2025年，红寺堡区水务局坚持以习近平法治思想为根本遵循，深入贯彻落实中央全面依法治国、自治区全面依法治区工作部署，紧扣水利高质量发展主线，将法治建设贯穿水利规划、建设、管理、执法全过程，扎实推进依法治水、依法管水，为守护区域水安全、保障河湖生态健康提供了坚实法治保障。现将年度工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化理论武装，提升履职能力。一是健全学习机制。始终把习近平法治思想学习摆在首位，结合水利行业实际制定《红寺堡区水务局2025年度干部职工学法计划》，将习近平法治思想、《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国水法》及《中华人民共和国黄河保护法》等核心法律法规纳入党组理论学习中心组（扩大）会议、干部集中学习等必修内容系统学习。全年组织学习习近平法治思想5次，开展水利行业法律法规集中学习19次，实现领导干部带头学、执法人员深入学、全体职工普遍学的全覆盖学习方式。二是强化培训赋能。聚焦执法实践需求，构建“专题培训+研讨交流+实战练兵”三位一体的培训体系。组织习近平法治思想专题培训1次，结合水利工作难点开展研讨交流2次，推动理论学习与实践应用深度融合；针对水利安全生产、水旱灾害防御等重点领域开展培训7次；依托水利厅视频培训平台，对全局20余名水行政执法在岗人员进行水行政执法全流程培训，重点强化法治思维、执法程序、证据固定等核心能力，有效提升干部职工运用法治方式推动工作、化解矛盾、应对风险的综合素养。

（二）严格履行“第一责任人”职责。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，我局党组书记、局长作为推进法治政府建设第一责任，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，始终把法治政府建设工作纳入全局重点工作，将其与水利中心工作同谋划、同推进、同考核；过问重大法治问题，主持召开党组专题会议听取年度法治政府建设工作汇报，并安排部署法治政府建设工作；协调重点执法环节，针对河湖“四乱”整治、河道非法采砂等复杂问题，对接联动多部门破解执法瓶颈；督办重要法治任务，建立法治建设任务清单，定期调度整改进度，确保各项工作落地见效。

（三）严抓制度落实，强化法治建设。一是落实行政执法“三项制度”，在行政执法公示上，按“谁执法谁公开”原则，通过政府网站主动公开执法信息，2025年办理行政许可事件55件。在执法全过程记录上，采用文字、音像方式记录立案、调查、送达等环节，统一文书格式，实现全程留痕可回溯。在重大执法决定法制审核上，明确审核机构与人员，制定审核清单，对重大执法决定开展合法性审核，未经审核或审核不通过的，不得作出决定。2025年，我局共承办1项区重大行政决策事项，《吴忠市红寺堡区农业水价综合改革执行方案》已于12月完成全部程序并公布。二是落实政府法律顾问制度，2025年组织法律顾问对规范性文件《吴忠市红寺堡区农业水价综合改革执行方案》及《红寺堡区十五五水土保持规划编制》等9份各类合同进行合法性审核，参与红寺堡区案卷评查4次，出具法律意见书3份；完成与行政复议法、公平竞争政策体系不相适应的政策性文件清理2件，确保行政决策合法合规、科学民主。

二、强化执法监督，提升依法治水效能

（一）规范用水行为，严格水资源管理。一是强化日常监督管理。在日常监管中发现违法违规案件线索及时向综合执法部门移送，2025年开展执法巡查行动12次，新办取水许可2家，通过红寺堡区政府网站已公示，做到100%主动公开。二是强化地下水监督检查。防治地下水超采，规范取用水行为，重点对辖区内64家洗车行、加油站等行业存在的违规取用地下水、超许可取水问题以及其他违法违规问题开展全面排查，建立问题清单。2025年向综合执法局移交办理水事违法行为2起，进一步规范涉水活动，确保项目合法合规。

（二）深化联合执法，推进河道环境治理。一是联合整治强化合力。联合检察院、公安分局开展沟河道巡查4次，召开联合会议1次，部署专项工作重点内容；落实检察建议书2份，全部整改到位。二是问题整改全面销号。清理沟道垃圾120余吨，拆除违建13.34万平方米，完成11个自查“四乱”问题整改销号；推进河湖遥感图斑整治，完成水利部蛇腰沟等14个延期遥感图斑整改，整改率100%；下发督办单11期、河长专报5期、工作提示2期，涉及的“四乱”问题全部整改落实。2025年审批涉河建设项目建设方案暨洪水影响评价报告18个，进一步推动河（湖）长制提质增效。三是严格河道采砂管理。联合检察院、公安分局、综合执法局等单位开展河道非法采砂督查检查，切实维护河道管理秩序，2025年，共开展河道采砂管理巡查4次，参与政府执法人数20余人次，下发整改通知单1份，通过司法监督等渠道纠正不当处罚行为。

（三）聚焦重点整治，强化水土保持监管。一是日常监管常态化。印发《红寺堡区2025年生产建设项目水土保持监管计划》，对95个生产建设项目开展常态化监督检查，下发整改通知书39份；规范审批水土保持方案72个，征收水土保持补偿费138.01万元；完成52个项目水土保持设施自主验收报备接收，开展30个项目验收核查，确保“三同时”制度落地。二是遥感监管精准化。完成2025年水土保持遥感监管疑似违法图斑69个（含拆分图斑）的现场核查，涉及28个生产建设项目，认定合规图斑52个、非生产建设项目图斑5个、违法图斑12个，所有违法图斑全部整改完毕，整改率100%。

（四）升级监管模式，提升执法监管效能。积极推行“柔性监管+精准服务”执法理念，依托行政执法监督码建立“扫码入企”监管机制，精准掌握市场主体法治需求，坚决纠正“小过重罚”“重复检查”等问题。科学制定2025年度涉企检查计划，规范开展涉企检查17次，实现17家监管企业合规检查全覆盖，在严守水行政执法底线的同时，最大限度减少执法对企业生产经营的干扰，以法治化监管举措持续优化水利领域营商环境。

（五）丰富普法形式，营造尊法学法氛围。紧扣“3·22世界水日”“中国水周”“4·15全民国家安全教育日”等关键节点，构建“线下集中宣传+线上精准推送”的普法宣传方式。线下组织执法人员深入广场、学校等人员密集场所，通过现场宣讲、展板展示、资料发放等形式，重点宣传《中华人民共和国水法》《地下水管理条例》等与群众生产生活密切相关的法律法规，现场解答水资源管理、水土保持、节约用水等咨询诉求，累计覆盖群众1500余人次；线上依托政务新媒体平台，推送普法短视频、政策解读图文20余条，让水利法治知识走进千家万户，逐步培育全社会节水护水、守法用法的自觉意识。

三、存在的问题与不足

我局法治政府建设工作虽然在稳步推进，但还存在一些薄弱环节。一是执法队伍专业化水平有待提升，水行政执法具有点多、面广、线长的特点，涉及法律法规繁杂，但全局执法人员均为兼职，缺乏专职执法力量支撑。二是宣传方式不够新颖，部分企业与个人对水法律法规认知还不到位，违法取水、破坏水生态行为屡禁不止。

四、2026年工作计划

2026年，红寺堡区水务局将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于治水重要论述，聚焦法治水利建设重点任务，补短板、强弱项、促提升，推动依法治水工作再上新台阶。

（一）深化法治素养提升工程。一是健全常态化学习机制，将习近平法治思想、习近平治水论述及新修订的水利法律法规纳入党组理论学习中心组、理论知识学习会议等核心内容，全年在党组理论学习中心组（扩大）会议上学习习近平法治思想不少于5次，推动理论学习制度化、规范化。二是实施执法队伍“强基计划”，组织执法人员参加水利厅举办的专业培训，邀请法律专家、资深执法人员开展案例教学，重点培训行政执法程序、证据收集、裁量基准等实操内容，全年开展水行政执法培训不少于2次。

（二）完善规范高效执法体系。一是持续落实行政执法“三项制度”，细化执法程序、裁量基准和操作规范，严格执行执法全过程记录、重大执法决定法制审核等要求，全年行政执法案卷规范率达到100%。二是深化监管模式创新，一方面健全跨部门、跨区域联合执法机制，强化“河长+检察长+警长”联动模式，聚焦违法取用水资源、侵占河湖等违法违规行为重拳出击，切实凝聚起河湖管理的协同执法合力。另一方面依托“行政执法监督平台”，全面推行“亮码入企”行政检查模式。通过数字化手段规范执法行为，实现检查全程留痕、企业评价即时反馈，推动监管企业检查覆盖率达到100%。

（三）构建精准普法宣传体系。一是创新普法宣传模式，以“世界水日”“中国水周”、宪法宣传周等重要节点为契机，依托广场、社区等宣传阵地，策划开展互动问答、案例宣讲等沉浸式普法活动。重点解读地下水资源保护、河道管理条例等法规要点，明晰水资源保护的现实意义与长远价值，同时畅通举报渠道，引导群众主动参与监督，及时举报非法取用地下水等违法行为，推动形成“人人懂法、人人护水”的良好治理格局。二是细化受众群体，定制普法内容，以政务新媒体为传播载体，针对生产建设企业，重点解读水土保持方案审批与补偿费缴纳标准、生产建设项目水生态保护标准等，推动企业落实水土保持“三同时”制度，有效预防项目建设引发的水土流失、水生态破坏等问题；针对河道管理，向协作单位、河道管理范围内建设项目的企业、从业人员，以图文解读、短视频等方式，宣传《中华人民共和国黄河保护法》《吴忠市清水河流域协同保护条例》等法律法规，确保河道行洪稳定，维护河湖生命健康。