吴忠市公平竞争审查工作联席会议办公室：

根据《自治区市场监管厅发展改革委财政厅商务厅关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施专项清理的通知》（宁市监发〔2023〕87号）、《吴忠市公平竞争审查联席会议办公室关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施专项清理的通知》（吴公审办发〔2023〕2号）文件要求，红寺堡区高度重视，深刻领会文件精神，扎实按照要求开展了相关工作，现将工作开展情况汇报总结如下：

一、开展情况

（一）完善工作机制，强化统筹协调。一是区委、区政府高度重视公平竞争审查工作，为营造规范有序、公平竞争的市场环境，紧密联系我区实际，坚持把公平竞争审查工作作为转变政府职能，优化营商环境的有力抓手，成立了由政府分管领导担任组长、各成员单位为成员的公平竞争审查工作领导小组，为此项工作的扎实开展提供了有力的组织保障。二是坚持以“建强机制、优化方式、严格审查”为抓手，对标对表“市场准入和退出”“商品和要素”“自由流动”“影响生产经营成本”“影响生产经营行为”四大类审查标准，制定印发《2023年公平竞争审查工作要点》《开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施专项清理的通知》等相关文件，建立健全公平竞争审查联席会议、举报受理回应、自查抽查和“双审查”“四大”机制，充分发挥公平竞争审查“过滤、预警、刹车、纠错”功能，进一步助力全区营商环境持续优化。

（二）提高业务水平，强化宣传培训。一是红寺堡区召开迎接自治区公平竞争审查第三方评估工作推进暨培训会，传达了《自治区公平竞争审查工作联席会议办公室关于开展公平竞争审查第三方评估工作的通知》（宁公审办〔2022〕10号）文件精神，要求各成员单位统一思想、提高认识，认真做好迎检工作。同时，通报了红寺堡区各成员单位2022年公平竞争审查制度落实情况，并公平竞争审查业务进行了培训，详细解读《公平竞争审查制度实施细则》，讲解了审查范围、机制和程序、审查标准、例外规定，进一步提升各成员单位公平竞争审查业务水平。二是组织召开公平竞争审查工作业务培训会。详细讲解了公平竞争审查对象、审查标准、审查流程，同时，结合典型案例及吴忠市公平竞争审查制度落实情况专项检查反馈问题，剖析了我区公平竞争审查工作存在的问题。会议强调，各成员单位要进一步完善内部审查机制，严格执行公平竞争审查制度，持续优化营商环境，助力全国统一大市场建设。三是召开了红寺堡区关于做好迎接2023年自治区公平竞争审查督查工作推进会、2023年公平竞争审查工作联席会议暨专题培训会议。传达解读了《自治区公平竞争审查工作联席会议办公室关于印发<迎接2023年国家公平竞争审查督查工作方案>的通知》，要求各成员单位要对照督查内容，开展全面自查，梳理制度落实情况，做好存量清理、增量审查工作，同时修改完善本单位的公平竞争审查机制，优化审查方式，落实审查主体责任。并通过《公平竞争审查督查整改案例》讲授了公平竞争审查与反行政垄断知识，对公平竞争审查工作进行了专题培训，进一步推进公平竞争审查制度全面开展，为推进公平竞争审查制度落实提供了有力保障。

（三）紧扣增量存量，从严审查清理。一是扎实开展存量文件清理。对2022年12月31日前涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件、会议纪要等政策措施，全面深入开展再审查、再清理和“回头看”，具有排除、限制竞争的立清立改，坚决废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。二是严开展增量文件审查。对今年以来新增涉及市场准入和经济活动的政策措施，加强起草、审核、签发各环节前置审查，严把审查关口，确保所有政策全面覆盖、应审尽审。截至目前，31个成员单位均建立了内部审查机制，各成员单位共审查增量文件11份、修改文件0份、适用例外规定0份、废止文件17份。三是开展交叉检查。细化妨碍统一市场和公平竞争的政策措施专项清理时间安排、进度安排，2023年10月25日组织15个成员单位法律顾问分组对8个成员单位开展公平竞争抽查检查工作，及时将抽查结果通过政府门户网站进行公示。

（三）加大宣传引导，营造良好氛围。积极构建政府主导、社会有效参与的公平竞争审查宣传大格局，加快培育公平竞争文化，扎实开展“公平竞争宣传周”活动，充分发挥“两微一端”和新媒体矩阵优势，进一步加大《中华人民共和国反垄断法》《反不正当竞争》及相关配套文件宣传，深入推进公平竞争法律和政策“进机关、进社区、进企业”，充分营造有利于公平竞争的社会环境。

（四）强化督查问效，紧盯问题整改。一是全面完成自治区公平竞争审查第三方评估反馈问题整改，对标公平竞争审查标准，严格按照审查流程，查漏补缺，举一反三，主动认领共性问题。截至目前，自治区公平竞争审查第三方评估反馈的4个问题均已整改。二是对标对表，对互检检查存在的问题及时督促相关成员单位按照规定及时进行整改，截至目前，对中卫市、青铜峡市交叉检查发现的问题均已整改到位。

二、存在问题

虽然我区公平竞争审查工作取得了一定成效，但对照区、市工作要求，还存在公平竞争审查制度落实不到位、审查流程不规范、审查标准把握不精准等问题。

（一）对自我审查机制理解不够到位。部分单位由于人员变动，造成审查不严，回避问题，审查工作流于形式。个别单位工作人员出现不清楚公平竞争审查业务知识，审查范围、审查标准不掌握。

（二）自我学习不深入，掌握不到位。有些单位不注重实施细则的学习理解，面对审查文件把握不准、审查结论经不起检验。

三、下一步工作计划

（一）坚持高位推动，强化制度约束。进一步发挥公平竞争审查联席会议统筹协调和监督指导作用，明确公平竞争审查机制，规范公平竞争审查程序，严格落实“起草部门初审、法规部门复审”制度，建立健全信息报送、情况通报、统计分析、规范指导等工作机制，定期下发公平竞争审查建议书、工作提示函等，推动形成上下联动、密切配合、狠抓落实的良好工作局面。

（二）严格工作标准，提升审查质效。积极借助专业律师、专家力量、第三方评估机构等资源优势，进一步反复深入清理存量文件，对妨碍统一市场和公平竞争的各项文件应废尽废、应改尽改。同时，督促公平竞争审查各成员单位严格落实增量文件审查前置程序，防止出现排除、限制市场竞争的情况，不断提高审查质量和效果。紧盯消费政策、涉企合作项目、特许经营类协议等公平竞争审查工作，聚焦教育医疗、工程建筑、交通运输、政府采购、招标投标等行业领域，严防滥用市场支配地位，损害公共利益等现象，依法保障相关经营者公平参与市场竞争，营造风清气正的市场环境。

红寺堡区公平竞争审查工作领导小组办公室（代章）

2023年11月16日