红寺堡区新庄集乡人民政府2024年法治政府建设年度报告
区委、区政府：
2024 年，新庄集乡在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，紧紧围绕法治政府建设目标，全面推进依法行政，切实提升政府治理效能，为全乡经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将全年法治政府建设情况报告如下：
一、工作举措与成效
（一）强化领导工作机制，扎实推进法治工作。一是乡党委、乡政府高度重视，严格依照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等文件要求，将法治工作纳入2024年党委、政府年度工作计划中，制定方案，进一步细化依法行政工作任务，全面深入推进依法行政工作，始终坚持把依法行政工作当作构建和谐社会、建设法治政府的重大举措来推动落实。二是成立了以主要领导为组长、各分管领导为副组长、各办公室（中心）主任为成员的法治建设工作领导小组，明确职责分工，确保法治工作有专人抓、专人管。三是定期召开会议，研究部署法治建设重点任务，协调解决工作推进中的困难和问题，形成了“一把手”负总责、分管领导具体抓、办公室（中心）主任协同推进的工作格局，为法治政府建设提供了坚实的组织保障。
（二）切实履行第一责任人职责，大力推进法治进程。一是严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，压紧压实法治政府建设第一责任人责任，形成党委负总责，政府依法履职，各办公室（中心）联动的工作机制。二是对党委的重点问题、政府的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，民主协商、集体讨论，专题研究部署法治建设工作2次，聘请法律顾问，开展重大事项、合同合法性审查7件，主动公开各类信息265条，未发生因决策失误或侵犯群众合法权益的事件。三是党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，始终把法治政府建设工作摆在重要位置，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办。坚持党委对法治宣传教育的领导，2024年乡党委书记专题讲法治课2次，听取法治政府建设工作情况汇报2次、举行法规知识测试2次，严格落实年度“述法”要求，并提交述职述法报告。
（三）加强法治理论学习，不断提升法治素养。一是推进集中学法制度常态化，积极落实党委理论学习中心组学法制度，年初制定学法清单，将学习习近平法治思想作为一项政治任务纳入其中，2024年乡党委理论学习中心组学习习近平法治思想5次，通过干部例会学习习近平法治思想13次。二是坚持突出重点、学用结合，切实提升全乡干部法治意识和法治素养，全年学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规40余次，持续深化干部学法实效，牢固树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的理念。三是深入学习贯彻习近平法治思想，加强行政执法队伍建设，全面提升行政执法质量和效能，提高行政执法人员的执法水平和执法能力，规范行政执法行为。2024年对全乡新申领行政执法证件26人的公共法律知识、业务能力以及行政执法技能方面共进行培训12次。
（四）严格遵循执法准则，全力推升治理质效。一是推动重大问题依法决策。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，制定完善重大行政决策事项目录，从制度上保障重大问题的决策和实施。对2024年全年发放的低保等民政资金、产业补贴等惠农资金严格按照重大事项决策流程，有序开展征求群众意见、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等必经程序，全面提升科学决策、民主决策、依法决策水平。聘请罗霄律师事务所律师罗元新为法律顾问，开展日常性法律服务和专项性法律服务。2024年我乡组织开展法律法规和专业知识学习12次、开展法律明白人培训活动22次、接受法律培训600人次、对已存在的问题提出法律建议1次、出具法律意见书等事项，积极发挥法律顾问作用。严格落实行政规范性文件合法性审查机制和行政规范性文件备案审查制度，经自查，新庄集乡本年度未制定规范性文件。二是强化行政诉讼、复议举措与机制建设。为积极应对行政诉讼案件，我们建立了“事前预防、事中应对、事后总结”的全流程工作机制。事前，加强行政执法规范化培训，提高执法人员的证据意识、程序意识和法律适用能力。事中，在收到诉讼通知后，迅速组建由法制部门、涉诉部门业务骨干和法律顾问组成的应诉团队，认真研究案情，制定详细的应诉方案，积极准备证据材料和法律依据，依法按时提交答辩状和证据清单。事后，对每一起行政诉讼案件进行复盘总结，分析案件发生的原因、审理过程中存在的问题以及应诉工作的经验教训，2024年新庄集乡发生行政复议案件1件。积极运用调解、和解手段化解行政争议，在查明事实、分清是非的基础上，引导当事人互谅互让，达成和解协议，实现法律效果与社会效果的有机统一。同时，积极公开政务信息，落实政府信息公开制度，通过红寺堡区政府信息公开网等宣传阵地，主动公开政府信息、便民信息和政策解读内容，保证人民群众的知情权、参与权和监督权，接受社会监督，强化微信公众号、移动客户端等信息发布系统，做到公开促落实、促规范、促服务。三是全力构筑平安网络。推进“塞上枫桥”基层法治机制建设，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。统筹调度退役军人、妇女组织、“三官一师一员”等多元力量，推进矛盾纠纷源头化解和基层社会治理。2024年以来，共排查各类矛盾纠纷1447件，化解1447件，化解率 100%，办理信访平台案件30件，已办结30件，办结率达100%，“12345”政务服务便民热线总共受理投诉722件，有力保障了全乡范围经济社会发展的稳定有序。
（五）全力提升普法热度，深入推进法治宣传。2024年，新庄集乡聚焦政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑“五治”融合的治理要求，积极发挥和突出法治保障作用，营造学法、遵法、守法、用法的浓厚氛围，因地制宜打造法治文化阵地，倡导人人知法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾纠纷靠法的良好风尚。一是开展社会面普法宣传。充分利用互联网传播优势，打造“智慧普法”新模式，以“出彩新庄集”微信公众号为阵地，建设“以案普法”专栏，定期发布法律法规解读、法治案例分析、普法短视频等内容，以生动形象、通俗易懂的方式将法律知识送到群众身边。二是法治宣传活动形式多样。通过“法律进乡村”“法律进学校”等活动在各村、市场、学校进行《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《中华人民共和国民法典》等法律法规集体宣讲25次，让群众自觉运用法治思维和法治方式解决生活实际问题。三是重要时间节点开展宣传。依托“4·15”全民国家安全教育日、安全生产月、民法典宣传月、“12·4”宪法宣传周等重要节日进行法律法规宣传活动，推动普法全年覆盖，全年共计发放法治宣传资料1400余份，普法宣传品1000余份，接受群众法律咨询800余人，进一步增强广大群众的法律意识。
二、存在的问题
今年以来，新庄集乡在法治建设方面做了大量工作，但是我们深感工作中还存在诸多不足，离上级的要求还有一定距离。一是法治理念培育还需加强。学法的深度和广度不够，部分执法人员对法律法规的熟悉程度不够，非执法人员存在一定的“被动普法”现象，主动学习意愿较弱，究其原因主要是法治理念淡薄所致。如在执法证考试宣传中，仍有个别同志存在“我不在执法岗位无需考证”的错误思想。二是普法创新力度还不够。普法形式相对单一，部分人员甚至产生了对普法工作的“免疫”主要是普法创新做法较少导致吸引力不够，对“法治护航”作用的认识不深。三是群众法治意识不到位。农村群众文化程度普遍不高，在出现矛盾冲突、利益纠葛时，存在“认自己的理、不认国家的法”思想，阻碍司法、普法工作开展。
三、下一步工作计划
2025年，新庄集乡将持续贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，将法治政府建设工作与本乡工作紧密结合，自觉运用法治思维和法治方式解决问题。
（一）继续强化责任落实。深入学习习近平法治思想，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，完善规章制度，规范行政决策程序，推动干部学法制度化、常态化，开展法治政府建设专项自查。
（二）继续强化合法审查。充分发挥法律顾问作用，为重大行政行为提供法律意见，做好重大行政决策和规范性文件的合法性审查，以及政府信息公开、行政复议和行政诉讼等工作。加强规范行政执法行为和提高行政执法效能的制度建设，以制度规范行为，以考评落实制度。
（三）继续强化法治宣传。充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多种形式的法治宣传活动。积极组织各村村民，探索群众喜闻乐见、便于接受的形式，加大宣传力度，进一步发挥“法律六进”的作用，在市场、学校、广泛开展法治宣传教育，增强人民法律观念意识，为推进依法行政，建设法治政府营造良好的社会氛围。
吴忠市红寺堡区新庄集乡人民政府
2025年1月20日
