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红寺堡区2025年城市危旧房改造安置项目 一期工程实施方案

为切实解决红寺堡区危旧房群众住房困难问题，丰富房屋供给方式，优化住房保障体系，根据国家及自治区关于保障性、安置性住房建设的相关政策、专项债使用规定等，结合我区实际，制定本方案。

一、总体目标

以保障民生、改善居住条件为核心，通过建设高品质解危安置房，妥善安置大墩坑片区危旧房群众，实现“住有所居、住有宜居”目标，同时兼顾城市规划合理性与土地资源高效利用，推动区域住房保障工作可持续发展。
二、项目基本概况
（一）建设主体。项目建设由红寺堡住房和城乡建设局具体实施。

（二）建设地点。项目选址位于城市规划区内空地，地处文化街以南、经一路以西、小康街以北、金水家园以东，交通便利、公共服务配套相对完善，可保障居民出行便捷、生活便利。
（三）用地规模与性质。
1.用地面积：地块总面积61.85亩（折合41231平方米），根据土地使用现状和规划条件，其中50.85亩用于建设解危安置房，11亩用于商业开发，具体以用地红线为准。
2.土地性质：土地现状为建设用地，由自然资源局按挂拍程序和要求出让使用。
（四）规划设计指标。
1.容积率。整体容积率控制在1.75以内，确保居住舒适度，避免高密度建设带来的环境压力。
2.建筑层高。原则上建筑层高不低于3米，楼层根据实际设定为9层、10层和15层小高层，兼顾建设成本与居住便利性，同步配套建设电梯等无障碍设施，满足老年人、残疾人等群体需求。
3.建设规模。总建筑面积约7.7万平方米，其中住宅约6.7万平方米、配套商业和公共服务用房等其他建筑约1万平方米（具体面积以实测为准）。

4.面积及户数。原则上单套面积为100至140平米，设计三至四种户型共住户选择，具体面积和套数以实测数据为准。

（五）安置对象及房价确定。

1.大墩坑片区C、D级危房和部分不适应规划调整需要的老旧房屋的产权人均可选择本项目在建的安置房源。

2.选择本项目房源的安置对象（产权人）按照协议签订的次序选房，按照协议约定的置换面积核算选房面积，不超过核算面积的按照安置协议定价结算，超过核算面积的按照市场价补差。

3.本项目安置房源均价暂定3500元/平米，后期可根据市场行情和成本变化适度调整，基准楼层为第3层，其他楼层价格按照楼层系数核算。
三、资金保障与建设模式
（一）资金来源。
1.土地出让金及相关税费筹措。本次危旧房更新项目涉及的土地出让金及其他法定税费，由红寺堡区财政统筹安排资金予以保障，确保土地出让程序及税费缴纳合规及时，不影响项目整体推进。

2.解危安置房建设资金筹措。解危安置房建设所需资金中不能使用专项债的，由红寺堡区财政部门统筹解决，涉及使用专项债的，严格按照债券发行约定及资金管理办法专款专用，确保资金使用规范高效。

3.商业用房建设资金及税费筹措。商业用房建设所需的全部资金及建设过程中产生的相关税费，由取得商业用地使用权的开发企业通过自有资金、市场化融资等社会资金渠道自行筹措解决，开发企业需确保资金足额到位，保障商业用房建设按计划推进。

（二）建设模式。
1.采用“政府引导、社会参与、市场化运作”模式，由住建局作为项目主体，通过公开招标选择具备资质的施工单位、监理单位实施项目建设，严格执行工程招投标、监理、验收等制度，推行全过程咨询管理，确保工程质量、安全与进度。

2.解危安置房用地与商业建设用地需纳入同一批次土地出让计划，采用“整体挂拍、分宗确权”的方式同步组织公开招拍挂，明确两类用地的规划指标（容积率、建筑密度、绿地率等）、建设要求及权利义务，确保土地出让程序合法合规。

3.鉴于解危安置房地块与金水家园小区实行统一规划布局，为保障物业服务的连续性与管理效率，在解危安置房前期物业服务合同到期后，该区域物业将统一纳入金水家园小区物业服务体系，由金水家园小区物业服务主体提供标准化、一体化管理与服务。解危安置住户需严格依照《物业管理条例》及物业服务合同约定，依法依规缴纳物业费、公摊水电费等相关费用，共同维护小区公共秩序与环境品质。

五、实施步骤

（一）前期手续阶段（2025年8月11日—11月1日）。完成项目选址与用地预审、初步设计批复、设计招标、图纸设计与审查、土地报批与挂拍、控制价编制与审核、施工与监理招标、地规工规与施工许可证办理等前期手续。

（二）建设实施阶段（2025年11月1日—2026年12月31日）。组织施工单位进场施工，严格按照规划设计及施工标准建设，同步推进配套设施建设，加强工程质量与安全管理。
（三）安置选房阶段（2025年9月1日—2026年12月31日）。完成规划设计后，即可组织解危对象按照“先拆先选”的原则进行选房，房屋面积最终以实测为准。

（四）验收入住阶段（2027年1月1日—3月30日）。完成项目消防验收及竣工验收等，组织解危对象办理不动产权证书及入住手续。
六、保障措施
一是各部门（单位）要各司其职、密切协作，整合各方资源，配好配齐工作专班，建立问题协调解决机制，加强日常调度、协调。二是要科学有序、系统谋划建设和安置工作，鼓励和支持民间资本参与，统筹改造资金筹集和安排，做到改造资金综合平衡、动态平衡，坚决避免新增地方政府隐性债务。三是要做好项目土地、规划、施工等手续办理，按照区委、区政府工作安排部署，倒排工期，保质保量完成项目建设工作。