2022年，吴忠市市场监督管理局红寺堡区分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，严格落实行政执法三项制度要求，认真履行市场监管职责。现将工作开展情况汇报如下：

  一、健全法治政府建设组织领导

（一）积极履行推进法治建设第一责任人。全面贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设作为一项重大工作任务，切实以习近平法治思想为指导，引领市场监管各项工作。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”,将法律学习纳入党组理论学习中心组学习计划中，领导干部带头讲法、述法，党组书记带头讲法1次，分管局长讲法1次，党组理论学习中心组集体学习1次。

（二）健全完善法治政府建设领导小组组织机构。及时成立和调整法治政府建设领导小组，形成党组书记任领导小组组长，班子其他成员任副组长，各岗位、所负责人为成员的组织构架，分工明确、责任到人，制定2022年度市场监管法治政府建设计划，将法治政府建设工作融入日常监管工作之中。

  二、持续优化营商环境，激发市场主体活力

（一）积极服务市场主体发展。大力提高企业开办“一网通办”平台使用率，全面实施“证照分离”改革任务，制定印发《吴忠市红寺堡区关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案》，全面推行简易注销登记，线下实行“即来即办”、线上实行“一网通办”，为企业进入与退出提供便利。截至目前，注册各类市场主体13727户，其中企业2312户，合作社643户，个体户10772户。

（二）深入推进公平竞争审查工作。制定印发《关于红寺堡区2022年公平竞争审查工作的通知》，召开2022年红寺堡区公平竞争审查工作联席会议和公平竞争审查业务培训会，对各成员单位公平竞争审查制度落实情况开展专项检查，31个成员单位建立内部审查机制，共审查增量文件940份，清理存量文件28份，废止文件1份。

（三）加强事中事后监管。制定2022年“双随机、一公开”工作方案和随机抽查事项清单及工作计划。统筹推进2022年市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作。加强“互联网+监管”业务培训，组织各岗位、市场监管所开展日常监督检查，已覆盖主项数51项，行为覆盖率41.13%。

  三、全面履行市场监管职能，强化行业监管

（一）加强食品安全监管。扎实推进红寺堡区全域创建“食品药品安全区”和国家食品示范城市创建工作，扎实开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动。共出动执法人员160余人次，检查食品生产环节243家次、销售环节1276家次、餐饮环节685家次，网络平台提供者2家次、入网商家及线下门店64家次、校园食堂149家次、校园周边食品经营者309家次、农村食品经营单位391家次。严格落实食品生产企业自查报告制度，对39家食品获证企业和158家食品小作坊开展风险分级评定和监督检查，检查覆盖率100%。持续抓好餐饮单位质量监管，检查辖区学校幼儿园食堂129家，校园周边经营单位57家、小饭桌3家、0-3岁婴幼儿照护机构1家，通过“互联网+明厨亮灶”智慧监管对129所学校幼儿园食堂实施线上监管，将2家高速公路服务区餐饮纳入到“互联网+明厨亮灶”智慧监管系统。组织323家餐饮单位参加线上培训，持续加强网络订餐入网商户检查力度，对美团外卖配送人员进行“食安封签”培训并要求严格按照规定落实封签制度。

（二）加强药品安全监管。扎实开展药品安全专项整治，截至目前，检查药械经营使用单位195家次，查办6起药械违法案件，移交公安机关1起，罚没款1.58万元。稳步推进“阳光药店”工程建设，82家零售药店纳入“阳光药店”系统管理，纳入率为100%，60家零售药店被评定为“阳光药店”，创建率72%。

（三）加强特种设备安全监管。扎实开展超期未检特种设备专项整治。截至目前，共检查特种设备使用单位35家次，依法下达《特种设备安全监察指令书》24份，责令使用单位限期整改。开展特种设备超期未检专项整治、安全生产百日专项行动等5个专项整治行动，检查气瓶充装单位5家次，下达《特种设备安全监察指令书》4份。成立红寺堡区市场监管领域燃气安全专项整治工作领导小组，制定印发专项整治实施方案，及时召开部署会，要求各气瓶充装单位落实安全生产主体责任。扎实开展安全生产宣传教育，组织开展应急救援演练3场次，切实提高企业应急处置救援能力。截至目前，查处特种设备经营使用违法违规行为5起，罚没款27.37万元。

（四）加强产品质量监管。深入推进质量强区建设，印发《2022年红寺堡区质量强区建设工作要点》，召开2022年红寺堡区质量强区建设工作推进会，部署质量强区重点工作。深入推动工业企业转型升级，不断壮大农业产业规模，进一步提升农产品品牌效益。在《2022中国城市高质量发展评估报告》中，我区获评“2022年高质量发展十佳城区”。开展车用柴汽油、电气产品、农资、学生用品等10类产品质量专项抽检，共抽检93批次，合格67批次，不合格6批次。加强燃气灶具产品质量监督检查，检查燃气灶具及其配件经营户18户次，查扣未标识厂名厂址、警示说明的燃气灶具3台。

（五）加强知识产权保护和“双打”工作。召开知识产权保护工作联席会议暨“双打”工作推进会，印发《红寺堡区关于强化知识产权保护的若干措施》《红寺堡区知识产权保护联席会议制度》《2022年打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的通知》，开展“中宁枸杞”“盐池滩羊”等地理标志专用权保护专项治理及打击整治恶意抢注商标违法行为，检查市场主体68家次，立案查处1起恶意抢注商标案，罚没款3000元。集中开展以“全面开启知识产权强国建设新征程”为主题的知识产权宣传周活动，发放宣传资料500余份。组织企业参加知识产权培训2次。

  四、完善行政执法程序，坚持严格依法行政

（一）推行三项制度,规范执法行为。一是制定印发分局行政执法“三项制度”，建立完善《行政执法主体资格清单》《行政执法人员清单》《行政执法事项清单》等6个清单，汇制行政处罚、行政许可、行政执法检查、法制审核4个流程图，公布行政执法监督投诉举报方式1则。完善分局案件核审、行政处罚案件集体讨论机制。二是及时公示行政处罚信息，依托国家信用信息公示系统、“双公示”系统平台，坚持“谁办案、谁录入、谁负责”原则，及时向社会公开行政处罚案件信息，确保行政处罚案件公示率达100%。三是充分发挥法律顾问作用，为确保分局各项工作运行更加规范,聘请法律顾问1名,为分局重大行政处罚案件、重大行政决策提出相关法律意见，对行政执法纠纷案件中涉及的实体和程序问题等事项提供法律咨询、业务指导。

（二）开展案件评查,加强执法监督。目前，分局及时查办行政案件47件，罚没款63.2万元。分局成立案卷评查小组，开展2次案卷评查，评查行政处罚、行政许可、行政强制案卷218卷，通过案卷评查发现问题解决问题，强化统一使用国家市场监管总局行政执法文书，所有案卷按程序装订并归档，进一步提升了执法人员执法办案能力，增强案卷质量。

    （三）加强行刑衔接,做好案件移送。在行政执法、案件调查过程中，发现涉及市场监管职责领域外违法经营行为，严格按照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》和《市场监督管理行政处罚程序规定》的规定，及时与公安机关、检察机关办理移送手续，保障准确有效地实施法律，实现行政执法与刑事司法有效衔接，本年移送符合刑事标准案件1件。

（四）积极接收司法监督。开展行政应诉专项治理，对2020年至今的行政应诉情况进行自查，针对自查问题举一反三，不断规范执法流程。积极处理检察建议，梳理2020年至今16份检察建议书回复情况，积极接受检察建议，2022年接收检察建议书6份，立案查处1起。

（五）强化公职人员管理。依托学习强国、国家市场监督管理总局网络学院、宁夏干部教育培训网络学院平台，结合市场监管业务工作的阶段性重点，有计划有针对性地组织干部参加学习培训、业务交流。制定印发《吴忠市市场监督管理局红寺堡区分局2022年度习近平法治思想学习计划》，通过党组中心理论学习组、干部职工集体会议、青年干部理论学习等形式开展《习近平法治思想学习纲要》专题学习活动，逐人制定年度学法清单24份，本年开展学习法治思想、执法技巧专题讲座2次，集体学习10次，全体干部职工参加线上答题3次。严格落实自治区《行政执法制式服装和标志管理实施办法》，健全执法人员行政执法装备配备及服装着装管理，加强执法人员执法证件管理，目前分局执法人员均持合法有效执法证件。

      （六）创新执法方式。积极推广柔性执法，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，贯彻实施轻微违法行为依法免予处罚清单。坚持“谁执法谁普法”的普法责任制要求，利用“3·15”国际消费者权益保护日、“4·26”世界知识产权日、“5·20”世界计量日、食品安全宣传周、质量月等节点，开展法律八进活动，进社区、进学校宣传法律知识，进一步营造良好的法治社会氛围。