各乡（镇）人民政府，安委会各成员单位，各企业：
现将《2019年全区应急管理和安全生产教育培训方案》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
吴忠市红寺堡区安全生产委员会办公室
2019年6月4日
2019年全区应急管理和安全生产
教育培训方案
为认真落实自治区、吴忠市及红寺堡区安委会2019年第二次全体（扩大）会议精神，充分发挥应急管理、安全生产培训对防范化解重大安全风险的支持保障作用，有力维护人民群众生命财产安全和社会稳定，结合全区应急管理和安全生产“六大体系”、“六大工程”主要任务，特制定本方案。
一、主要目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决落实党中央、国务院自治区、吴忠市、红寺堡区党委、政府关于应急管理、安全生产工作的决策部署，围绕全区应急管理和安全生产中心工作，创新思路，主动作为，切实加强应急救援队伍教育培训，持续加大各级安全监管监察人员培训力度，着力推动企业落实安全生产培训主体责任，多形式多渠道组织开展公共安全教育，切实提升从业人员和全民综合安全素质，全力构建教育培训理念更加清晰、制度标准更加完善、基础保障更加牢靠、方式方法更加灵活、考核标准更加严格、教育培训成效更加显著的应急和安全教育培训新局面，推动全区安全生产形势持续稳定良好。
二、重点任务
主要做好5方面教育培训工作
（一）组织参加应急管理干部素质提升活动
1.参加应急管理厅举办的应急管理干部应急安全专项培训。参加由应急管理厅与浙江大学举办的一期区、市、县三级应急管理部门负责人和业务科室负责人参加应急安全专项培训；分行业分专业参加工矿商贸、安全生产应急救援、综合性应急救援、地震和地质灾害救援、火灾防治、防汛抗旱等应急管理人员业务知识专项培训，全面提升干部工作能力。
2.参加应急管理厅组织的安全生产监管监察人员执法资格专项培训。应急管理厅组织市、县（区）安全监管监察人员执法资格培训，确保持证上岗；积极开展周一安全生产理论学习、观看影视资料、交流讨论等多种形式，推动安全监管监察人员学理论、学专业、强素质；通过应急管理部干部网络学院、自治区干部网络学院、学习强国等网络平台，督促全区应急管理系统干部开展网络在线学习。
3.组织安委会成员单位有关人员应急安全专项培训。根据红寺堡区安委会成员单位有关工作人员变化情况，组织举办安委会有关成员单位分管领导及相关科室负责人应急安全专项培训，进一步提升安委会各成员单位有关人员的应急安全监管能力和水平，有效增强应急安全的强大合力。
（二）全面提升应急救援队伍教育培训工作
4.参加由应急管理厅组织的安全生产应急救援队伍教育培训。参加应急指挥人员、应急管理部门应急值守人员业务知识培训，不断提升干部应急指挥、应急值守和事故灾难应对能力；参加安全生产等应急救援专业化队伍应急演练、模拟训练、岗位练兵等活动，全面提升应急处置能力。不断加强安全生产专家培训，切实发挥专家的技术发挥作用。
5.参加由应急管理厅组织的防汛抗旱及森林草原防灭火专项教育培训。参加由应急管理厅组织各市和重点县（区）应急管理局负责人、相关科室负责人和新入职人员进行防汛抗旱、森林草原防火业务专项培训，掌握全区基本情况，熟悉有关法律法规要求；积极组织开展防汛抗旱，森林草原防灭火应急救援队伍培训和演练，不断提升应急处置能力。
6.参加由应急管理厅组织的地震和地质灾害救援教育培训。参加由应急管理厅组织各级应急管理部门地震与地质灾害应急救援管理人员的教育培训，掌握相关法律法规要求和业务知识。
（三）着力加强企业安全生产培训监管工作
7.切实推动生产经营单位落实安全培训主体责任。按照分级管理、属地为主、谁主管、谁负责原则，督促指导生产经管单位落实《中华人民共和国安全生产法》和国家、自治区有关制度规定，制定“三级安全教育”计划，明确培训内容，严格组织实施并建立培训档案。分层级对企业安全管理人员、车间班组长和一线员工进行全覆盖培训，对每位员工进行考核，建立培训考核数据库。督促生产企业利用车间每天例会，班前会等形式进行经常性的教育培训，使每位员工上标准岗、干标准活。不具备自主培训能力的企业，要委托专业机构进行安全培训，培训机构要对培训质量和结果负责。
8.严密组织实施“百千万”安全教育培训工程。对照年度应急管理重点工作，强力推进高危行业企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全培训“百千万”工程，至少培训5家工矿企业法人、50名企业安全管理人员和100名从业人员，培育一批有责任、会管理、能应急的企业负责人和安全管理人才队伍，提高一批从业人员具备与其从事作业场所和工作岗位相应的知识和技能。
（四）推进公众安全和防灾减灾教育
9.深入开展应急管理科普宣教“七进”活动。要结合安全生产月等载体，利用多种渠道、方式普及安全生产、防汛抗旱、森林草原防火等知识，提升全民安全意识。
10.组织开展“培训进社区”防灾减灾宣传教育活动。从4月份至10月底，在全区5个社区开展“培训进社区”全民防灾减灾宣传教育，进一步普及安全常识，提高社会公众自救互救能力。
（五）努力打造能力素质过硬的安全监管队伍
11.全面加强政治建设。坚持把政治建设摆在首位，作为抓改革、提本领、促发展的根本。全局应急管理党员干部要深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作的重要论述，不断提高政治觉悟和政治能力，进一步拓展工作思路和视野，不断提升政治素养，为履行好应急管理职责提供源动力。
12.全面加强干部队伍建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。着眼应急管理事业需要，通过多种培训教育形式，加快建设一支充满激情、富于创造、敢于担当的高素质应急管理干部队伍。
13.全面加强党风廉政建设。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神和自治区、吴忠市及红寺堡区有关要求，强化执纪问责，把实而又实的作风体现在应急管理日常工作中，体现在时刻为民服务中。层层压实党风廉政建设责任制，坚决执行党风廉政建设各项纪律规矩，为奋力开创新时代全区应急管理事业改革发展新局面提供坚强人才保障和智力支撑。
三、工作要求
（一）加强组织领导。今年是应急管理部门组建到位后全面履职的起步之年，随着职能任务的增加、新进人员的增多，对应急管理干部履行好职责使命提出了全新的、更高的要求，尽快熟悉掌握有关业务知识、提升素质能力是当务之急。党员干部要把做好应急安全教育培训工作摆上重要位置，统筹社会资源，明确职责分工，改进方式与方法，加强工作指导和督查。确保各项教育培训活动有效开展。要将应急安全教育培训与推进职能任务、实现全年目标紧密结合、融为一体、相互促进，形成圆满完成全年教育培训目标任务的强大合力。
（二）加强基础保障。红寺堡区应急管理局要加强与区厅处室（单位）对接工作，细化应急安全教育培训方案，安排专人统筹推进工作落实，加强经费保障．确保教育经费专款专用。加强与安全培训机构沟通，重点加强培训计划、培训大纲、教师选聘、学员上课、资料管理等方面的监督管理，切实提高安全培训教育质量。
（三）加强执法检查。加强企业“三级教育”日常执法检查和专项督查结果纳入年度执法计划，并作为必查内容。要规范和改进“三级教育”执法检查的方式方法，将抽查持证情况、抽考职工安全生产应知应会知识、检查培训档案和查处“三违”作为日常执法的重要内容，凡发现危险化学品、非煤矿山等高危企业主要负责人、安全管理人员未经培训考核并取得合格证的，从业人员“三级安全教育”不到位、岗位安全知识不熟悉、特种作业人员未持证或持假证上岗的，对企业及主要负责人、相关责任人员，一律顶格处罚，切实增强安全教育培训对全区安全生产的支撑保障作用。
