2025年以来，我局坚持以人民为中心，对标法治政府建设标准，深入贯彻党的二十届历次全会精神及习近平法治思想，全面落实中央法治政府建设收官部署，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》“政府行为全面纳入法治轨道”总目标，立足“民生为本、人才优先”主线，将法治思维贯穿就业创业、社会保障等核心业务。着力健全依法行政制度、规范公正执法、优化法治化营商环境、深化政务服务改革，以高水平法治保障民生底线、激发市场活力，推动法治政府建设要求转化为服务群众实效，为人社事业高质量发展和红寺堡区社会稳定提供坚实法治支撑。现将相关工作报告如下:
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）提高政治站位,强化理论学习。一是始终把党的领导贯穿法治政府建设全过程，以习近平法治思想为根本遵循，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将法治建设作为重大政治任务抓紧抓实。严格落实党组理论学习中心组领学促学机制，通过党组会、党组理论中心组学习，常态化开展习近平法治思想、社会保险法、劳动法等核心法律法规教育学习26次，实现领导干部学法全覆盖，为全局法制建设立好标杆、做好示范。二是紧扣红寺堡区法治政府建设“四大行动”要求，以党组领学成果为牵引，将理论学习与人社领域政策落实及行政执法实践深度结合，重点围绕规范涉企执法、保障劳动者权益、社会保险基金监管等关键工作，开展案例式、研讨式培训，推动干部职工准确把握法治精神核心要义，切实把理论学习成果转化为依法行政的自觉行动，为法治人社建设提供坚实能力支撑和实践保障。
(二)重视普法宣传,做好舆论引导。一是以习近平法治思想为指引，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》收官要求与全国“八五”普法规划部署，深度衔接吴忠市“宪法宣传周”“民法典宣传月”工作安排，参加由司法局牵头举办的移风易俗宣传月”暨“12.4”国家宪法日、“12.5”国际志愿者日集中示范活动，为老百姓集中宣讲相关法律法规知识，共发放了200份宣传材料,主要以宣传劳动者保障相关法律法规为重点,认真教育引导群众依法办事、遇事找法，培养群众依靠法律解决问题的意识和素养,增强民众维权意识与就业创业法律认知。二是坚持“谁执法谁普法”责任制，将普法融入执法监察、仲裁办案、政务服务全流程。在劳动保障监察中深化“边执法边普法”，聚焦欠薪治理、社保参保扩面等重点工作，选取典型案例开展“以案释法”，通过在执法中普法的方式，全年累计开展各类执法20余次。在专题普法中突出精准赋能，围绕《保障农民工工资支付条例》《民法典》等核心法规，针对企业劳资专管员、农民工、青少年等重点群体，开展“订单式”宣讲4场次，持续深化禁止使用童工专项宣传，筑牢劳动权益保护防线；在集中宣传中打造特色品牌，积极参与“6·14信用关爱日”等主题活动。三是建立健全舆情监测与回应机制，精准捕捉劳动就业、社保经办等领域舆论热点，及时发布权威解读、回应社会关切，着力营造尊法学法守法用法的浓厚氛围，让法治理念融入民生服务、走进千家万户，为人社事业高质量发展凝聚法治共识，为红寺堡区法治政府建设贡献人社力量。
(三)规范执法行为,认真清理排查。一是深化人力资源市场秩序联合整治。联合市场监管、公安等部门组建专项执法工作组，聚焦劳务派遣机构、用工企业合法经营资质、劳动合同签订、工资待遇支付、许可证公示等关键环节，通过“现场核查+法规宣讲+问题整改”闭环模式，开展靶向性专项检查。全年累计检查人力资源服务机构、劳务派遣公司、餐饮企业等24家，出动执法人员72人次，对未按规定存储农民工工资保证金、拖欠农民工工资等违法违规行为现场督促整改，切实净化人力资源市场环境。二是强化日常巡查与风险防控。以新建、续建项目及各类用工企业为重点，全覆盖检查工资足额支付、劳动合同签订、实名制管理、劳资专管员配备、分账管理、银行卡发薪、维权告示牌设置等制度落实情况，同步核查企业社会保险费缴纳、妇女及未成年工特殊劳动保护等合规情况。结合农民工工资支付专项整治行动，建立“排查-预警-处置”全链条工作机制，精准排查欠薪风险隐患，提升线索办理质效。全年征缴农民工工资保证金5826万元，推动签订农民工劳动合同38010份、职工劳动合同3304份；加大劳动保障监察执法力度，高效查处欠薪案件，成功化解各类欠薪投诉案件152起，为795名群众追回工资701.29万元，以规范化执法维护劳动关系和谐稳定，切实保障劳动者合法权益。三是规范争议处理流程，提升执法公信力。全年办理行政复议案件1件，经复议机关审查予以维持；行政诉讼案件5件，其中3件经诉讼机关审理予以维持，1件因需进一步调查取证核实依法撤销，1件正在审查办理中；行政机关负责人出庭应诉10次，以闭环争议处理彰显执法规范性与公信力。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
今年以来，我局党政主要负责人严格对标《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及中央、自治区关于法治政府建设收官之年的部署要求，以“扛牢政治责任、聚焦闭环落实、提升法治效能”为核心，切实履行第一责任人职责，率先垂范、统筹发力，推动法治政府建设各项任务落地见效。一是压紧压实工作责任。将法治建设纳入年度重点工作清单，与就业保障、社保经办、劳动关系治理等重点中心工作同谋划、同部署、同落实。细化法治建设“任务清单、责任清单、时限清单”，明确班子成员及各科室法治职责，确保收官之年各项法治任务有序推进、逐项清零。二是深化精准学法用法。带头深学细悟习近平法治思想，将《民法典》《社会保险法》《劳动保障监察条例》等重点法规纳入党组理论中心组学习2次，通过专题研讨、案例剖析等形式提升班子成员法治决策能力。严格落实重大行政决策合法性审查，推动决策流程法定化、规范化，确保行政行为全程在法治轨道运行。三是强化靶向督促落实。聚焦欠薪纠纷化解、社保基金监管、欠薪纠纷化解等重点难点问题，全年劳动人事争议调解组织和仲裁机构受理各类劳动争议案件261件，办结252件，涉及劳动者620人，涉案金额1144.22万元，其中，仲裁机构受理143件，审结134件，涉及劳动者143人，涉案金额711.84万元，结案率96.55%，调解成功率74.60%，在法定时限内结案率保持100%，有效推动法治建设与民生保障深度融合，以法治手段破解群众急难愁盼问题。四是创新普法宣传引领。高度重视“谁执法谁普法”责任制落实，亲自部署“法治人社进企业、进社区、进工地”系列宣传活动，牵头打造“人社小喇叭”宣传品牌，统筹推进线上线下普法宣传。紧扣民生保障与法治建设主线，结合劳动保障领域监管服务职责，全年指导开展针对性普法活动20余场次，重点围绕农民工工资支付、社保参保缴费、劳动合同签订等热点领域开展宣传，推动形成“执法+普法+服务”三位一体的法治氛围，切实提升群众法治意识与政策知晓率。
三、存在的问题和困难
一是法治人才队伍建设相对薄弱,法律专业人才少、业务素质不高、执法力量不足的情况一定程度存在。二是工程款支付、结算行为还不够规范,以讨要工资名义讨要工程款的现象时有发生。三是农民工维权意识有待提高，农民工直接与包工头以口头的形式约定工资标准,致使引发的劳动争议难以解决,给劳动者维权造成了困难。
四、下一步工作打算
下一步，我局将持续强化组织领导，严格贯彻落实法治政府建设各项部署要求，确保法治政府建设与重点工作同部署、同推进、同督促、同落实，持续树牢依法履职理念、提升依法行政能力。一是强化组织引领，把学习贯彻习近平法治思想作为长期重大政治任务，通过专题研讨、实践调研、案例剖析等形式，深化对其核心要义、精神实质的理解把握，切实提升运用法治思维和法治方式破解复杂难题、推动工作落实的能力。二是深化法治实践赋能，聚焦群众急难愁盼问题，健全完善农民工工资保障、劳动争议多元化解等法治化保障机制，加大涉企行政执法规范化建设力度，以法治力量护航人社事业高质量发展。三是建强法治工作队伍，常态化开展执法人员法治培训与业务练兵，健全跨部门执法协作机制，全面提升执法队伍专业化、规范化水平；创新法治宣传载体与形式，打造“人社普法”特色品牌，切实增强普法宣传的针对性与实效性。四是健全长效制度机制，巩固法治督察整改成效，完善法治建设考核评价体系，推动法治建设与业务工作深度融合、一体推进，为法治红寺堡建设贡献人社力量。
吴忠市红寺堡区人力资源和社会保障局
2026年1月22日
