关于2021年法治政府建设工作总结暨2022年依法治区工作思路的报告

红寺堡区委全面依法治区委员会办公室：

2021年以来，我局以党的十九大精神为指导，在区委、区政府、法治办的大力领导下，加大普法宣传力度，认真开展学法用法活动，不断规范行政执法行为，提高行政执法水平，有效促进城乡建设和交通运输系统各项工作沿着规范化、法治化轨道健康发展。现就我局2021年法治政府建设工作总结暨2022年依法治区工作思路报告如下：

一、2021年法治政府建设工作总结

（一）加强组织领导，落实法治建设主体责任。一是我局成立了依法治区工作领导小组，形成局长亲自抓，分管局长重点抓，依法治区办公室和责任站（室）具体抓的工作格局，进一步强化了工作机制。二是推进“两个清单”动态管理制度，推进权责清单标准化、规范化建设和“三级四同”（自治区、市、县（区）同一事项、同一名称、同一编码、同一标准）工作要求，全年共办理许可业务180件，营运车辆审验601件，从业资格证审验3152件。三是落实住建交通行业监管责任。加强规范性文件监督管理，提高规范性文件制定质量。持续推进交通运输综合执法改革，完善并严格实行信息公开制度，加强工程质量监督执法检查,加大抽查抽测力度,继续推行“双随机、一公开”检查方式，定期、不定期地开展本区域工程质量执法检查，重点加强对涉及公共安全工程的监督检查。2021年开展质量安全综合执法检查3次，起重机械专项检查2次，检测机构、商混站专项检查1次；实施信用惩戒23次，处罚企业10家，关键岗位管理人员88人次；行政立案3件，移交综合执法局处罚，建筑质量安全得到明显提升；检查交通运输企业251家，发现安全生产问题隐患20项（安全生产问题16项、一般隐患4项），约谈企业6家次，发现问题隐患已全部整改完毕，形成了闭环，保持了安全生产隐患排查治理的高压态势。

（二）健全各类机制，推进行政决策制度化。一是健全依法决策机制。落实《吴忠市重大行政决策程序规定》，完善重大行政决策事项和重大行政决策听证事项目录，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任。严格落实重大行政决策风险评估、合法性审查、集体讨论等机制。二是健全行政许可优化营商环境，切实加强了政务服务建设，精简了审批程序。2021年以来，共接待群众电话96件，来访群众112人次，认真办理各类，接受社会和群众监督，切实维护群众利益。转变行政审批方式，着力打造依法行政“阳光政务”，2021年共受理审批事项1969件，已全部办结。进一步提升行政执法规范化水平，加强对行政执法人员的管理，严格实行执法人员资格管理制度，坚持持证上岗等基本制度。三是全面推行法律顾问制度，建立健全法律顾问聘用考核相关制度，切实发挥法律顾问在重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。目前，我局聘请宁夏合天律师事务所马春虎律师为我局法律顾问，所有行政规范性文件及其他重大行政决策均交由法律顾问进行司法审查，确保各项决策的合法性和依法行政工作有效开展。

（三）加大宣传力度，营造依法治区良好氛围。坚持把推进依法治区工作作为一项重要工作来抓，邀请党校老师讲宪法，讲与交通执法、质量监督等行政执法相关的法律法规。班子成员带头学习，带头查找在学习贯彻执行国家法律法规方面存在的问题和不足，并提出整改措施，积极改进，牢固树立依法治区、依法行政的观念。同时，把提高行政执法人员的业务能力作为一项重要工作来抓，组织安排行政执法人员参加各类培训。进一步丰富宣传载体，广泛宣传行政执法工作，采用设立文明示范岗、悬挂过街、制作宣传展板、散发宣传品、纠正违章行为、广播宣传等多种形式，加强交通运输、质量安全等方面法律、法规的宣传教育。结合“宪法、法律宣传月活动”和12.4法制宣传日活动，分别在工地、车站、博大商城、住宅小区等人流密集地进行宣传，让更多的市民知法、懂法和守法，为推进全面依法治区工作营造良好的社会氛围。

（四）强化责任落实，履职尽责举措成效明显。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，严格落实主要负责人的法治建设第一责任人责任，牢固树立正确的法治建设观念，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。制定《2021年法治建设和依法行政工作要点》，将法治建设工作列入年度工作计划，召开年度工作会议时，将法治建设工作作为一项重要的工作进行部署；召开局党组会议时，专门听取了法24治建设工作情况汇报；依时报送2021年度履行推进法治建设第一责任人职责个人述职报告。贯彻党组理论学习中心组学法制度和领导干部学法制度，通过局党组带头学、机关党委组织学、党支部拓宽学、全局职工全面学等方式，坚持集中学习与个人自学相结合，坚持学用结合，按照目标任务和工作要求，开展宪法、习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神、民法典、行政处罚法、党章党规党纪等法治理论学习，抓好依法行政工作，优化法治化营商环境，促进我局依法行政工作水平迈上新台阶。

二、存在问题

推进全面依法治区工作虽取得了一定的成效，但也存在着许多问题：一是部分领导干部学法、用法的意识还不够强，法律知识欠缺，用法律解决问题和矛盾的能力差，不能适应当前依法行政的需要。如在面对一些棘手的信访问题时，由于对相关法律和政策不熟悉，不能依法及时作出处理，导致矛盾激化。二是存在执法水平不高，执法行为不规范，执法程序不到位现象。三是交通执法、市政管理及工程质量安全监督等专业行政执法人员少、专业化水平不高致使执法力度不够、执法水平还需提高。

三、2022年依法治区工作思路

依法治区是一个与经济社会发展相适应的互动过程，下一步，我局将进一步提高依法治区工作的水平和质量。一是进一步加大宣传和学习力度。创新宣传手段，大力宣传住建交通系统的法律法规，年度重点工作等，增加群众知晓度；同时继续加强干部职工对法律法规的学习力度，大力加强对《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等公共法律法规的学习。二是进一步健全和完善后续监管机制。加快转变管理理念，改进工作方式，切实加强事中事后监管。根据事项的性质、内容和要求，建立健全后续监管制度，不断完善监管体系，确保对下放事项实行有效监管，防止监管“缺位”。三是进一步加大行业领域专项治理力度，全力化解矛盾纠纷。针对工程质量安全、物业管理、交通执法等加大督查治理力度，积极调研，创新管理方式。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通等机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。