区委、区政府：

2023年，红寺堡区公安分局在区委、区政府和上级公安机关的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕新时期法治政府建设和依法行政工作需要，以坚定法治信念为根本，认真落实区委、区政府关于法治政府建设及公安厅关于执法规范化建设的各项部署要求，全面压实执法办案责任、执法监督责任以及执法追究责任，不断提升全局法治化水平和执法公信力。现将主要工作报告如下：

一、法治政府建设和依法行政工作开展情况

（一）强化组织领导，高位部署推进。始终坚持把党的领导贯彻到执法全过程，建立主要负责人履行法治公安建设第一责任人责任清单，明确分局执法监督管理委员会工作职责和工作流程，按照《红寺堡区公安分局法治社会建设实施方案（2021-2025年）》规划图，先后召开执法监督管理委员会会议11次，安排部署治公安建设工作，明确工作目标、具体任务、推进措施，各部门高度重视、迅速行动，切实将法治公安建设决策部署和各项工作措施落实落细落到位。

（二）紧抓三个层面，提升执法能力。常态化开展习近平法治思想专题培训，全面落实领导干部学法用法制度，全面提升全警法律素养和执法水平。一是领导层面带头学。印发《2023年红寺堡区公安分局局长办公会议学法用法计划》通知，要求领导干部会前学习法律法规，增强领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，共开展会前学法11次。二是制度层面保障学。根据《红寺堡区公安分局2023年教育训练工作实施方案》要求，对全警开展集中法治专题培训，探索“碎片化知识”和“多时空学习”有机结合，以智考平台、法制大讲堂、案例评析、旁听庭审等多种载体开展法律培训17次、轮岗实训1次、旁听庭审4次，培训覆盖率达100%。三是民警层面全员学。鼓励民辅警参加高级执法资格考试和国家法律职业资格考试，共有103名民警通过初级执法资格考核，其中通过高级执法资格考试13名。同时借助公安厅“执法智考平台”组织全警学法，每月开展执法综合能力素质考试，并将考试结果纳入月度执法质量考核。截至目前，共组织开展执法综合能力素质考试12次，人均年度学习积分达1200分。

（三）健全制度机制，强化执法监督。深入推进执法规范化建设，全面落实各项执法制度，规范执法流程。一是强化执法监督。全面落实“执法办案管理中心+案管室”两级执法监督体系，各部门负责人带头参与执法质量提升行动中的问题案件办理，通过紧盯案件程序和整改进度。法制员加强执法源头审核监督力度，对每起案件不定期巡查，对不符合程序和超时限办理的案件及时提醒，督促立行立改。法制民警运行“日巡查、周通报、月考评”制度，对执法办案部门警情、案件、人员、物品、场所、卷宗等执法要素进行监督管理，对存在的问题通过分局网页弹窗晾晒。今年以来，下发日巡查提示单85次，“执法曝光栏”突出问题269条，编发各类执法通报58期，通报的345条执法突出问题均已落实整改。二是落实行政案件到期督办机制。依托执法办案系统开展案件自查整改工作，对2020 年以来未结行政案件，通过提交考核办进行督办落实，每月逐案对账销号，办理情况纳入部门月度绩效考核予以通报，截至目前均已结案。三是落实刑事案件“两统一”机制。依托侦查监督与协作配合办公室，健全与检察机关的对口衔接，规范证据审查判断运用，切实形成办案合力。截至目前，审核监督刑事案件468起，提请批准逮捕72案92人，移送起诉212案259人。四是落实常态化执法问题整治机制。对2018年以来梳理的58起嫌疑人明确未结刑事案件，取保候审到期保证金未清退案件进行集中清理，现已全部整改。五是落实信访问题攻坚化解机制。建立“信访+法制+督察”联动模式，发挥信访工作部门通报调度、法制部门审核把关、督察部门督导问责职能，对涉法涉诉信访案件同步介入、合力化解，对信访处置中发现的执法问题同步导入执法考评机制和过错问责程序，预防减少涉公安信访案件发生。今年以来，办理群众来信来访30件37人、举报投诉6件6人，办结率均为100%。

（四）狠抓日常管理，高效服务实战。推进执法办案管理中心、派出所执法规范化建设，实现“一站式”执法办案、“一体化”运行衔接、“全流程”精细化执法管理，不断提升全局执法办案管理中心建设应用水平。一是强化执法办案管理中心管理。办案部门严格落实依法办案要求和“四个一律”规定，实行登记管理制度。法制部门对执法办案区日常运行进行安全巡查，发现异常情况及时处置。截至目前，巡查发现问题68余处，均已处置完毕，未发生执法安全事故。二是推动执法办案区智能化建设。按照区厅《关于加快推进执法办案区智能化管理改造工作的通知》要求，已完成改造建设智能化办案区8个。三是加强专业化管理。根据案件办理情况，安排法制民警24小时值班留守，全程跟办审核，为执法办案提供全流程法制保障，未发生推诿扯皮、超期传唤等问题。四是推行案件集中办理。对今年以来，涉及 “十二类”人员的44起案件全部进入分局执法办案管理中心进行办理。五是加强执法数据分析研判。落实执法风险防控机制，依托宁夏执法智能平台风险防控模型，先后开展月度执法风险分析研判工作12次。

（五）优化工作流程，规范执法服务。进一步深化“放管服”改革优化营商环境，推动企业安全生产，创新探索惠民、便民举措，有力提升公安政务服务工作质量。一是推出管理服务新举措。大力推进“放管服”改革，提升政务服务工作效率,持续推进“365天×24小时”公安政务服务，大力开展电话咨询、延时服务、上门服务、开通企业“绿色通道”，采取加急办、容缺办等方式，最大程度为群众、企业节约办事时间和成本，解决办证难、办证慢、多头跑、来回跑的问题。截至目前，公安窗口部门共容缺受理各类政务服务事项共 436余件，为企业上门办理各类证件55余件，企业群众满意度全部达到100%，2023年政务大厅公安窗口被评为“全区公安政务服务示范点”。二是优化“企业警长”联系机制。按照《红寺堡区公安分局服务企业管家制度领导包抓企业名单》，分局机关党委班子成员、各部门主要负责人，分别联系一家企业，帮助企业纾困解难。同时利用派出所班子成员包抓社区警务、社区民警“朝九晚五”弹性作息时间两项工作机制，组织社区民警进企业进行法治宣传、提供法律咨询、风险预警服务、提升安全系数。截至目前，共走访企业52次，召开座谈会17次，解决实际困难和问题11件。配合注销”空壳“企业235家，侦破涉企案件9起，挽损520余万元。三是持续开展专项打击整治行动。扎实推进“夏季行动”，共检查车辆1758辆次，盘查人员1905人次，清查治安复杂场所780余家，督促整改安全隐患374处，破获赌博刑事案件6起，查处黄赌案件186起，打击处理411人，有力地发挥了打击震慑作用，推动了社会治安的良性循环。

二、推进法治政府建设工作存在的不足

一是执法能力提升方面。随着办案民警年龄的增长，新招录民警逐渐成为执法办案队伍的中坚力量，队伍年轻化一定程度影响执法办案质量和效率。二是执法监督审核方面。目前主要以智能监督+人工监督为主，大部分依赖人工巡查进行事后监督，难以从执法风险防范角度，开展事前、事中执法监督，缺乏科技信息方面的智能辅助。三是执法安全管理方面。我局是全市唯一没有建设高度集中执法办案管理中心的单位，硬件建设和智能化设施配备落后于兄弟单位，在监督管理、案件分析、审讯指导、法律服务等方面作用发挥还不够明显。四是执法问题整治方面。今年以来集中整治执法突出问题案件138起，主要原因是办案部门未及时开展调查取证、长期挂案、积案累加，影响全局执法质量工作。

三、下一步法治政府建设工作思路

下一步，我局将立足红寺堡公安工作实际，进一步创新执法监督机制、提升执法办案水平、强化法制服务保障，全力助推执法规范化建设再上新台阶。一是构建完备的执法监督体系，实现执法监督系统化。统筹配备执法管理专门力量，确保执法管理室实体化运行，对警情、受案、立案落实每日巡查机制，前置案件审核把好质量关，做实做细涉案财物管理及案卷保管等工作，确保每一个执法环节规范准确，实现执法监督管理智能化、规范化、体系化。二是构建全面的教育培训体系，实现执法主体专业化。采用分阶段、分批次、分警种等方式开展针对性的执法培训，以执法执勤部门“主要负责人、分管案件所领导、部门法制员、办案民警、勤务辅警”为重点，以“月、季、年”为节点，以“刑事、治安、交通、森林、网安”为着力点，逐步搭建“五点一面”的执法教育培训体系，全力打造高素质、专业化的执法主体专业队伍。三是构建有力的执法保障体系，实现执法服务实战化。组建由法制和相关警种专业人才构建的法制服务小分队，定期开展上门送学服务。制定标准、精准的执法制度，为基层所队办案提供法律支撑，整理典型案例、执法经验、存在问题和应用对策，真正做到为中心工作服务、为领导决策服务、为基层执法服务。  

  吴忠市公安局红寺堡区分局

  2023年1月5日