为严格落实中共中央办公厅  国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》、自治区党委依法治区办印发的《法治政府建设年度报告办法》要求，现将红寺堡区卫生健康局2025年法治政府建设工作开展情况报告如下。

一、深学细悟习近平法治思想，筑牢法治履职思想根基

（一）强化系统学习，把握核心要义。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，通过干部例会、党组理论学习中心组专题学习等形式，系统学习《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习问答》等权威读本，深刻领会“十二个坚持”的核心要义和实践要求，切实把法治理念融入卫生健康工作各领域。2025年组织干部例会学法28次，组织党组理论学习中心组学习7次，开展专题研讨1次，带动卫生健康领域干部职工形成“学法治、守法治、用法治”的思想自觉。

（二）狠抓会议精神落实，校准工作方向。认真学习贯彻中央全面依法治国工作会议和自治区全面依法治区工作会议精神，结合卫生健康领域实际，中央依法治国办法治督察反馈问题整改任务清单六项62条，涉及卫生健康领域28条，现已完成整改；自治区党委依法治区办法治督察反馈意见整改任务清单46条，涉及卫生健康领域16条，现已完成整改。制定《2025年红寺堡区卫生健康部门涉企行政执法检查计划》，明确责任分工和完成时限，确保各项法治建设要求落地见效。

（三）规范履职程序，夯实法治基础。严格规范履职程序，依法实施医疗机构审批、卫生健康监督检查及行政处罚，全面加强行政规范性文件管理。严格落实重大行政决策程序，实行目录化管理并实现合法性审核全覆盖。深入落实“谁执法、谁普法”责任制，制定并实施年度普法责任清单。将学习宣传习近平法治思想作为重点，通过党政负责人带头讲法、领导干部带头学法等机制，切实筑牢了依法行政的思想根基。2025年党政负责人带头讲法2场次，组织开展法治培训60余场。

二、履行第一责任人职责，推进卫健领域依法治理

卫生健康领域党政主要负责人作为推进法治建设的第一责任人，以习近平法治思想为指引，锚定健康优先发展战略，统筹推进卫生健康事业法治化进程。自觉运用法治思维和法治方式深化医改、化解医患矛盾、应对公共卫生风险，做到法治建设与卫生健康业务同部署、同推进、同督促，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点工作亲自协调、重要任务亲自督办，将各项工作纳入法治化轨道。依照法律规定组织党员干部及工作人员进行宪法宣誓，观看庭审直播，参加庭审旁听，持续开展领导干部年终述法，把法治政府建设同部门重点工作同安排同部署，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、推动发展、维护社会稳定能力。

三、坚持法治实践引领，提升卫生健康治理效能

（一）创新监管模式，提升治理效能。将法治理念贯穿政策制定、服务提供、行业监管全过程，持续深化打击非法行医和非法医疗美容，规范医疗服务市场秩序。对806家监管对象实行分类分级精准监管，完成380家公共场所量化分级。推进“互联网+监管”模式，实现线上线下互补监管，检查结果及时录入“双随机、一公开”系统并公开，主动接受社会监督。结合“打击非法行医”等主题，开展现场说“法”，通过集中培训、法律“七进”等普法宣传工作，开展了“艾滋病宣传日”“结核病宣传日”“职业病宣传周”“民法典”“3·15”“打击非法行医、非法医疗美容”“世界卫生日”等法律法规现场说法和宣传活动，广泛宣传《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国医师法》《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规。截至目前，通过12345平台、12320平台、患者电话投诉等渠道共受理非法行医案件8件，现已办结8件；发放宣传品450余份，增强公众防范意识，推动法治政府建设落到实处。

（二）加强卫生知识培训，提升规范经营意识。对公共场所培训2场次，参加人员220余人；对辖区二次供水单位培训1场次，负责人和供管水工作人员30余人参加。通过培训进一步增强了公共场所经营单位的责任意识和法律意识，进一步提高各类公共场所经营者对卫生管理工作重要性的认识。

（三）强化事中事后监管。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。2025年国家卫生健康监督信息报告系统平台下达的国家监督抽检双随机任务102家，完结率100%，双随机案件3件。与自治区市场监管领域“双随机、一公开”抽查工作结合起来，“国抽”与“省抽”任务同安排、同部署、同公示。

（四）开展行政处罚、行政许可 “十公示”。2025年按照“十公示”工作相关要求，落实信息公开，提升行政执法能力，将行政许可、行政处罚情况及时在“宁夏十公示信息报送系统”“宁夏行政执法监督平台”“红寺堡区政府网”等平台进行公示。2025年新办理《公共场所卫生许可证》共64家，延续办理67家，变更11家，注销43家。

（五）迅速行动，强化执法监督。2025年，红寺堡区卫生健康局认真贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》《工作场所职业卫生管理规定》《医疗机构管理条例》等法律法规，以保障劳动者职业健康权益为核心，强化职业卫生、医疗卫生监管执法。截至目前，开展职业卫生执法检查29次，“亮码”入企检查29家，立案查处违法案件0起；开展民营医院执法检查4次，“亮码”入企检查4家，医疗领域综合查一次开展检查1次；对辖区内公共场所、生活饮用水、电影院、商场等、餐饮具集中消毒等场所依法行使监督职能，共开展“扫码入企”检查16家，“亮码”入企检查16次。

（六）强化执法检查，压实企业主体责任。重点对矿山、化工、建材、机械制造、电子制造等高危企业开展职业卫生专项检查，检查覆盖率73.5%。重点检查企业职业病危害项目申报、职业健康监护、职业病防护设施运行等情况，检查发现问题7项，现已全部完成整改。

（七）加强执法与服务相结合，大力优化营商环境。开展“执法+普法”行动，结合职业病宣传月活动组织企业职业卫生培训2场次，培训企业负责人、职业卫生管理人员128人次；开展医疗机构依法执业培训1次，医务人员150余人次。根据“三项行动”对36家中小企业提供“一对一”指导，帮助企业完善职业健康管理制度。  

四、存在问题

（一）服务精准度仍有不足。部分执法人员服务意识有待强化，对不同行业、不同规模市场主体的个性化需求把握不够精准，前置指导、政策帮扶的针对性、实效性有待进一步提升，用人单位和公共场所的精准帮扶覆盖面仍需扩大。

（二）信用监管机制不够完善。分级分类监管标准不够细化，辖区公共场所大部分为C级单位，A级和B级经营户少，分类监管效果不明显。

（三）部门协同机制不健全。卫生监督执法与其他部门联合执法沟通困难，未建立有效的部门协同机制，沟通衔接不顺畅，联合执法不能有效开展，导致监管有漏洞。

五、下一步工作打算

（一）持续深化柔性执法，筑牢公平监管底线。按照自治区、吴忠市卫健委制定的包容免罚清单，进一步完善包容审慎“三清单”，细化柔性执法举措，坚持教育与处罚相结合，依据《自治区卫生健康行政处罚裁量基准》，结合工作实际，不断规范执法裁量权，坚决杜绝乱罚款、乱检查行为。严格落实行政执法“三项制度”，持续规范执法行为，以法治监管保障营商环境公平有序。

（二）优化精准监管模式，提升执法监管效能。健全各类监管对象分级分类监管体系，探索医疗机构不良积分和个人不良积分结果运用；深化“双随机、一公开”监管与涉企执法融合，持续压减检查频次、优化检查方式，大力推进“综合查一次”联合执法，真正实现“无事不扰、有事必究”。

（三）加强队伍能力建设，夯实工作推进基础。通过积极参加上级业务部门组织的执法培训、案卷评查和红寺堡区司法部门组织的执法能力提升培训班等方式，提升执法人员法治素养、服务意识和专业能力，打造既懂监管、又善服务的高素质执法队伍，切实把优化营商环境各项举措落到实处。