信、没有施工能力的单位或个人参与工程建设。

工程建成后由公路段负责管护，保证基础设施安全、有效运行。

为加强工程管理，保证工程建设的顺利实施，成立项目建设单位，吴忠市红寺堡区住房城乡建设和交通局为项目法人，为项目实施单位。在项目建设阶段，对项目建设全面负责，担负前期准备、申报、资金筹集以及项目组织实施，资金管理，工程验收，资产核定，交付等全过程管理。项目验收后交付公路段管理运行。

项目开工前，吴忠市红寺堡区住房城乡建设和交通局在政务公开栏和村务公开栏公示项目详细信息，包括项目名称、资金来源及金额、建设地点、建设内容及规模、建设周期等。项目实施期间，对项目名称、建设内容及规模、技术标准、施工期限项目业主及负责人、施工单位及负责人、监理（监督）单位、监督举报电话等情况进行公示。

项目工程在具体实施过程中，按照项目建设管理办法，依法成立项目实施领导小组，切实做好工程邀请招投标工作，落实工程的施工、监理、质检工作，要求各项任务的承担单位具有相应的专业资质，尤其要注意在合同中明确施工责任，确保工程建设质量达到效益目标。

吴忠市红寺堡区住房城乡建设和交通局负责项目建设全流程档案资料管理，将项目申报、技术资料、资金使用、竣工验收资料等分类存放，确保不遗失、不漏项，并注意留存项目建设期间的照片、视频等各类影像资料。

7.2 项目总体进度计划

本工程建设周期以项目分期为基础，按下列步骤实施，即工程前期工作、工程设计、工程施工及工程验收。

（1）工程前期工作（2024年5月）：包括编制项目实施方案、初步设计及相关审批工作等、施工图设计、阶段间的审查、审批工作等；

（2）工程施工（2024年6月-2023年8月）：包括项目招投标（若存在）、所有工程内容的施工工作等。

（3）工程验收（2024年9月）：包括项目的验收工作。

具体实施计划以上级主管部门最后审批意见为准。

7.3 进度保证管理措施

7.3.1 进度计划系统和动态控制

应根据项目建设进度分别编制项目子系统进度计划和项目子系统中的单项工程进度计划；由控制性进度计划，指导性进度计划、实施性进度计划构成进度计划系统；按进度计划系统，安排和协调各项工作，督促各协作单位严格按计划执行。

进度控制是动态的管理过程，根据进度计划执行情况，如执行情况有偏差，及时采取有效的纠偏措施，必要时对子系统和单项进度计划进行合理调整，使项目建设进度始终和总进度计划保持一致，确保计划目标的顺利实现。

7.3.2 合理的资源配置

根据项目工程建设规模、建设进度计划和现场的实际条件，结合项目建设分部工程施工方案的具体技术要求，按施工流水搭接的原则，合理配置施工队伍、机械、建筑材料等资源，确保按进度如期实施。

7.3.3 对承包单位的管理要求

工程的建造实施是由各个专业承包单位完成的，因此必须要求各个承包单位按照各自的工作量和施工条件，合理组织施工流水作业，平面与区域同步进行，立体交叉施工，在符合总进度目标计划前提下，编制相应的施工段网络计划和该施工段的各阶段节点计划，并附有相应的保证措施和控制办法。建设单位、项目管理公司及监理对各施工队的计划编制和执行情况进行严格审核与监控。

根据各个单体和流水段的划分，用月计划和周计划对施工实际进度进行控制、比较。工序出现脱节时，立即分析原因，建立应急处理预警机制，调整资源配置，保证节点进度和总进度合拍。

及时了解天气变化情况，及时与有关部门沟通，预防措施落实到位，及时协调解决各种可能出现的新情况、新问题，合理调整施工方案。积极做好协调工作，尽可能减少外部环境对工期的影响。

7.3.4 对协作单位的管理要求

根据项目建设进度计划要求，加强沟通协调，按照项目推进计划，在保证工作质量的前提下，尽量缩短周期。

7.3.5 对外协调

项目的开发及进度保证离不开政府有关部门及配套单位的指导、管理和帮助，要及时办理好各种相关审批手续，保障项目顺利实施。

7.4 加强项目资金管理

本项目的资金为中央、自治区衔接推进乡村振兴补助资金和区、市交通运输主管部门补助资金以及县财政配套资金，做到专人管理、专款专用，实行独立核算。不得用于其他项目建设。

7.5 监理职责

为更好地发挥项目监理在工程建设实施过程中的监督、管理作用，深刻细致地落实监理委托合同及国家法律法规规定的责任及义务，确保工程的质量、安全、进度，符合施工合同、图纸设计、相关法律法规及业主的一些具体要求。

（1）负责检查、检测并确认材料、设备、成品和半成品的质量；

（2）检查施工单位用人状况、材料、设备、施工机械投入和运行情况，并做好记录。

（3）检查是否按设计图纸施工、按工艺标准施工、按进度计划施工，并对发生的问题随时予以解决纠正；

（4）检查确认工序质量，进行验收签署；

（5）实施跟踪检查，及时发现问题及时报告；

（6）做好填报工程原始记录工作；

（7）记好施工期限内监理日记。

第八章 项目招投标管理

8.1招投标依据

根据《公路工程建设项目招标投标管理办法》（中华人民共和国交通运输部令2015年第24号）、国家发展计划委员会第9号令《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》和2018年3月27日国家发展和改革委员会公布的《必须投标的工程项目规定》，自2018年6月1日实行，《宁夏回族自治区招标投标管理办法》（宁夏回族自治区人民政府令第103号）自2019年8月2日起施行；《必须投标的工程项目规定》（国家发展和改革委令第16号）；国家发展改革委办公厅关于进一步做好《必须投标的工程项目规定》和《必须做好招投标的基础设施和公用事业项目范围规定》实施工作的通知（发改法规（2020）770号）。

对依法必须进行投标项目的公路工程建设项目，投标人应当根据交通运输部制定的标准文本，结合投标项目具体特点和实施需要、编制资格预审文件和投标文件。

投标人应当根据投标项目的具体特点以及本办法的相关规定，在投标文件中合理设定标准和方法。评标保准和方法中不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或者限制投标人之间的竞争、禁止采用抽签、摇号等博彩性方式直接确定中标候选人。

拟使用的专家库情况：

评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的评标专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。

评标专家由招标人从评标专家库内的相关专家名单中采取随机抽取的方式确定；特殊招标项目可以由招标人直接确定。

评标专家库由自治区有关部门按照国家有关规定组建。

8.2招标范围

根据《宁夏回族自治区招标投标管理办法》，本项目勘察设计不招标，仅对施工进行工程招标，监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购不采用公开招标

8.3招标方式

根据《宁夏回族自治区招标投标管理办法》第十九条的规定，依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。

本项目全线不涉及国家安全机密，宁夏回族自治区具备满足本项目建设各方面需要，因此，施工采用公开招标的形式。设计阶段的招标：项目的勘察、设计不进行招标。建设阶段的招标：本项目仅对施工进行工程招标，监理、材料设备采购不进行招标。

8.4设计、施工招投标方案

根据国家计委9号令《建设项目可行性研究报告增加招投标以及核准招投标事项暂行规定》及交通运输部2015年第24号令《公路工程建设项目招标投标管理办法》的要求，增加了招标内容、核准招标事项及招标方案等内容，见下表：

表8～1招标基本情况表

第九章 效益分析

9.1土地利用、工程环境、节能及社会影响评价、绩效评价

1、土地利用

公路建设应贯彻切实保护环境、节约用地的原则，在项目影响区内公路沿旧路布设，充分利用旧路条件。拟建项目路线选择时，充分利用的旧路，最大限度地减少新增占地，减小对生态环境的影响。

本项目均为旧路占地，不涉及新增占地。

2、工程环境

拟建项目的建设会对生物环境造成一定影响，工程项目主要通过两条途径影响生态系统。第一条途径是施工活动对自然环境造成非污染破坏，使环境发生物理变化从而对生物产生影响；第二条途径是由于运营车辆排放的污染物通过大气、水体、土壤等环境介质，进入生物体产生危害。公路建设项目存在建设期和营运期两个阶段的环境影响。

重视对环境质量的保护和改善已成为我国的一项基本国策，由于拟建项目沿线居民住房及旱地分布较多，为了减缓工程建设对水环境造成的不良影响，必须从设计阶段开始，直至整个施工阶段和运营期，分阶段采取有效措施，做到以防为主，防治结合，改善工程对周边环境的不良影响。

总体来讲，基础设施的建设会对沿线环境造成一定的影响，但是只要制定有效的环境保护对策，采取相应的防治措施，公路建设项目对环境的影响会降低到一定限度内。

3、节能评价

公路运输是五大运输方式中最为方便简捷的运输方式，不仅对社会进步和经济发展起着重要的作用，而且在环境保护和节约能源方面也存在不可忽视的问题，燃油大量消耗所产生的废气，会给环境带来负面影响，因此必须考虑节省能源和环境保护。在区域交通运输中，应从降低运输成本和油料消耗出发，尽可能选择运输距离短、道路交通运输条件好的路网从事运营。

拟建项目为道路提升改造工程，经调查现状道路为水泥混凝土路和沥青混凝土路面，路面平整度较差，严重阻碍了来往车辆的通行。原有道路如果继续运营，将会影响行车质量，车辆经过时行车速度和舒适性能降低，燃油大量消耗，同时增加碳排量，所产生的废气会给环境带来负面影响。

拟建项目的实施将使区域交通环境得以改善，使道路的服务水平和通畅性得以提升，从而提高汽车的平均运行时速，节约燃油消耗，降低碳排量，降低运输成本，满足沿线的交通需求。

4、社会评价

社会影响分析旨在分析预测项目可能产生的正面影响和负面影响，在内容上可分为三个层次，分别从国家、地区、社区三个层面展开，分析的主要内容包括对地区基础设施、城市化进程、居民收入和就业等各种社会因素的影响。

本项目的实施对所在区域交通运输网络的完善提升、经济社会发展、产业结构调整、提高居民生活质量等都将起到积极作用。项目的建成与投入运营，将形成公路沿线经济带，带动沿线新型农业、旅游业及第三产业的发展，而新产业的出现，会使公路邻近地区土地利用价值大幅增值，地区的经济将会得到长足发展，同时也为社会提供了大量的就业机会，提高沿线居民的收入水平，改善居民的整体生活环境。

与此同时，项目的实施不可避免的会产生负面社会影响，如自然环境、空气及噪音污染等公共健康方面的不利影响等。

（1）正面的社会影响分析

促进社会进步

项目的实施不仅带动区域地方经济大力发展，还将提升红寺堡区农村公路网质量，加快综合运输业的发展，促进区域产业结构的优化调整，改善该地区的区位优势和投资环境，加快规模经济的形成。

①增加就业需求

项目的建设会增加更多的就业岗位(包括公路本身的服务岗位及其所连带的社会服务等)，增加就业需求，解决农村务工人员的就业压力，为社会的和谐与稳定创造条件。

②提高路网效用

项目的建设，将提高红寺堡区的交通服务水平，对于红寺堡区农村公路网服务水平的提高和整个路网格局的优化作用非常明显,使沿线的交通流向更加明确,交通组织更为流畅。较高的通行能力对于路网功能的发挥和路网效用的体现更加直接有效。

③促进技术进步

项目的实施，必然会贯彻一些新的施工技术和理念，为本地区其他项目的建设提供可靠的技术支持和经验传递。而且随着拟建项目的投入和运营，使本地区的投资吸引力大为提升，很多行业的介入和外来企业的进驻将促进本地区在技术方面的进步，从而更好地服务于社会经济的发展。

促进经济发展

本项目项目的实施，对红寺堡区经济产业的形成与发展提供了更加便捷、高效的交通条件，对红寺堡区的工农业发展、工业、土地价值转换、商品流通、交易市场的形成、城乡贸易的繁荣都将产生积极的影响，从而促进沿线国民经济的迅速发展。

（2）负面的社会影响分析

项目施工期间，将有大量技术人员和施工人员在项目沿线工作生活，将影响沿线居民的生产、生活环境，由于项目建设期将产生大量施工和生活垃圾，对当地的卫生和环境状况有不利影响。

（3）互适性分析

互适性分析主要是分析预测项目的建设能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，以及当地政府、居民支持项目的程度，考察项目与当地社会环境的相互适应关系。

①当地政府对项目的态度

项目所在地的地方政府认为本项目的建设和运营对所在地经济社会发展的贡献是显著的，它不仅能拉动沿线地区近期 GDP的增长，而且对促进区域资源的开发，促进当地工业的发展，对拟建项目的建设抱有极高的热情，持积极支持的态度。

②不同利益群体对项目的态度及参与程度

项目沿线当地政府认为项目实施后将显著改善沿线地区交通环境，方便人民群众出行，给当地的工业运输带来极大的方便，项目实施还有利于促进工业的发展，项目当地政府保证坚决支持拟建项目的建设。

工业、农业企业认为项目建设将极大改善道路现状，提供便捷、高效的交通条件，满足工农业运输需要，同时有利于资源开发利用，促进经济发展，因此，项目的建设也是各工业、农业企业的迫切需要，持积极支持态度。

项目建设时期需要大量劳动力，沿线地区的居民可以通过参与工程建设来增加收入，对项目的建设表示迫切希望。

综上所述，项目的实施对各利益群体总体上产生的利益要远大于不利，各利益群体的利益都能得到保障和发展，不同利益群体对项目实施持积极支持和配合的态度。

（4）社会风险分析

识别项目实施过程中可能出现的各种社会风险以确定其影响，并在此基础上分析可能引发的矛盾，研究风险形成机理是风险的主要内容。项目的持续时间短、实施影响面较小，但也要注意容易引起较大矛盾的社会因素主要有:工程建设期间对沿线居民正常的生产生活和自然环境的影响。

针对以上社会风险提出如下措施:

①尽量利用现有路基、路面和走廊带，尽量减少对周围居民的影响。

②在满足相关技术要求或条件的前提下,施工单位应尽量利用当地的建筑材料和运输设备，并吸收当地劳动力特别是少数民族劳动力参加施工。

③采取相应措施保护生态环境。

本项目作为服务性基础行业，它的中心任务是发展经济。因此确保公路的安全、快捷、舒适、通畅，为使用者提供优质服务，以获得最大的经济与社会效益，是拟建项目营运管理的总目标，要实现这个总目标，必须充分挖掘拟建项目公路潜能，以人为本，加强公路营运管理工作力度，提升整体工作效率，挖掘新的经济增长点。

（5）社会评价结论

根据上述的分析，得出拟建项目社会评价的主要结论如下：

①从社会调查与项目互适性分析中发现，政府部门对项目的态度是大力支持，项目沿线绝大部分居民也对拟建项目持友好、欢迎和支持态度。项目所可能遇到的社会风险，可以通过前期的准备预防措施将风险化解或消除，保证项目顺利完成，达到预期的社会经济目标。

②项目可能遇到的社会风险，可以通过前期的准备预防措施将风险化解或消除，保证项目顺利完成，达到预期的社会经济目标。

③本项目的建设不可避免的对自然环境有一定的不利影响，并产生空气及噪音污染等问题。项目在方案设计、环评报告及建设、运营过程中，将采取积极措施，力争将不利影响降到最低程度。

本项目的建设社会效益显著，社会风险低，项目的规划得到了当地居民和政府的大力支持，其既定目标的实现是有保障的。综合考虑，从社会评价的角度，项目的建设是利远远大于弊的，因此，拟建项目的实施从社会环境学的角度分析是积极可行的，应加快实施步伐。

9.2综合评价

工程项目建设对沿线各区域的环境必然会带来一定的影响，因此，为了减缓工程建设对周边环境的不良影响，拟建项目必须从规划设计阶段开始，直至整个施工阶段和公路运营期，分阶段采取有效措施，做到以防为主，防治结合，改善工程对环境的不良影响。项目建成后，能够节约燃油消耗，降低碳排量，满足沿线的交通需求。同时公路建设会对地方经济产生带动作用，会使人口的结构及需求发生改变。随着人口数量及人员结构的变化，居民收入水平发生变化，促进影响区域内的经济发展。便利的交通运输条件可以扩大区域内经济布局及产业结构调整，同时也能带动信息、物资及人员的流动，以提高当地居民的整体素质，改善居民的生活环境，在增强民族团结和社会稳定等方面会产生积极的影响。

通过以上评价分析，项目是可行的。

第十章 投资概算及资金来源

10.1编制依据

1.1、宁夏回族自治区地方标准 DB64/T1826-2022《普通国省干线公路养护预算定额》、DB64/T1827-2022《普通国省干线公路养护预算编制办法》。

1.2、交通运输部 JTG 3830-2018《公路工程建设项目概算预算编制办法》。

1.3、交通运输部 JTG/T 3832-2018 《公路工程预算定额》。

1.4、交通运输部 JTG/T 3833-2018《公路工程机械台班费用定额》。

1.5、中华人民共和国交通运输部【2019】26 号公告，交通运输部关于调整《公路工程建设项目投资估算编制办法》（JTG3820-2018)和《公路工程建设项目概算预算编制办法》（JTG 3830-2018)中“税金”有关规定的公告。

1.6、宁夏公路工程造价管理站宁公价管【2016】16 号文《宁夏公路工程造价管理站关于发布宁夏普通货物汽车运输价格及装卸费的通知》。

1.7、宁交办发【2019】165 号宁夏交通运输厅关于印发《宁夏回族自治区公路工程建设项

目估算概算预算编制实施细则（试行）》的通知。

1.8、提交的初步设计文件。

10.2工程概况

红寺堡区2024年塘坊梁等村道路改造工程两阶段初步设计共包含20个子项，路线全长30.104Km。

10.3编制说明

10.3.1直接费

1、人工费：根据《宁夏回族自治区公路工程建设项目估算概算预算编制实施细则（试行）》，

人工工资按 104.5 元/工日计取（含机械工）。

2、材料费：外购材料按《宁夏公路工程造价管理信息》2023年 第6期公布的市场参考价格,加计过路(桥)费、材料运杂费、装卸费、采购及保管费。

材料运杂费：5公里以下的运输按定额计算运费及装卸费,5公里及以上运输按《宁夏回族自治区汽车货物运价计算办法》分长、短途(26公里以下为短途)计算。

长、短途运输运价根据宁夏公路工程造价管理站2016年5月发布《宁夏公路工程造价管理站关于发布宁夏普通货物汽车运输价格及装卸费的通知》计算。

3、机械使用费:按《宁夏回族自治区公路养护工程机械台班费用定额》进行计算。车船使

用税按照宁夏回族自治区车船使用税标准计算。不变费用调整系数 1.0

10.3.2措施费

1、费率按宁夏普通干线公路养护预算（2022）费率标准计取。

2、行车干扰施工增加费：本项目为改建项目，行车干扰施工增加费按 2500 以内计。

3、施工辅助费：按编制办法规定计取。

4、工地转移费：工地转移运距不足50km按50km计算。

10.3.3项目管理费

根据《农村公路养护预算编制办法》，基本费用、职工探亲、职工取暖、财务费用、主副食运费补贴按编制办法规定计取。

10.3.4规费

规费按 36.2%计列，其中养老保险费 16%，失业保险费 0.5%，医疗保险费 8.7%，住房公积金8.5%，工伤保险费2.5%。

10.3.5 利润、税金

根据《宁夏农村公路养护预算编制办法》利润按定额直接费及措施费、企业管理费之

和的7.42%计算。税金根据中华人民共和国交通运输部【2019】26 号公告按9%计算。

10.3.6、工程其他费用

1、项目管理费

项目管理费按《普通国省干线公路养护预算编制办法》规定并结合项目实际进行计列。

2、项目前期工作费

计费以建安费为基数，按计费费率计算。

10.3.7、预备费

基本预备费以一、二、三部分费用之和为基数按3%的费率计算。

10.4公路工程造价软件名称及版本号

软件名称：同望造价（宁夏养护版）

版本号：V10.8.2

10.5概算总金额、人工及主要材料数量

本项目概算总金额为485.6499万元，其中第一部分工程建筑安装工程费为448.1986万元，第三部分公路工程其他费用为23.3062万元，预备费为14.1451万元。

10.6资金来源

中央、自治区衔接推进乡村振兴补助资金和区、市交通运输主管部门补助资金以及县财政配套资金。