按照《关于印发<2021年红寺堡区法治政府建设工作要点>的通知》要求，结合红寺堡区教育系统法治政府工作实际，现将2021年度法治政府建设工作报告如下。

一、2021年法治政府建设工作开展情况

（一）动态调整权责清单。按照动态调整权责清单工作要求，依据区委编办《关于开展政府部门权责清单更新和数据汇聚工作的通知》，对照自治区教育厅行业权责指导目录，细化梳理红寺堡教育系统权责清单，更新职权依据，明确责任事项、责任事项依据、追责情形、追责依据、担责方式、担责方式依据等内容，进一步明确教育部门权力与责任。

（二）加强规范性文件的监督管理。落实对规范性文件报备和文件公平性竞争审查工作，成立教育系统公平竞争审查领导小组，并开展教育系统公平性审查工作，对印发的文件进行再梳理，确保规范性文件及时报备，并做好文件公平性竞争文件审查工作。

（三）加强执法人员资格管理和推行“三项制度”。落实红寺堡区教育系统行政执法“三项制度”工作，并对具有执法人员资格进行管理，建立执法人员库，切实增强执法力量。

（四）加强教育系统社会信用体系建设。加强推进教育系统信用体系建设，注重教师和学生诚信建设，融入到红寺堡区信用联合惩戒，营造良好信用环境。

（五）推进行政决策科学化、民主化和法治化。不断完善教育系统行政决策的科学化、民主化和法治化，在决策过程中，广泛征求相关单位意见，并做好集体讨论，严格落实末位表态制，听取不同的意见，提升行政决策的公开和透明。

（六）深入推进政务公开。认真贯彻落实《红寺堡区政务公开工作要点》，并认真执行对招生、人事、中小学收费和基建等热点问题通过局机关政务公开栏以及红寺堡区人民政府网站进行公开，在干部推荐、职称评定、教职工评优选先以及人事管理等热点工作中，坚持条件公开、程序公开、结果公开，主动接受群众监督，向社会公开，树立了教育依法行政的良好形象。

（七）营造良好法治教育环境。为了进一步推进法治政府建设工作，调整依法行政、法治宣传、政务公开等领导小组，负责全面的统筹领导工作。各学校成立由主要领导为组长的普法、学法、用法工作机构和队伍、建立和完善了以学校党组织为龙头、以政教处为主导，以学生会、团委、少先队和校外辅导员队伍为辅助，以班主任、任课教师为骨干的法治教育工作网络，真正把全员育人落到实处。

（八）开展法治教育。一是开展机关法治教育。主要通过局领导领学、专家讲座、集中研讨、交流体会等方式进行，通过宣传，集体学习，提高干部的法律意识。聘请王应权律师事为机关法律顾问，为局机关提供法律服务，有效地提高了依法行政水平。二是加强局机关干部党风廉政教育。组织机关干部认真学习贯彻《准则》《条例》，开展教育系统典型案例警示教育，不断提高机关干部和校长老师的依法治教、依法行政的能力。三是组织专项普法活动。在区委宣传部、区司法局的牵头下，我局将积极开展“国家宪法日”大型宣传活动。同时，通知各学校开展“国家宪法日”的宣传等工作。四是加强师生法治教育。各学校将法治教育与课堂教育、心理健康教育和学生日常行为规范教育相结合，依托“警校共育”机制，发挥法治副校长作用，进行法治教育、安全教育、禁毒宣传和交通安全“四进校园”活动。

（九）强化行政执法的效力。1.落实行政执法。我局认真落实行政执法责任制，强化行政执法人员素质，进一步规范行政执法行为。2021年，我局全面推行执法责任制，没有发生一起违规执法事件，没有发生一起行政诉讼案件，行政执法质量较高。2.规范权力促效能。一是精简办事材料。为方便群众办事，简化证明等材料。二是制定行政审批和服务事项审查工作细则。制定本局行政审批和公共服务事项的审查工作细则，明确审核，规范审查环节、审查内容、审查标准和审查要点，明确审核负责人和审批领导，避免干预审批行为。3.规范招生行为。一是规范中小学招生。义务教育阶段坚持免试就近入学原则，深化义务教育阶段阳光招生。各校严格执行招生政策和招生计划，全过程接受纪检和群众的监督。二是规范城区公办幼儿园招生。让老百姓平等享受优质资源。三是进一步规范普通高中招生。我区秋季学期高中录取1736人。四是抓好中职招生工作。切实做好红寺堡区职业技术学校招生工作。4.深化教师管理体制改革。在教师职称评聘、教师管理方面继续深化改革，今年分配副高和一级教师指标共185名，目前正有序开展职称评审工作。5.加强法治教育。下发《红寺堡区教育系统印发〈全面落实普法责任制实施方案〉的通知》，认真扎实开展法治教育。10月份，安排人员参加红寺堡区普法依法治理工作培训班。为促进青少年健康成长。我局会同法院举办“法律进校园”活动，使青少年在活动过程中学习法律知识、接受法治教育，提高青少年自我保护、合法维权的意识和能力。扎实开展毒品预防教育，全面落实青少年学生毒品预防教育活动。通过丰富多彩的“珍爱生命、拒绝毒品”的宣传教育活动，为进一步加强青少年毒品预防教育工作，切实提高青少年学生识毒、防毒、拒毒意识和能力，有效预防青少年违法犯罪，促进青少年健康成长。

二、推进法治政府建设工作中的主要问题

（一）执法队伍建设需要进一步加强。部分干部法律政策知识缺乏，依法决策、依法管理、依法行政的水平需要进一步提高。部分股室对依法行政、规范执法不够重视，认识还不到位；少数干部职工对本系统的行政执法职责、规范了解熟悉不够，行政执法水平有待进一步提高加强。

（二）依法行政氛围需进一步营造。在重大行政决策的公众参与、合法性审查等方面，在深度及广度上需进一步拓展。

（三）监督制约机制需要进一步完善。没有形成整体监督效能，对于处理违反教育相关法律的问题，需要相关部门加强与教育部门的配合。

三、2022年工作计划

以习近平关于全面依法治国重要论述为指导，紧紧围绕法治政府建设总目标，全面贯彻党的教育方针，进一步落实中省市区有关依法行政法律法规和规章制度，力争依法行政、依法治教、依法治校工作全面落实到位，推动我区教育事业不断取得新突破。

（一）强化工作措施，营造法治政府建设工作良好环境。进一步加强组织领导和宣传教育，认真落实领导干部学法、依法行政等相关配套制度，不断提高领导干部运用法治思维及方式解决各种问题的能力。根据教育部关于印发《全面推进依法治校实施纲要》和《吴忠市红寺堡区教育局关于推进依法治教进一步规范中小学办学行为的通知》文件要求，进一步提升依法行政、依法治教和依法治校能力与水平，指导学校做好“依法治校示范校”创建工作。

（二）完善决策机制，提高依法科学民主决策水平。进一步明确系统重大行政决策范围和程序，坚决贯彻执行教育系统“13521”权力公开运行机制。对涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，在决策前进行合法性、合理性等风险评估。在重大决策执行过程中，要跟踪决策实施过程，了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果，严格落实责任追究制度。

（三）转变相关职能，推进社会管理模式创新。坚持职权法定原则，加强我局行政权力清单和责任清单制度建设。认真落实《政务公开办法》《吴忠市红寺堡区政府办政务公开制度》《吴忠市红寺堡区政务公开保密审查制度》等文件要求，完善信息及校务公开载体，加大公开力度，切实保障群众的知情权。

（四）完善监督机制，依法化解行政争议。坚持依法行政工作报告制度，依法及时接待和处理相关组织和个人对教育系统行政执法事件的信访投诉，及时纠正违法或行政不当行为。高度重视新闻舆论监督作用，主动接受社会监督。着力构建行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，努力化解矛盾纠纷。认真做好行政应诉工作，积极履行法院作出的生效判决及裁定。建立畅通有序的信访工作机制，积极拓宽群众投诉举报渠道，着力提高信访办结率。