区委、区政府：

2023年以来，在区委、区政府和区委全面依法治区办的正确领导下，审批服务管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，按照区委依法治区办的部署要求，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，努力提高依法执政、依法行政的能力和水平。现将2023年我局法治政府建设情况报告如下：

  一、工作开展情况

（一）领导高度重视，加强统筹安排。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，以党组书记为组长，各办公室工作人员为领导小组成员，形成主管领导负总责、分管领导具体抓，层层抓落实的依法审批工作格局。一是将法治建设纳入单位年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同督促。二是按照《红寺堡区委全面依法治区委员会2023年工作要点》的通知，扎实推进全面依法行政，确保法治政府建设责任落实到位。三是建立健全法律顾问制度，聘请法律顾问，就法律咨询解答、重大决策事项、规范性文件审查以及干部职工法治宣传教育和法律培训等方面开展综合性法律服务。

（二）树立法治意识，提升法治思维能力。深入学习宣传习近平法治思想和党的二十大精神，把法治宣传教育作为法治政府建设的首要政治任务，扎实开展干部职工普法教育。一是制定《吴忠市红寺堡区审批服务管理局会前学法计划》。通过党组理论学习中心组会、“三会一课”等方式学习传达了关于法治建设工作的会议、文件精神，定期召开会议研究部署法治政府建设工作。依据领导干部学法清单，进一步要求健全完善党组理论学习中心组、支部“三会一课”等党内法规学习，安排学习了《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党组工作条例》等党内法规，截至目前，我局安排党内法规学习30次。根据区委依法治区办对《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编》学习情况要求，安排干部职工集中学习，进一步提升干部职工学法意识。干部职工例会安排会前学法，深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政许可法》《国务院优化营商环境条例》等法律法规累计25次。三是邀请法律顾问开展法治讲座，政务大厅以及审批服务管理局所有干部职工集体参与，提高所有干部职工的法治素养。四是参加红寺堡区依法治区办组织的法院庭审，并组织全局干部职工进行“习近平法治思想知识测试”以考促学，进一步巩固学习教育成果，增强了运用法治思维和法治方式解决问题的能力。五是积极弘扬法治文化，不断强化法治宣传。充分利用大厅LED电子显示屏、智能设备、微信公众号等媒体，围绕普法工作核心，有针对性的开展宣传教育活动，促进审批干部做尊法学法守法用法的模范，努力提高审批干部依法行政水平。

（三）依法按章办事，提高民主决策水平。始终坚持民主集中制，落实“一岗双责”，切实做到业务工作和党支部工作同步抓、共推进。一是凡涉及重点工作、大额开支、干部职工和窗口人员评先选优及奖惩等重大事宜一律召开党组会议集体讨论研究决定。二是严格落实政务公开制度，主动将2023年工作要点、预决算等工作情况通过政务公开栏进行公示公开，严格执行“三审三校”制度，做好信息整合及工作动态的发布工作，对突发事件，群众普遍关心的难点热点和苗头性倾向性问题，及时发现及时处理，截至目前，政府网站发布工作动态103期，政务新媒体发布工作动态94期，严格把关，使政务工作透明化，提高公信力，让权力在阳光下运行，自觉接受群众监督。

（四）坚持服务大局，依法开展政务服务工作。围绕审批服务便民化，狠抓各项重点改革任务，高效完成各项工作任务。一是完成了“四级四同”政务服务事项的梳理，与全国一体化在线政务服务平台、全国统一身份认证平台进行了对接，实现了全国政务服务“一张网”，加强了“一网通办”的能力。将“四级四同”政务服务事项长廊对外公开，让办事群众可提前准备材料，为群众带来便捷高效的服务。二是稳步推进政务服务下沉，将涉及就业服务、社会保障、医疗保障、社会救助等群众重点关注的事项权限下放至乡镇便民服务中心和村（社区）便民服务站办理，实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”，解决基层审批服务“最后一公里”的问题。三是持续优化“12345”便民服务热线。加大对联动单位诉求事项办理的监督力度，完善考核机制，不断提升热线联系群众和服务群众的能力，目前“12345”便民服务热线红寺堡分中心和64个联动单位都已实现了线上运行，切实解决了一批群众关心的实际问题。12月共接到“12345”便民服务热线12676件，办结件10826件，办结率是98.9%，群众满意率达到89.84%，进一步提升了群众诉求，为群众提供全方位服务。四是积极推进政务服务“好差评”工作。按照利企便民、全面覆盖、统一规范、公开透明的原则，全面建立我区政务服务“好差评”制度体系，政务大厅各服务窗口和各乡镇（街道）便民服务中心78台线下评价设备现已全部配备完成并上线运行，企业及群众可通过“好差评”平板评价器、宁夏政务服务网、“我的宁夏”APP办件评价以及扫描二维码等方式进行评价，实现了线上线下全覆盖。2023年，全区政务服务“好差评”共评价59056条。其中，部门评价数43819条，乡镇评价数15237条，有效评价率为88.71%。

（五）坚持依法行政，推动行政审批规范化。全面深化审批服务改革，促进优质化服务，一是梳理编制红寺堡区行政许可事项清单。根据《宁夏回族自治区行政许可事项清单（2023年版）》《吴忠市行政许可事项清单（2023年版）》，梳理编制《红寺堡区行政许可事项清单（2023年版）》，发布并对外公布，清单共涉及22个部门的230项事项。进一步推进政务服务标准化、规范化，确保依法许可、规范审批，做到清单之外无许可，持续推进政府职能转变，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境。二是参照自治区文件要求，制定并印发《红寺堡区行政审批事项实行容缺受理实施办法（试行）》和《红寺堡区审批服务管理局关于实行行政审批告知承诺的实施方案》，各相关单位按照此实施方案实行容缺受理先期办、告知承诺制，有效解决了企业群众因材料不齐“折返跑”、“多次跑”和办理时限延长的问题。三是为进一步深化“放管服”改革，全面优化营商环境，规范中介服务事项，提高审批效率，打造服务高效、管理规范、公平竞争、监督有力的中介服务市场，根据自治区文件要求，梳理编制《吴忠市红寺堡区行政审批中介服务事项目录清单（2023年版）》。按照“谁审批、谁管理，谁主管、谁监管”的原则，主管部门对在政务服务事项中委托企业、事业单位、社会组织等中介服务机构开展作为必要条件的中介服务进行全面认真梳理，依法履职尽责。

二、存在问题

2023年，虽然我局法治建设工作取得了很大成效，但也存在一些问题：一是工作人员的依法行政能力、法治意识都有了提升，但法治素养还有待提高。二是推进法治建设宣传工作覆盖面不广。相关工作宣传的广度和深度还有待加强，学习宣传拘泥于局机关领导班子，对业务科室及政务服务中心各窗口倾斜较少，导致部分工作人员对此了解不多。三是执法力量不强。从事执法工作的人员少，工作人员参加相关培训较少。     

三、下一步工作计划

我局将坚持目标导向、问题导向，深入推进法治政府建设工作。重点抓好以下三个方面工作：一是加大依法行政监管制度，坚持按法律办事、制度办事、规矩办事，加快推进新时代法治政府建设，优化政务服务，着力营造法治化营商环境，着力构建职责明确、依法行政的审批服务体系，不断提升企业群众法治获得感和满意度。二是大力开展法治宣传和培训。在重要时间节点组织开展形式多样的法治宣传活动，加大普法力度和普法范围，认真开展咨询和解答工作，进一步提高社会对营商环境相关法律法规、政策文件的知晓度。三是积极和区委依法治区办沟通，安排相关业务工作人员持证上岗，监督行政执法人员“持证上岗”“亮证执法”，切实维护行政执法的权威和政府形象，有力推动严格规范文明执法，确保行政审批全过程依法有序进行。

吴忠市红寺堡区审批服务管理局

2023年12月28日