区委、区政府：

今年以来，红寺堡区综合执法局在区委、区政府的坚强领导下，按照区委全面依法治区办工作部署，持续强化法治政府建设，扎实推进依法行政，着力提升全局法治素养和依法行政水平，现将本年度法治政府建设工作总结的报告如下：

一、强化政治统领，法治政府建设全面进步

2023年，我局高度重视法治政府建设工作，把法治政府建设摆在全局工作的重要地位。将法治政府建设与综合执法工作紧密结合，认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署及自治区、吴忠市、红寺堡区委关于全面依法治区的部署要求。一是认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，对全年的法治政府建设工作任务进行分解落实和安排部署，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面，压实班子成员和各队室责任，落实落细法治政府建设工作。二是坚持会前学法，党组会议、中心组理论学习会议，学习习近平法治思想、领导干部应知应会党内法规及我局《254项行政执法权力清单》，学以致用，融会贯通，不断提升依法履职的能力，组织召开理论学习中心组学习12次，集中学习27次，理论学习成效不断深化。三是认真执行上级各项工作安排，把普法与综合执法工作有机结合起来，建立普法责任制“四清单一办法”，进一步压实工作责任，形成工作合力，不断提升执法对象的法律意识。

二、主要举措和成效

（一）完善工作机制，加强综合执法体系建设。一是修改完善有关制度及清单。完善《吴忠市红寺堡区综合执法与刑事司法衔接工作机制》和《吴忠市红寺堡区综合执法局与行政执法权力移交部门衔接配合协作工作机制》，进一步推动综合执法与行政执法权力移交部门的配合协作，加强行政执法与刑事司法有效衔接。更新细化《254项行政执法权力清单》，对行政处罚裁量基准和包容免罚清单进行了更新。二是加强部门协作。积极与公安分局、住建交通局、自然资源局、水务局等部门协调沟通，解决案件移送、证据调取、人员培训等过程中存在问题。积极对接太阳山开发区解决了行政执法案件罚没财产处置问题。积极对接人民法院，对逾期未履行案件向人民法院提交行政非诉执行申请，完成行政非诉执行工作，2023年行政非诉执行案件28起，申请法院强制执行案件22起，切实提高了行政执法工作的权威。三是严格落实“三项制度”。通过执法督查、案卷评查等措施，压实压细行政执法“三项制度”，实现执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三个100%。全局重大疑难复杂案件，一律通过局案审会集体讨论后作出决定。聘请2家律师事务所作为法律顾问，对重大执法决策和疑难复杂案件积极吸纳专业意见。2023年，共开展重大案件集体讨论24次，被行政复议案件9起，行政诉讼案件11起，行政复议维持处罚决定率100%，行政机关负责人出庭应诉率100%，行政诉讼胜诉率100%，依法行政水平持续提升。

（二）强化队伍建设，持续提升执法能力。一是加强人员法治能力建设。制定2023年行政执法业务培训方案，采取每周集中学习、每月法律知识考试、每季度执法人员培训以及现场办案、行政执法案卷评查、交叉互评等方式进一步提升执法人员业务素质，促进执法规范化、法治化。举办“以学促进以学促干 推进综合执法工作再上新台阶”主题知识竞赛活动，创新学习培训方式，进一步提高依法行政，依法办事能力和水平。2023年共开展学习培训4场次，系统学习了《民法典》《宪法》《行政复议法》《行政处罚法》等法律法规、权力清单内容及典型执法案例，组织法律法规知识考试3场次。二是加强执法队伍教育。通过开展理想信念教育、法治教育、职业道德教育、警示教育活动，进一步树立正确的世界观、人生观和价值观；做到自重、自省、自警、自励。局班子成员适时面对面与执法人员、协管员进行廉政警示教育。组织召开党风廉政建设和反腐败工作会议2次、开展廉政风险排查1次、讲党风廉政专题党课1次，三是加强执法装备能力建设。为执法人员配备了执法记录仪、对讲机、反光背心等执法装备，执法人员执法记录仪配备率达100%，组织完成了2023年新申领行政执法证件人员的培训和考试工作，共有10人参加执法证考试且成绩全部合格，更换完成行政执法证件4人，持有执法证人员47人，持证率92%，有效落实“亮证执法”、文明执法。

（三）持续深化改革，政府职能依法履行。一是加强行政违法案件查处。进一步加大对非法占地、矿产资源盗采、市容环境卫生等重点领域执法力度，办理行政违法案件526起（一般案件159起，简易案件367起）。二是围绕中心开展执法工作。加强生态环境治理工作，成立夜间执法巡查小组，对重点矿产资源区域加强执法巡查，2023年发现并查处盗采砂石资源案件8起，查处在禁牧区域内放牧案件85起，有效发挥了综合执法在城乡治理中的重要作用。三是加强执法公开。严格落实政务公示公开制度。对依法应当主动公开的信息，及时、准确、全面地向社会公开，通过积极公开政务信息，主动接受社会监督，打造阳光执法，公开率100%。

（四）加强城市精细化管理，提升城市形象品质。一是精细化做好城市管理。开展占道经营、渣土车辆管理、噪音扰民、餐饮油烟污染、私搭乱建等专项治理，维护整洁优美的城市环境秩序。坚持接诉即办和主动治理相结合，针对群众反映高频事项，开展夜间施工扰民，门前三包卫生秩序等专项整治，严格查处各类违法行为，推动城市环境秩序持续改善。二是强化执法为民服务。严格执行“721”工作法，通过投诉举报热线、举办政府开放日活动等推进群众反映事项依法有效解决。今年处理各类投诉举报1000余起，做到快反应、快处置、快反馈、件件有落实、事事有回应，处理率达到100%，群众满意度达96%以上。主动提前服务对接，划设摊位助农销售，解决流动商贩占道经营问题，增添了城市“烟火气”，顾某等个体经营户赠送锦旗“综合执法显担当、为民办事解民忧”。三是开展包容性审慎执法。推行包容审慎执法，落实相关行业主管单位发布的轻微违法行为不予行政处罚事项。坚持处罚与教育相结合，更多运用说服教育、劝导示范、警示告诫、释法说理，推动群众遵法守法。积极落实谁执法、谁普法责任，寓执法与普法，边执法边普法，现场警告111起。

（五）加大宣传力度，营造浓厚法治氛围。一是积极落实“谁执法谁普法”普法责任，组织开展“以案释法”活动，及时向社会公布典型案例，实现执法工作的法律效果和社会效果最大化。二是积极参加3·15消费者权益日、5月8日美好生活、民法典相伴主题活动、6.26国际禁毒日、12.4日宪法宣传等集中宣传活动，发放宣传品、宣传彩页2200余份，悬挂横幅4条，接受群众咨询 200余人次，大力宣传习近平法治思想、自治区党委十三届四次、五次全会精神及相关法律法规等。三是在局机关一楼打造了普法长廊，干部职工、办事群众在潜移默化中接受普法宣传教育；加强局内网站建设，充分发挥微信公众号、微博等新媒体作用，纵深宣传法律法规知识，全面提升宣传效果。

三、存在的问题

虽然我局在开展法治政府方面做了大量工作，也取得了一定成绩，但我们也清醒地看到，工作中还存在一些薄弱环节。一是系统培训少。相关厅局举办的执法类培训，综合执法局人员参加的机会较少，且没有上级主管部门，系统性法律知识培训不足，新的政策不能及时传达到位。二是法律专业人员少。全局47人持有综合行政执法证，没有持有法律职业资格证人员，导致政策法规、案件审理等缺少专业人员进行法制审核。三是普法专业人员少。全局普法工作主要依靠业务队室，普法队伍力量薄弱。

四、下一步工作计划

（一）持续深化综合执法改革。规范行政执法工作。进一步规范执法程序，创新管理手段。坚持管理与服务并重、处置与疏导结合，创新办案手段，规范办案程序，增强执法人员工作能力，锤炼严谨、唯实的办案作风。坚持多元参与，提升执法效能。强化与各行业主管部门及各乡镇（街道）之间的业务指导和工作联动，推动形成集约高效的执法联动体系，着力构建“上下联动、横向贯通、协同发力、高效有序”的执法工作格局。精准发力，破解存在问题。突出执法工作重点，把握综合执法工作特点，找准执法改革盲点，对照综合执法改革中存在问题，研究解决措施，协调多方力量，结合工作实际，以问题为导向有针对性的深入推进综合执法各项工作。

（二）提升行政执法工作效能。加大执法力度。开展“联合+动态”执法、“常态化+突击”执法，加强对违法占用土地、私搭乱建、破坏生态环境等各类违法行为的查处。积极协调配合相关部门及各乡镇（街道），实行源头治理，早发现、早制止，管罚合力。提升执法水平。结合执法办案工作存在问题，即时开展行政执法证据收集和调取、现场笔录和询问笔录制作等专项培训，通过集体讨论、互相评价、背靠背找问题的方式对办案过程中存在的问题进行指正，学习办案过程中好的思想及作法，切实提高执法人员办案质量和办案水平。强化案件实际指导作用。进一步完善案件审核机制，梳理历年执法案卷，精选代表性的优秀行政执法案卷进行整理，供所有执法人员参考学习并予以推广，为执法人员提高工作质效提供重要参考，进一步突出案卷制作的重点和指导实践执法的作用。

（三）加强队伍建设。学习宣传党的二十大精神，将习近平法治思想纳入常态化学习教育，严格依法行政，教育引导广大干部坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，把习近平法治思想内化于心、外化于行，坚持运用法治思维和法治方式解决执法工作中存在的问题。加强业务培训。把执法质量作为规范执法工作的切入点和着力点，严格实行干部职工定期集中学法制，积极开展“每季一法”活动，落实学法用法制度。积极对接红寺堡区公安分局、检察院、法院、司法局及法律顾问给予法律指导和工作支持，以开展法律讲座、法律培训、法律考试等方式，重点对254项行政执法权力清单、《宪法》《民法典》《行政复议法》《行政处罚法》等法律法规及典型案例进行学习，并分层次组织法律法规知识考试。继续组织开展综合执法“现场执法模拟”、“执法办案互评”等活动，制定“一月一培训，一季度一考核”办法，巩固执法质量培训成果，提高执法人员的政策法律水平和执法能力，促进良好执法习惯的养成。强化整体素质提升。适时组织执法人员开展大练兵训练，组织开展各类文体活动，丰富和活跃干部职工精神文化生活，增强干部职工之间团结协作能力，凝聚工作力量。加强普法宣传。进一步强化普法依法治理宣传工作，不断探索法治宣传教育的新机制、新举措，利用重要时间节点积极开展集中宣传活动，并组织开展“法律八进”活动，以“法律进单位”、“法律进社区”、“法律进乡村”活动为主，组织宣传人员进社区、乡村入户宣传法律法规，发挥微信公众号作用，发布及转载执法信息，进行网上宣传，使网上宣传思想工作更加贴近实际、贴近生活、贴近群众，更加富有吸引力和感染力，努力开创综合执法工作的新局面。

                                    吴忠市红寺堡区综合执法局

                                          2023年12月25日