太阳山镇2021年法治政府建设工作总结
2021年，太阳山镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神，积极总结巩固“七五”普法经验成果，深入贯彻落实习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持供给侧结构性改革，扎实推进“八五”普法，完善法治政府建设制度机制，发挥法治的保障作用，努力提升法治政府建设水平。
一、工作基调
（一）强化领导，健全制度，保障法治政府建设。围绕太阳山镇法治政府创建领导小组紧密推进本年度工作，进一步明确领导小组工作职责，落实建设工作专项经费，保障人力物力财力，确保建设举措落实到位。定期检查、专项督查和考核法治政府建设工作进展，严格执行通报、整改、问责机制。
（二）加强学习，规范作为，加强法治政府建设。强化学习培训，组织全体干部、执法人员参加学法活动，学习依法行政法律法规，突出执法人员学习执法规范、操作流程，提高执法人员依法行政、规范执法意识。扎实开展重点人群学法活动，定期更新镇村两级法治宣传栏，促进全镇人民以法治思维和法治方式解决问题。规范执法行为，全体行政执法人员按要求参加上级组织的执法培训，在具体行政执法过程中做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。
（三）转变职能，提高效率，凸显法治政府成效。依据法治为民的宗旨，不断强化法治惠民力度，努力创新服务方式，全面提升办事效率，促进法治政府建设再上新台阶。
（四）改进作风，加强监督，推进法治政府建设。健全行政决策机制，提高行政决策水平。建立领导干部决策责任追究制度，落实政府法律顾问制度，依法行政问责，追究行政过错责任，切实做到“有权必有责，用权受监督，违法必追究”。加强规范性文件审查备案，完善政府法治建设，认真做好规范性文件制定、发布、清理工作。加大政府信息公开力度，提高政府工作透明度。通过政府信息公开网站、微博微信等平台，全面公开政务信息，公布内容更加全面，保证人民群众的知情权、参与权和监督权，接受社会监督。
二、工作情况
（一）强化组织领导，落实法治政府建设工作责任。
为深入推进依法行政，加快实现法治政府建设各项目标任务，太阳山镇党委、政府高度重视，成立了以镇党委书记为组长，班子成员、司法所所长和派出所所长为副组长，各办公室（中心）主任及各村党支部书记为成员的法治政府建设工作领导小组。形成以党委书记“一把手”为主体责任人的组织体系和层层抓落实的工作机制，充分发挥领导小组在推进法治政府建设中的牵头作用，有序推进法治政府建设上台阶上水平。
（二）传达学习精神，营造法治政府建设浓厚氛围。
一是抓关键少数。为切实增强领导干部法治政府建设的意识和能力，我镇充分利用党委理论学习中心学习组、党委会和周例会，传达学习有关法治政府建设的会议和文件精神，引导提升广大干部对法治政府建设的知晓率和参与建设的积极性。2021年以来，我镇党委理论学习中心组分别传达学习了中央全面依法治国工作会议精神、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》《宁夏回族自治区<实施中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法>细则》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《习近平主持党的十九届中共中央政治局第二十次集体学习并发表重要讲话》。党委会分别传达学习了中央全面依法治国工作会议精神、《中国共产党统一战线工作条例》、中央全面依法治国工作会议精神、《中国共产党组织处理规定（试行）》。周例会分别传达学习了《引领新时代法治建设的思想旗帜》《中华人民共和国退役军人保障法》《坚持党对全面依法治国的领导》《中央全面依法治国工作会议精神》《法治中国建设规划（2020－2025年）》《习近平法治思想的理论渊源》《在新的起点上全面推进法治中国建设》《中国共产党党员权利保障条例》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》《习近平法治思想的核心要义》《中华人民共和国统计法》和《中华人民共和国保守国家秘密法》。二是认真学法用法守法。强化为国执法、为民执法的责任感和自觉性，在日常工作中坚持依法公正、公开、公平，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，最大限度地实现好、维护好广大群众的合法权益。坚持学法用法、依法行政，强化学法用法的紧迫感和责任感，进一步提高工作标准，牢固树立权力就是责任、执法就是服务的理念，防止和克服由于不懂法、不守法带来的“越位、错位、缺位”等行政不作为。三是抓全员覆盖。深化拓展“法律八进”，组织派出所、司法所、禁毒办等部门单位，分批次利用重点时间节点和节假日开展普法宣传活动，在全镇范围内深入开展普法大宣讲活动7次，将《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规送到老百姓身边，扎实开展法律进学校、进机关、进企业、进农村等活动。截至目前，我镇共计在编人员44名，其中《宁夏回族自治区行政执法证》持有人数为15名，综合执法办公室一线执法人员均持有执法证。
（三）推进依法行政，夯实法治政府建设基础。
一是加大行政监督力度。在自觉接受上级党委、政府和人大依法实施监督的同时，更加注重接受社会舆论和人民群众的监督。进一步完善群众举报投诉制度，拓宽群众监督渠道，及时受理群众反馈信息，依法保障人民群众对行政行为实施监督的权利。充分发挥村民代表大会和村民监督委员会作用，对村级重大事项和“一事一议”项目，邀请群众代表参与决策，保证村务公正公开。坚持把群众最关心、最关注的事宜作为公开的重点，有效保障了群众的知情权、参与权、监督权，让政府工作更加透明，让群众更加放心。二是完善基层法律服务框架。全镇设立公共法律服务工作站1个，村级公共法律服务点11个，聘请宁夏麟祥律师事务所苏进武律师担任镇政府法律顾问，为镇政府在行政管理中遇到法律问题、重大决策、具体行政行为提供专业法律咨询意见。持续推进村民代表会议制度“55124”模式规范化建设，利用村规民约引导群众参与乡村治理，养成良好行为习惯。深入开展法治乡村创建活动，创新农村法治宣传教育形式，完善农村法律援助机制，落实“一村一法律顾问”制度和“一村一辅警”制度，积极为群众提供无偿法律咨询服务，引导群众以合法途径解决问题，有效防止矛盾纠纷激化升级，为维护社会稳定起到了积极作用。三是严格规范行政执法。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，实现全区行政执法机关行政检查、行政处罚、行政强制、行政许可、行政征收征用等重点执法事项全覆盖，执法行为全程记录、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，做到执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。加强疫情防控、食品药品、安全生产、环境保护等重点领域执法。开展行政执法“不作为、乱作为”专项整治，推动执法规范化建设。四是全面开展打击违法专项行动。机构改革后，我镇成立综合执法办公室，统筹协调各部门派驻镇执法机构综合执法力量，目前，我镇综合执法办公室共开展处罚27起，其中处罚乱倒垃圾1起，处罚在禁牧区域内放牧22起，处罚扬尘污染2起，处罚未取得施工许可证擅自施工2起，开展批评教育46余起，联合暖泉派出所禁牧封育1次，全年持续开展禁牧封育、国土巡查、安全生产执法活动共216余次，有力打击了违法活动，确保社会长治久安。
（四）自觉透明公开，加强权力运行监督和制约。
一是完善行政权力运行监督机制。自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督和舆论监督，认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度、报备政府规范性文件制度。依法执行人民法院生效裁判，健全行政机关依法出庭应诉制度和人民法院司法建议、人民检察院检察建议反馈制度。推进审计监督权覆盖，贯彻落实自治区《关于深入推进审计监督权覆盖的实施意见》，依法全面履行审计监督职责，拓展审计监督广度和深度。重点开展重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计、预算执行审计、三大攻坚战相关审计、“三促进”专项审计、民生审计、经济责任审计。二是深化党务政务公开工作。坚持以公开为常态、不公开为例外，将政务公开要求纳入工作程序，不断深化和拓展公开内容，及时更新政府信息。加大重大建设项目建设和实施、公共资源配置等信息公开力度。
三、存在的问题
虽然我镇法治建设工作取得了一定的成效，但是距离彻底打通依法治理“最后一公里”还存在一定距离：一是依法治理软实力薄弱。乡镇干部队伍虽年轻化，但懂法学法程度还不够，导致队伍用法人员比例偏低。二是群众法治意识不到位。农村群众文化程度普遍不高，在出现矛盾冲突、利益纠葛时，存在“认自己的理、不认国家的法”思想，阻碍司法、普法工作开展。三是人员配备仍有缺口。镇村两级拥有一定法律专业知识人员较少，开展普法工作无法进行全面覆盖，法律咨询服务点业务水平较低，村干部队伍综合素质有待提升。四是农村治理法治化进程慢。村民依法管理农村事务参与性还不高，部分村民代表会议、村民大会召开不及时、不规范，村规民约的执行缺乏有效的激励办法，阻碍法治进程向最基层延伸。
四、下一步工作计划
我镇将一步一个脚印落实法治政府建设每一项工作，查短板、补弱项、促提升，高标准、严要求推进“八五”普法。
1.继续健全行政决策制度
严格落实重大行政决策合法性审查制度、听证制度、专家咨询制度、集体决定制度，完善重大事项决策规则和程序，进一步健全重大行政决策实施评价制度、行政决策责任追究制度等，杜绝滥用职权，防止随意决策。
2.继续加强依法行政考核措施
按照自治区、吴忠市、红寺堡区有关依法行政考核办法、要求，进一步加强全镇依法行政考核工作，加强组织协调，整合考核力量，健全工作机制，明确相关责任，以考核促工作，不断提高各站所依法行政工作水平。
3.继续加大法治宣传力度
继续坚持干部职工学法制度，通过专题讲座、法律培训、集体学法等多种形式开展执法人员培训，促使干部职工掌握基本法律法规及规章制度，提高对依法行政认识，自觉依法履职，用法治思维解决行政管理问题，不断提高依法行政能力和执法水平。
4.继续规范法治队伍建设
抓好培训，提高队伍素质。执法人员取得有效执法证件，具备执法资格；同时，开展岗前培训，学习相关法律知识和行政执法专业知识，建立定期学习制度。
下一步，我镇将继续全面落实红寺堡区关于法治政府建设、依法治区的各项部署要求，坚持以创建促提升，以示范带发展，持续深化法治政府建设各项工作，努力建设更高水平的法治政府。
吴忠市红寺堡区太阳山镇人民政府
2021年12月2日
