2020年以来，在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区办公室的精心指导下，红寺堡区发展和改革局党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神和自治区党委全面依法治区工作会议精神，为全面履行部门职责提供坚强法治保障。
一、法治政府建设工作成效
（一）完善党组领导工作机制，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是高度重视法治政府建设工作，党组书记认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自办理，把依法行政工作放在全局中心工作中进行部署，切实履行好领导和监督的职责，进一步健全和完善依法行政领导责任体系。每周一召开局行政例会，进行安排部署，抓好落实。二是健全党组理论学习中心组集体学法制度。将习近平法治思想纳入理论学习中心组学习范围，带领班子认真学习领会，进一步增强班子成员法治思维和法治意识，提高依法决策、依法行政、依法管理、依法办事和运用法治思维解决问题的能力和水平，全面推进法治政府建设。三是把法治政府建设纳入年度工作计划。按照区委全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点，对本单位全年推进法治政府建设工作进行了安排，切实把法治政府建设工作作为重点工作抓好抓实，做到与全局整体工作同安排、同部署、同推进、同督促、同考核。
（二）全面推进法治政府建设工作制度化规范化。一是不断健全完善法治政府建设工作制度。根据区委第八轮巡察第二巡察组巡察整改意见，完善修订了本单位党组工作规则、党组会议事规则等决策机制，同时根据区委依法治区办要求，制定了行政执法公示制度、全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度，做到公正执法、文明执法。对重大事项实行合法性审查、集体讨论机制。二是高度重视行政规范性文件清理。严格执行国务院办公厅《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》，根据全面深化改革和经济社会发展需要及上位法和上级文件的动态变化，在区委依法治区办的统一部署下，清理行政规范性文件15份。三是强化工作保障，按照区委依法治区办的要求，专门确定了1名分管副局长和1名联络员，及时向区委依法治区办上报有关信息、工作总结及资料等文件，做到及时沟通情况，及时联系有关业务。
（三）严格落实法治政府建设重大问题请示报告制度、法治建设年度报告情况。一是严格落实法治政府建设工作重大问题请示报告制度。为确保重大项目建设的程序合法，建立重大行政决策机制，对重大建设项目，专门召开局党组会议集体研究，进行专家论证、广泛征求意见和建议，所有重要事项向区委、区政府进行请示报告，并报送司法局进行合法性审查，努力做到科学决策、民主决策、依法决策。审批项目均通过严格的招投标程序，同时确保建设施工质量。2020年以来，共计完成社会投资备案事项216项；完成政府投资审批事项208项，涵盖住建交通、社会事业等多个方面，其中住建交通40项、农林水104项、社会事业投资50项、其他基础设施14项。二是全面落实法治建设情况年度报告制度。认真落实法治政府建设情况年度报告制度，每年将依法全面履行行政职能情况，政务服务工作，实行权力清单、责任清单、负面清单，项目建设项目管理及监督检查，依法行政等情况向区委、区政府报告，做到了年初有计划，年终有总结。
（四）紧盯重点环节深入推进法治政府建设。一是持续优化营商环境。认真贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，认真落实自治区深化“放管服”改革、优化营商环境的若干措施，推进“互联网+政务服务”改革，结合常态化疫情防控，打造审批更少、流程更优、服务更好、监管有力的营商环境。二是加强信用体系建设。加强信用信息共享平台系统应用，2020年红寺堡区累计向“宁夏十公示报送系统”推送双公示信息1819条，自“信用吴忠”门户网站上线运行以来，红寺堡区累计推送各类信息、政策法规3371条。三是推进工程建设项目审批制度改革。完善建设项目审批和管理体系，优化工程建设项目各环节行政审批方式，进一步压减社会投资项目审批时限。优化线上审批流程，对工程建设项目全流程审批环节进行线上跟踪督办和时限控制，提高企业办事便捷度。四是加强政务公开工作，妥善处理公开与保密的关系，合理界定信息公开范围，做到积极稳妥，及时准确，公开、公正、便民，共计主动公开的信息有21条。其中：项目建设15条、部门预决算3条、普法通知1条、光伏扶贫电站资产产权登记表1条、部门项目支出预算绩效目标1条。五是加强法治宣传教育。深入推进主题法治教育宣传活动，结合宪法宣传日，通过“互联网+法治宣传”的方式，在发改局微信公众号等新媒体宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国招标投标法》等法律，持续做好法治宣传。
二、存在问题及下一步工作措施
2020年，我局推进建设法治政府工作虽然取得了一定成效，但与区委、区政府提出坚持法治政府、法治红寺堡和法治社会一体化建设，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的要求还有一定差距，主要表现在：一是干部职工学法还不够深入，法治思维、法治意识还有待进一步增强；二是对行政规范性文件定位不准，增加了行政规范性文件清理工作难度；三是法治宣传工作不够深入，法律进机关、进企业、下基层等落实不够，营造法治氛围不浓厚。
2021年，发改局将主要从这几个方面入手，扎实推进法治政府建设工作：一是强化干部职工学法用法。持续健全党组理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想、中央、自治区和吴忠市全面依法治国(区市)工作会议精神及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律内容，纳入干部教育培训工作计划，带动本单位干部职工深入学法，全面系统学习、吃透精神实质、把握核心要义、提高干部职工依法行政观念和依法行政水平。二是强化行政规范性文件管理工作。建立健全行政规范性文件管理机制，严格执行行政规范性文件评估论证、公开征求意见、合法性审查、集体审议决定、向社会公开发布等程序。严格执行行政规范性文件备案工作，做到有件必备。同时根据全面深化改革和经济社会发展需要及上位法和上级文件的动态变化，及时做好行政规范性文件的清理工作。三是持续优化营商环境。坚持市场化、法治化、便利化方向，推动出台2021年优化营商环境措施，协同抓好深化营商环境改革各项措施，进一步提升企业投资发展的满意度。四是完善社会信用体系建设。梳理制定联合奖惩措施清单，推动信用体系高质量发展，不断提升信用信息共享水平，稳步推进信用信息在各领域应用。五是持续做好法治宣传教育工作。集中开展以宪法为核心的系列主题宣传活动；以各类法律颁布实施纪念日为抓手，深入到农村、企业开展法治宣传，建立法治宣传的长效机制，实现法治宣传教育的常态化。
吴忠市红寺堡区发展和改革局
2021年3月26日
