今年来，我局在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻党的十九大、党的十九届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，积极落实《自治区党委办公厅 人民政府办公厅关于印发<宁夏回族自治区法治政府建设实施方案（2021—2025年)>的通知》(宁党厅字〔2021〕39号)和《关于印发<中共吴忠市红寺堡区委全面依法治区委员会2021年工作要点>的通知》（红法办发〔2021〕4号）精神，切实抓好全面推进依法行政工作落实，努力提升依法行政水平，加快法治政府建设，较好地完成了全年工作任务，为实现率先突破发展和构建和谐社会提供了法治保障。现将我局法治政府建设2021年度工作开展情况及2022年度工作思路汇报如下：

一、主要工作开展情况

2021年，我局全面履行职能，坚持依法治农、依法兴农、依法护农，完善依法行政决策科学化、民主化、法治化，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，依法有效化解社会矛盾，全面提高工作人员法治思维和依法行政能力，全面强化农业执法监管，确保农业生产和农产品质量安全，为推进乡村振兴提供坚强的法治保障。

（一）深入贯彻习近平法治思想，统筹法治政府建设。充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，利用党组中心组学习会、支部学习会深入学习贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神以及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规。制定了《吴忠市红寺堡区农业农村局普法责任制“四清单一办法”》，召开专题会议研究农业综合执法改革、法律顾问聘任等事宜，增强法治意识，提高依法决策水平。

（二）深入开展宣传教育，营造良好社会氛围。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，先后组织开展了“以案释法 保障农产品质量安全”普法宣传与“宪法进农村”活动，发放《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国动物防疫法》《宁夏农产品质量安全网格化管理手册》《农民群众学法用法简明读本》《种子法及配套办法》《农药管理条例》《农产品质量安全知识百问》等普法宣传材料1000余份，有针对性的精选农资行业典型案例，用身边案例说身边事。同时，通过播放宪法宣传片《甘泉》和观看国内外经典教材名师“宪法”讲堂、法律知识测试、法律咨询和涉农政策解答等多种形式，进一步营造良好氛围，从而帮助广大农民群众理解法律、接受法治理念，理解法律条文，进一步增强法治意识和法律素养，着力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围，并在法治实践中感受法治精神，提高法治意识。

(三)深入聚焦公共服务，全面推进政务公开。一是围绕群众和市场主体办事需要，坚持民意为先和问题导向，对权力清单内我局颁发证照事项进行全面梳理，认真进行核查，所列事项均无清理内容。为方便群众办事，我局逐一列出法律依据、所需申请材料、办理时限、办理流程等，保障流程清晰、有序。同时，将政府采购、招标投标的各类建设工程和其他涉及公共资源与服务的招标投标项目纳入统一公共资源交易平台进行。二是紧紧围绕区委、区政府中心工作和人民群众的关注关切，全面落实政务公开工作要点，坚持统筹兼顾、突出重点，全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，加强解读回应，扩大公众参与，不断提升政务公开的质量和实效。全年共主动公开信息443余条。三是全面抓好行政审批，办理时限较法定时限均得到有效压缩，保证了运行规范高效，做到了“目录”以外无审批。2021年，我局政务服务窗口累计受理21件；兽药经营许可证核发（非生物制品类）9家已发放兽药经营许可证，还有6家正在核发中；今年农药经营许可证已核发4家；动物防疫条件合格证已核发3家，后续还在进行中。

(四)自觉接受各级监督，认真办理议案建议。自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督和舆论监督，高质量完成人大议案、建议办理工作。一年来，我局自觉接受区人大监督，认真落实区人大及其常委会的决议、决定和建议意见，对区人大常委会的各项决议和决定，均不折不扣地贯彻执行，认真组织实施办理，把它作为推动工作的措施来落实。在重点工程的实施过程中，主动邀请区人大常委会领导和人大代表视察，认真负责地汇报工作进展情况，落实好提出的意见和建议。对代表们提出的议案和建议，制定“局长总负责、分管领导具体负责”的办理制度，办理结束后及时向各代表书面答复，并当面征询办理满意度，切实保障了各议案办理的质量和效率。2021年，我局共办结7项，并取得了较好评价和肯定。

(五)严格审核把关，强化规范性文件的制定与管理。严格落实行政规范性文件主体资格管理，执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。加大行政规范性文件备案审查工作力度，做到有件必备、有备必审、有错必纠。持续建立健全行政规范性文件清理长效机制和动态清理工作机制，根据全面深化改革、全面依法治区要求和经济社会发展需要，以及上位法和上级文件制定、修改、废止情况，及时对有关行政规范性文件进行清理。

二、存在的问题

我局的法治政府建设虽然做了一定的工作，取得了一定成绩，但与建成法治政府的目标要求还有一定差距。一是干部职工学法还不够深入，法治思维、法治意识还有待进一步增强，农民群众知法、懂法、用法意识有待进一步提高；二是法治宣传工作不够深入，法律进机关、进企业、进乡村等落实不够，宣传形式单一，营造法治氛围不浓厚；三是科学决策机制及制度建设仍需加强和完善，综合执法体系改革还有待进一步加快，依法行政水平和能力还有待进一步提升。

三、2022年工作计划

法治政府建设工作是一项全局性和长期性的系统工程，2022年，我局将严格按照上级要求，加强领导、强化措施、统筹协调，持续推进法治政府建设各项工作。

（一）加强学习培训，保障农业监管高效运行。按照全面依法治区要求，强化法律意识、程序意识、责任意识、创新意识，用法治思维和改革理念切实提高农业依法行政治理水平，为推动农业农村经济健康发展提供有力的法治保障。加强法律法规学习培训为重点，总结实践经验和教训，解答疑难问题，注重技巧，互相交流学习，建设高素质、能战斗的农业监管队伍。

（二）加强宣传教育，营造良好社会氛围。加强对农业从业人员的普法宣传，不断增强学法、尊法、守法、用法的意识和能力，营造良好的农业农村法治氛围加强宣传教育，不断创新宣传模式，积极通过微信公众号、发放宣传材料等多种群众喜闻乐见的方式，全面提高广大干部职工以及广大群众的法治思维，不断拓展法治宣传教育活动“深刻度”，让群众不仅知道“法律规定是什么”，更清楚了解“违法的后果是什么、社会的评价是什么”，做到自觉守法，办事依法、维权靠法，不断提高广大群众和工作人员法治意识。继续加强对农资经营者法律法规的宣传教育，督促经营主体诚信自律、守法经营，把好进货关，自觉维护农资市场的正常秩序。

（三）加强配合协作，确保监管工作有序衔接。进一步加强与综合执法监督局的密切联系，以权责清单明确的职责边界，厘清源头检查、后续监管的界限，确保职责清晰和有关事项顺利衔接。及时研判和解决改革过程中出现的新情况、新问题，及时与执法部门建立信息共享推送机制，打通部门之间的信息壁垒，力争实现信息互通零距离、综合执法监管无死角。

（四）加强管理机制，强化行政规范性文件管理工作。建立健全行政规范性文件管理机制，严格执行行政规范性文件评估论证、公开征求意见、合法性审查、集体审议决定、向社会公开发布等程序。严格执行行政规范性文件备案工作，做到有件必备。同时根据全面深化改革和经济社会发展需要及上位法和上级文件的动态变化，及时做好行政规范性文件的清理工作。

（五）加强法治体系建设，营造良好法治环境。持续优化营商环境，坚持市场化、法治化、便利化方向，推动出台2022年优化营商环境措施，协同抓好深化营商环境改革各项措施，进一步提升企业投资发展的满意度。完善社会信用体系建设，梳理制定联合奖惩措施清单，推动信用体系高质量发展，不断提升信用信息共享水平，稳步推进信用信息在各领域应用。