吴忠市红寺堡区应急管理局2025年法治政府建设年度报告

红寺堡区委：

2025年，在区委、区政府的领导和区依法治区委员会的有力指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕全区发展大局，将安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等主责主业深度融入法治政府建设中，较好地完成了全年法治建设各项工作任务，现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，夯实法治政府建设第一责任。一是局主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，全年主持召开专题会议研究部署法治建设工作1次，实现法治政府建设工作与业务工作同部署、同推进、同落实。二是强化理论武装，始终坚持将《习近平法治思想》《论坚持全面依法治国》、应急管理领域的法律法规作为党委理论学习中心组学习的核心内容。通过党委会引领学、理论学习中心组专题学、干部例会集体学等多种形式组织学习。全年组织党委会学习1次、局务会学习5次、理论学习中心组学习1次、干部理论学习12次。重点研学新修订的《中华人民共和国突发事件应对法》《森林草原防灭火条例》等核心法规，同时利用干部会前学法、个人自学等形式，系统学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规26次，切实提升全局干部运用法治思维防范风险，化解隐患的能力。三是全面压实法律顾问职责，聘请专业律师担任法律顾问，全年为重大行政决策、规范性文件制定、行政处罚案件审核、合同签订审查、涉法事务处置等提供法律意见35次，参与生产安全事故调查3起，审查合同及文件21份，确保各项工作始终在法治轨道上运行。

（二）规范执法检查，加大重点领域执法力度。一是健全执法机制，制定年度行政执法工作计划，紧紧围绕矿山、危险化学品、工贸、烟花爆竹等重点领域，全面推行“双随机、一公开”监管，提高执法精准度。全年累计开展执法检查75次，出动执法人员238人次，检查生产经营单位157家次，发现并督促整改事故隐患516项（其中重大隐患5项），下达各类执法文书382份，立案查处违法行为6起，实施行政处罚8.2万元，进一步加强了执法检查力度，提升监管企业依法生产经营的理念，促进了安全生产融入法治政府建设全过程。二是规范执法配套制度，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。统一应用宁夏“互联网+执法”系统，实现执法信息全程网办、实时归集、动态管理。全年规范录入执法检查信息88条。严格按照行政执法公示制度，依托政府门户网站、微信公众号等信息公开载体，公开发布行政执法主体资格、事项、人员、音像记录、随机抽查事项、重大执法决定和人员等“六个清单”、以及行政处罚等信息，全年累计公示行政处罚执法案件信息14条，行政执法决定公开率达到100%。定期组织开展案卷评查活动3次，评查案卷8卷，对发现的问题及时通报整改，确保每一起案件事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、裁量适当。三是积极推行“扫码入企”智慧监管模式。通过赋码建档、扫码履职，推动安全生产监管向数字化、精准化转型。为辖区危险化学品、工贸、矿山等重点领域企业生成唯一的“企业身份码”，成为执法检查的“唯一电子凭证”，执法人员入企必须“先扫码、后检查”，实现音视频记录与检查事项的自动关联，确保检查行为的规范性和可追溯性。2025年度，已通过“扫码入企”开展执法检查80余次，切实以数字化赋能促进执法效能提升，有效实现了从“粗放监管”向“精准监管”、“单向执法”向“政企协同”的转型。

（三）深化普法宣教，筑牢法治政府思想根基。一是严格执行行政执法人员资格管理和持证上岗制度，确保所有一线执法人员均持有效执法证件。同时，优化队伍结构，注重梯队建设，合理配备执法力量，本年度组织在编干部4人参加执法证件申领考试并全部通过，目前我局所有在编干部均取得执法证件，从事日常行政执法人员占全局编制总数的41.67%。二是紧扣“八五”普法工作要求，创新普法形式，结合“5·12”全国防灾减灾日、“安全生产月”、“12·4”国家宪法日等关键节点，深入开展法律“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”活动。通过悬挂标语、发放资料、举办讲座等方式，结合微信公众号等新媒体平台，开展线上线下立体宣传。全年累计发放普法宣传资料及宣传品4000余份，推送法治信息10余条，同步普及安全生产、防汛抗旱、森林防火等领域法律知识和应急技能，切实提升全社会应急法治素养和自救互救能力。三是严格落实“谁执法谁普法”工作责任，聚焦《习近平法治思想》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，深入企业开展普法宣传活动4次，重点宣贯安全生产法律法规及违法后果，通过案例剖析、法规解读、现场答疑等形式开展滴灌式宣传，覆盖企业负责人及从业人员300余人次，发放宣传品500余份，强化生产经营单位法治意识和责任意识。

二、存在的问题

2025年，我局在法治政府建设方面虽取得一定进展，但仍存在以下短板：一是法治理论学习的系统性和深度有待加强，运用法治思维创造性开展工作的意识仍需提升，干部职工对法治理论的学习还不够深入，尤其是对新修订的法律法规理解的不够透彻，运用法律法规开展各项工作、规范行政执法的意识还有所欠缺，理论联系实际还不够紧密。二是基层应急管理执法力量较为薄弱，专业法治人才储备不足，具备法律专业背景或者行政执法经验的人才较为缺乏，面对新业态、新风险带来的监管难题，现有执法队伍在专业知识、执法方式和技术手段上存在不足，专业化、精准化执法能力有待增强。三是法治宣传形式与实效有待增强，目前普法宣传仍较多依赖传统模式，内容针对性不强，形式不够鲜活，现有普法内容与形式对重点企业、重点人群的吸引力、感染力不足。未能充分发挥新媒体平台在普法中的作用，宣传作品的吸引力、传播力有限，应急法治意识尚未完全转化为全民自觉的安全行为和避险能力。

三、下一步工作计划

2026年，我局将紧紧围绕法治政府建设的目标任务与工作要求，持续加大推进力度，不断提升法治建设水平。

（一）深化学习，在强化理论武装上求实效。始终坚持以

习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻习近平法治思想和论坚持全面依法治国作为首要任务，纳入党委理论学习中心组和干部理论学习会议，引导干部职工深学细悟。定期邀请法律顾问对相关法律法规，尤其是新修订的规章制度进行培训和解读，同时积极督促干部职工对相关法律进行深读精学，从而增强干部职工的依法履职能力，在对标对表中不断提升行政判断力和行政执行力，切实提升干部职工的法治观念和法治素养，自觉将法治政府建设要求融入应急管理工作全局，更好服务全区发展大局。

（二）固本强基，在提升法治能力上出实招。针对基层执法力量薄弱问题，加强执法规范化建设，常态化开展干部职工法治素养与专业能力及学法用法培训、案卷评查和技能比武。同时积极鼓励干部职工参加法律资格考试，优化执法队伍专业结构，积极邀请法律顾问参与行政执法、案件审理等工作，强化行政执法规范化和有效性。健全跨部门联合执法机制，推动执法力量下沉、资源整合，不断提升执法协同效能，加快推进应急管理体系和能力现代化，全面提升执法办案的质量和效能，筑牢安全生产防线。

（三）普治并举，在营造法治氛围上创新路。坚持以群众需求为导向，不断提升普法宣传的针对性和有效性，创新普法理念和载体，丰富普法形式，围绕典型案例，推出一批具有应急管理特色、群众喜闻乐见的普法宣传产品，并结合“5·12”防灾减灾日、“12·4”国家宪法日、安全生产月等重要节点，开展线上线下相结合的普法宣传活动。同时将普法宣传融入行政执法、安全检查、隐患排查等工作中，在执法检查过程中开展“普法式执法”，向企业负责人和从业人员以案释法、以案普法，引导其自觉守法，并结合典型案例，开展警示教育活动，增强群众的法治意识和安全防范能力，积极营造尊法学法守法用法的良好氛围。

吴忠市红寺堡区应急管理局

2026年1月21日