2025年，在区委、区政府的坚强领导下，在区委全面依法治区委员会办公室的有力指导下，区林业和草原局坚持以习近平法治思想为引领，深入贯彻习近平生态文明思想，紧紧围绕法治政府建设各项部署要求，切实履行法定职责，将法治建设贯穿于林草资源保护、管理和发展的全过程，不断提升林草治理体系和治理能力法治化、现代化水平。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，筑牢法治思想根基。局党组始终将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，坚持“第一议题”制度，将其纳入党组理论学习中心组核心学习内容，全年组织专题研讨4次，确保领导班子成员深刻领会“十一个坚持”的核心要义。创新实施“领学+研学+践学”模式，常态化开展会前学法，累计组织党组会前学法22次、干部理论学习会前学法36次、法治专题学习12次，举办“林草法规实务”专题读书班1期，推动全局干部职工运用法治思维和法治方式谋划工作、破解难题的能力显著提升。

（二）健全责任体系，压实法治建设职责。坚决履行法治建设主体责任，制定《2025年林草法治建设普法清单》，将法治建设与生态保护、项目建设、产业发展等中心工作同谋划、同部署、同考核。严格落实“一岗双责”，全年召开4次专题会议研究解决法治建设中的突出问题，形成了“主要负责人牵头抓、分管领导具体抓、各室主任协同抓”的责任闭环。将法治建设成效纳入干部年度绩效考核，权重占比不低于15%，以刚性约束确保各项法治任务落到实处。

（三）深化普法宣传，营造依法护林氛围。紧扣“八五”普法规划，构建“线上+线下”“集中+分散”的普法格局。利用植树节、爱鸟周、森林防火期等关键节点，开展集中宣传12次，发放《森林法》《野生动物保护法》等宣传资料1.7万余份，悬挂横幅380余条。创新开展“野生动物保护进校园”活动7场，覆盖师生5000余人次，推送林草法治信息46次。同时，面向生态护林员、天保护林员开展野生动植物保护专题培训5场次、700余人次，有效提升了基层管护队伍的法治意识和专业能力，全社会依法保护林草资源的氛围日益浓厚。

（四）坚持依法履职，提升行政决策水平。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，建立健全重大决策合法性审查机制。全年对140宗林地草原审核审批、7个重点生态项目立项等重大事项进行前置合法性审查，确保决策于法有据。充分发挥法律顾问作用，参与重大合同审查、行政争议化解，提供法律意见41条，采纳率达100%。加强行政规范性文件管理，开展涉林草法规政策清理，修订完善《生态护林员管理办法》等制度3项，从源头上筑牢法治防线。

（五）严格规范执法，维护林草资源安全。深化林草行政执法改革，全面严格落实行政执法“三项制度”。构建“林草部门主导、公安执法配合、检察监督、群众参与”的协同执法体系，扎实开展“清风行动2025”“打击违法违规毁林毁草”等专项行动。全年完成自查林草地疑似违法图斑整改2092个，销号率100%；整改国家下发草地违法图斑问题43个，销号率100%；全面完成中央生态环境保护督察组反馈的2个违法占用草地问题整改。强化禁牧防火管控，下发督查通报10期、督办单16期，现场督办50余次，拆除野外羊圈80余处，制止违规野外用火28起，以严格执法守护了林草资源，筑牢安全底线。

（六）优化营商环境，提升政务服务水平。持续深化“放管服”改革，依法优化林草地征占用审批流程，精简申报材料2项，将法定20个工作日办结时限压缩至10个工作日，要件齐全的重点项目实现“当日办结”。全年依法依规完成140宗林地草原审核审批手续，总面积10.65万余亩，核发林木采伐许可14件，有力保障重大项目建设。规范涉企行政执法，推行“一目录、五清单”精准监管，行政许可按时办结率和群众满意度均达98%以上。

（七）强化依法管护，夯实绿色发展基础。以林长制为总抓手，健全区、乡、村三级林长体系，设立林长191名，发布总林长令2条。搭建智慧林长管理平台，统筹931名林长、监管员及护林员开展巡林巡草20万余次，推动293.47万亩森林、草原、湿地资源实现常态化依法管护，长效化安全守护。依法落实生态补偿政策，足额兑付生态护林员补助资金730万元、退耕还林补助资金805.045万元，惠及农户8957户，以法治方式保障群众合法权益。强化林草生物安全依法防治，查获“三有”保护动物条纹正钳蝎1.3公斤，完成有害生物防治2.2万余亩。严格落实松材线虫病疫情防控，完成多轮普查监测，实现产地检疫全覆盖，未发现疫情。规范种苗调运管理，全年查验区外调运种苗及木材制品603批次，从源头上筑牢生物安全防线。

（八）聚焦群众诉求，切实守护林草秩序。牢固树立法治思维和底线思维，把信访工作作为密切联系群众、化解矛盾风险的重要抓手，坚持依法办事、按规处置、限时办结。2025年，我局共接到中央巡视组信访件3件、属地信访件3件。对所有信访案件逐一核查、从严处置，严格按照法定流程和时限要求高效办结6件信访事项，切实做到有案必查、查必有果、件件回音，积极回应群众合理诉求，切实维护林草相关领域秩序稳定与生态安全。

二、存在的不足和原因

一是执法协同机制不够完善。林草部门主要承担行业监管职责，缺乏直接行政处罚权，实际执法需依赖与综合执法局、乡镇政府的联合行动。目前，部门间职责边界、案件移交、信息共享等流程尚不够顺畅，导致对偷牧等动态违法行为快速反应和高效处置能力不足，影响了执法震慑力。二是专业执法力量严重不足。全局专业技术人员、年轻业务骨干及一线执法人员数量偏少，持有行政执法证人员不足，队伍结构呈现“三少”特征，难以满足日益繁重的执法监管需求，影响了执法工作的覆盖面和案件办理的深度。三是普法宣传精准度有待提升。普法形式仍偏重于传统手段，针对不同群体的差异化、精准化普法不够，导致部分边远地区群众对林草法规认知不清，法治意识淡薄，违规放牧、非法占用林地草地等行为仍有发生。四是图斑核查执法保障不足。上级下达的疑似违法图斑核查难度大、成本高，且常面临“无主”、当事人不配合等难题。同时，专项核查经费保障不到位，影响了部分图斑的核查进度和整改销号效率。

三、下一步工作计划

2026年，我局将继续以习近平法治思想为指导，聚焦突出问题，精准发力，持续提升法治政府建设水平。一是持续深化法治思想武装。将习近平法治思想学习纳入常态化、制度化轨道，创新学习形式，强化考核评价，推动领导干部发挥“关键少数”作用，带动全局干部职工法治素养整体提升。二是着力健全法治工作机制。牵头协调建立权责清晰、响应迅速的跨部门协同执法机制，细化操作流程，破解执法脱节难题。内部严格执行“三项制度”，开展案卷评查，争取专项资金更新执法装备，探索第三方服务机制，提升执法规范化水平和图斑核查效率。三是全面提升普法宣传实效。创新普法载体，打造“林草法治讲堂”线上平台，针对不同群体需求开展“精准滴灌”式普法。结合重要节点，策划主题鲜明、形式生动的集中宣传活动，制作通俗易懂的法治宣传产品，推动林草法规深入人心。四是深化法治实践融合互促。将法治要求深度融入林草资源保护管理全过程。在推进生态修复工程、规范林权流转、落实林地用途管制等各项核心业务中，严格依法办事，运用法治手段坚决遏制各类违法行为，确保林草事业始终在法治轨道上健康有序发展。

红寺堡区林业和草原局将以更高标准、更实举措，持续扛牢法治建设责任，补短板、强弱项、建机制，不断提升林草资源治理体系和治理能力法治化水平，为红寺堡区生态保护和高质量发展提供更加坚实的法治保障。