2021年以来，红寺堡区公安分局在区委、区政府和吴忠市公安局的领导下，紧紧围绕新时期法治政府建设和依法行政工作需要，以坚定法治信念为根本，以深入推进新一轮执法规范化建设为主线，重点围绕提升队伍执法能力素质、完善权力制约机制、着力化解社会矛盾、强化执法制度建设、狠抓执法监督管理等方面，深入推进平安红寺堡建设、过硬队伍建设，全力做好执法规范化工作，努力为我区率先基本实现现代化创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。现将主要工作汇报如下：

一、法治政府建设和依法行政工作的具体做法和成效

（一）精心组织周密部署，深入开展法治建设。2021年年初，分局认真学习区委、区政府及上级公安机关的相关法治政府建设文件，对照文件内容、牵头部门、完成年度、主要成果等要求，制定了《红寺堡区公安分局2021年普法依法治理工作实施方案》，并印发给各部门，要求责任部门要切实提高思想认识，加强组织领导，坚持改革创新，明确责任分工、落实工作措施，确保高质高效完成各项工作任务。

（二）坚持科学民主决策，完善行政决策程序。全面建立健全重大决策合法性审查机制，重大决策事项在会前进行合法性审查，未经合法性审查或者审查不合法的，不得提交党委会议讨论、作出决策；建立了由法律专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大决策以及舆论宣传和社会评估中发挥积极作用；健全决策跟踪评价制度，及时跟踪并解决决策运行中存在的问题；完善决策舆论引导机制，加强与社会的交流互动，赢得理解和支持；建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对超越权限、违反程序的决策行为及决策失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，明确追责依据和程序。

（三）大力开展岗位练兵，着力提升执法素质。执法者是法治建设和依法行政工作的具体实施者、推动者，良好的执法素质是做好法治建设和依法行政工作的基础。为了不断提升全局民警的法律素养和执法能力，年初我局制定下发了《红寺堡区公安分局2021年民警学法计划表》，对落实各级领导干部学法、基层所队学法提出了硬性要求。2021年以来，开展“送教上门”培训活动共10场次。以分局网页“学习园地”、“红寺堡法制工作群”为载体，不定期推送法律法规、司法解释、相关案例，开展民警、辅警学法活动，共组织全局民警参加智能考试平台考试12场次、执法资格考试1场次，分局初级执法资格考试通过率达90%，针对复杂疑难案件与检察院召开案件会商、联席会议3场次，组织民警参加旁听庭审4次，进一步提升了民警的法治意识和执法办案能力。

（四）打击和服务并重，全力履行公安职责。分局把打击矛头对准涉枪涉爆、电信诈骗、网络犯罪、涉众型经济犯罪等群众怨气大、受害深和社会关注度高的突出犯罪活动，深入开展打防网络诈骗、电信诈骗违法犯罪、网络安全整治、打击醉酒驾驶等专项行动。2021年以来，共有各类接报警11153起，刑事案件685起，其中刑事拘留114人，取保候审170人，统一出口提请检察院逮捕案件157案104人，批准逮捕53人，移送起诉304案196人，各类行政案件819起。在着力打击违法犯罪的同时，为进一步拓展服务群众渠道，推进“互联网+公安政务服务”，便利群众办事，实现“网上办、自助办、随时办”“异地办、就近办、一次办”、“一窗通办”认真开展互联网+公安政务服务工作，2021年，分局共组织开展“宁警通”集中宣传活动9场次，发放各类宣传彩页1000余份，利用平安红寺堡微信公众号、今日头条、抖音等平台滚动宣传“互联网+公安政务服务平台”功能，提升了辖区群众网上办理公安业务的知晓率，取得了良好的宣传效果。共办理各类政务服务事项75306件，其中窗口办理68274件，“宁警通”平台办理7032件，无人警局办理236件，回复群众咨询325人次，群众满意度100%，社区服务代办点代办业务2319余件，让人民群众从人民公安的热情服务中切实感受到党和政府的温暖，不断提升对公安执法的满意度。

（五）推进受立案改革，全面建成执法办案管理中心。分局在原有的案件管理中心升级改造执法办案管理中心，已于2020年10月份改造完成并投入使用，采取相对集中方式，共分为五个区，分别为执法管理区、执法办案区、涉案财物管理区、案卷管理区、辅助功能区，合成作战室法制席位等区域。改造完成后，分局拓展巡查范围，安排专人坚持每日对上一日的接处警信息、受立案、涉案财物、智能化办案区使用、语音识别系统应用、受立案回执送达等情况进行巡查，及时下发《接报警、受立案日巡查提示单》。同时，督促相关单位整改问题，坚持每周下发《接报警、受立案巡查周通报》。

（六）深入推进警务公开，完善权力制约机制。为了全面贯彻落实《公安机关执法公开规定》和区政府有关执法公开的要求，我局专门制定了全区公安机关行政权力网上公开透明运行实施意见，最大限度地公开执法依据、程序、进度和结果，坚持行政权力静态信息在行权网上公开透明运行，推进行政审批事项网上实时运行，提高行政审批事项网上审批率。完善行政许可、行政收费、行政强制、行政处罚等权力公开和案件执法告知服务。行政处罚除涉及国家安全、国家秘密、可能危及社会稳定以及未成年人违法犯罪等信息外，一律予以公开。

（七）积极开展矛盾化解，加强社会综合治理。学习践行“枫桥经验”，着眼新形势下治安防控工作，大力推进 “红袖标”“邻里守望”巡防队伍建设工作，以“巡逻、防控”为引领积极推行联合巡逻防控模式，由民警带头重点围绕辖区主要干道、重点区域以及人员密集等区-域开展巡防工作，组织多方力量参与，因人施策、因事施策开展联动调处化解，确保把矛盾纠纷化解在基层，解决在当地。2021年以来，共调处各类矛盾纠纷2457起。

（八）深入推进法治宣传，提高群众法治意识。一是坚守传统媒体阵营，做好法治宣传。今年以来，分局积极通过纸质、电视、网络等传统媒体平台，多角度、多方面传播普法宣传，做好法治宣传。二是打破传统媒体宣传局限，开辟新媒体传播渠道。利用“红寺堡公安”官方微信公众号，红寺堡公安今日头条号，红寺堡公安抖音号，推送普法文章、普法小知识，普法视频。三是深入开展警营文化开放活动，法治宣传直击一线。通过开展110、12.4等主题宣传月等一系列活动，同步开展法治大讲堂活动，做好警民共建的同时做好普法宣传。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）警力严重不足。目前我局现有公安民警165人（其中政法专项编制115名，事业编制50名），实有编制警力占红寺堡区常住人口23万的5‱，远低于全区11‱和全市9‱的警力比例。我局实有警务辅助人员173名，实有警力编制与警务辅助人员配备比例为1:0.95，按照警力编制与警务辅助人员1:1.5比例配备要求，我局尚缺警务辅助人员编制75名。随着经济社会的快速发展，现有警力已无法满足当前工作需要。

（二）执法理念固化。个别民警的执法理念、执法思维与执法能力跟不上日益严峻的执法形势，没有真正树立起以人民为中心的执法理念、没有运用法治思维和运用法治方式打击犯罪、化解矛盾、维护稳定能力不足，对涉及群众切身利益的小案小事不够重视，不及时全面调查处理的情况时有发生，容易引发群众不满、投诉及信访。

（三）执法能力有待提高。对一线执法办案民警的执法指导、培训不够，执法办案单位民警的法律素质、业务能力和执法水平有待进一步提高，通过上级公安机关的执法巡查、案件考评及检察院的执法监督数据及我局的执法巡查等工作中，发现执法监督不到位，一些执法突出问题依然存在。

三、2022年法治政府建设和依法行政工作思路

2022年我局将按照上级部署和要求，积极适应社会主义民主法治建设不断发展的新形势和人民群众对社会公正的新期待，继续深入推进公安机关法治建设和依法行政工作：

（一）加强对依法行政工作的内部考核。定期对依法行政工作进行督导检查，并纳入执法质量考核评估和绩效考核。通过开展挂钩联系等活动，加强对薄弱环节和后进单位的对口指导和结对帮扶。

（二）提升执法主体能力素质。我们将结合红寺堡公安队伍实际，全力抓好岗位练兵活动，以练促学，以考促学，着力提升公安机关的整体战斗力、警种部门的专门工作能力、民警个人的单兵作战能力，为推进法治政府建设和依法行政工作打下更为坚实的基础。

（三）加强公安执法制度建设。加强执法和立法调研，以受立案改革为契机，认真分析公安执法中普遍存在的问题和薄弱环节，进一步完善执法程序，规范执法流程，做好建章立制工作。

（四）加强和改进内部执法监督。认真开展网上巡查、实地检查，完善执法质量考评机制，强化执法研判，健全执法突出问题发现和整改机制，进一步规范民警执法执勤行为，落实执法办案终身负责制。

（五）全力抓好公安队伍建设。牢牢抓住队伍建设这一根本，坚持从严治警不动摇，深化党风廉政主体责任层级化管理，层层传导压力，形成责任链条，严格落实“一岗双责”。加快警务大监督精细化、规范化、信息化进程，着力构建警务监督新常态，强化日常监督和执纪问责力度。

                                吴忠市公安局红寺堡区分局   

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