刘霞、王花、毛晓东、卡世明、曹宁、王法军委员：

你们提出的关于“关于红寺堡区落实‘双减’政策的建议”的议案收悉，现答复如下：

一、基本情况

目前，我区义务教育阶段学校71所中小学（含2个教学点），在校学生35514人，已全部开展课后服务工作，课后服务结束时间和当地正常下班时间相衔接，学校统筹安排教师实行“弹性上下班制”，参与课后服务的学生33120名，参与率达93.2%，已交收到课后服务费522.692万元，其中7505名“四类”学生已向申请政府补助资金246.8331万元，基本实现课后服务“两个全覆盖”。

二、办理情况

（一）加强作业管理保“减负提质”。一是健全作业管理机制。制定印发《红寺堡区中小学生作业管理和中小学生课外读物管理工作的实施方案（实行）的通知》等文件，加强学生作业全过程管理，完善作业管理办法，加强学科组、年级组作业统筹协调，合理调控各学科作业结构，严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。二是严控总量提高质量。严格落实小学一、二年级不布置家庭书面作业；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。各学校普遍建立了总量统筹管理、定期公示等制度，坚持减量与增效相结合，突出科学合理，优化内容设计，体现分层分级，坚决避免机械重复训练。三是加强作业批改管理。充分利用课堂教学及课后服务时间，教师指导学生在校内完成作业，做到及时批改，全批全改，严禁要求家长检查、批改作业。四是建立作业监督机制。各学校出台了作业监督管理办法，把作业设计、作业批改及反馈情况纳入教师专业素养和教学实绩考核评价内容，将作业设计纳入教研活动内容，集体研讨、总结提炼，倡导各学段、学科名师骨干人才工作室和教研组集体商议研判，依据学科情况、学生学情进行分层作业设计，不断以作业管理助力提高教学质量，切实做到“减负提质”。

（二）推进课后服务促“五育并举”。一是强化课后服务保障。制定印发《关于做好红寺堡区中小学生课后服务工作实施方案》等文件，各学校根据实际情况制定了“一校一案”。目前，我区义务教育阶段学校已全部开展课后服务工作，学生参与率达93.2%，打造了红寺堡区第一中学武术课间、第二小学厨艺实践、新庄集红阳小学韵律操等课后服务品牌。二是提高课后服务质量。各学校根据实际情况，提供作业辅导、课外阅读、体育锻炼、艺术活动和综合实践等服务活动，为学生提供丰富多彩、生动活泼、轻松愉快的校园文化体育生活，注重发现、培养和发挥学生的兴趣爱好和特长，帮助学生巩固课本知识、锻炼能力、创新人格、创新思维和方法，不断促进学生全面发展，“五育并举”成效逐步凸显。三是完善家校协同机制。各学校充分利用社会资源，发挥图书馆、博物馆、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用，发挥家长学校和家委会主阵地作用，引导家长树立科学育儿观念，理性确定孩子成长预期，努力形成减负共识。

（三）提高教育教学质量促“均衡发展”。一是推进义务教育优质均衡发展。优化集团办学机制，根据新建学校、优质学校和农村学校实际情况，优化红寺堡区集团化办学布局，重新划分教育共同体单位，组建15个教育共同体、教研共同体和教师发展共同体，落实城乡联动教研，校际联合教研和跨段共建教研，统筹各级人才，构建动态发展的优质学校托举薄弱学校、初中生源地一体规划的大教研格局。二是提升课堂教学质量。优化教学方式，推进课堂教学变革，以案例式、情景式、互动式、探究式、体验式和项目化学习教学方式为突破口，结合“三字一话”，围绕“新课标、新教材、新方法和新技术”和“备课对课标、作业对课标、评价对课标”等主题，组织全体教师分级参加区级“互联网+创新素养”“一体两翼”优质课大赛，依据各学科优质课评价标准评选一批优质课，征集了一批骨干教师示范课、教学名师精品课和“互联网+教育”应用精品案例，切实提升课堂教学质量。三是加强学生考试管理。认真落实《教育部办公厅关于加强义务教育学校考试管理的通知》要求，压减考试频次，改进考试方法，规范考试命题管理，合理运用考试结果，坚决克服唯分数的倾向，避免给学生造成过多压力和负担。

（四）压减学科培训机构减“校外压力”。一是加强组织领导，形成工作合力。红寺堡区委、政府领导与区相关部门领导靠前指挥，为全面贯彻落实国家“双减”政策，切实减轻中小学课业负担、学生校外培训负担和家长经济负担，严格按照上级相关文件、会议精神，及时召开会议，制定工作方案，聘任社会监督员，推行基层网格化管理，细化工作措施，压实工作责任，统筹各类资源，形成工作合力，确保校外培训机构治理工作规范有序、稳妥推进，创造共管联治、合力攻坚的良好局面。二是加强规范管理，开展专项整治。坚持“日查+夜查”“联检+抽检”“明察+暗访”等形式，重点聚焦是否存在学科类培训隐形变异、非学科类培训恶意涨价行为、教师是否参与校外培训有偿补课等10项违规行为，开展专项督查检查6次，未发现存在退费欠薪、“爆雷”“冒烟”、隐形变异等违规机构，也不存在缓免机构房租、恶意涨价、乱收费等情况。目前，20家校外培训机构共开设班级104个，培训课程47门，参训学生1229人，从业人员63人，未发现违规使用课外读物、培训教材、培训广告和从业人员的校外培训机构，也未发现个人以“一对一”“高端家政”“众筹私教”“研学旅行”等名义违规开展培训。三是加强平台管理，提高服务水平。红寺堡区“双减”工作协调机制成员单位组织召开视频会和现场推进会3次，采取机关干部包抓、七支队伍盯梢等方法，在全面完成机构的资质、人员、课程、账户审核的基础上，聚力攻坚机构支付开通工作，彻底打通全流程监管“最后一公里”。目前，20家培训机构全流程资金监管率、支付渠道开通率均达100%。四是加强宣传引导，提高思想认识。不断加强舆论宣传，充分利用“红寺堡教育”微信公众号，及时公布校外培训机构专项整治行动举报电话，先后发布红寺堡区校外培训机构“白名单”、校外培训家长APP操作方法、《对校外培训机构的重要提醒》和《对学生家长的重要提醒》等信息10余条，积极引导家长树立正确的教育观念，理性看待参加校外培训机构的作用，不盲目攀比，不轻信培训机构内部人员的宣传，坚持按照办学规律办事，按照学生身心健康发展规律办事，帮助孩子健康成长，切实减轻学生校外培训负担。严禁在职教师有偿补课，积极组织教师学习“双减”有关政策，加强宣传引导教育，先后组织开展了严禁在职教师有偿补课专项排查，签订承诺书2000余份，截至目前未发现在职教师参与有偿补课现象，也未收到有关“爆雷”“冒烟”、隐形变异等方面群众信访和网络舆情，并取得了广大人民群众的理解和支持，有力助推了“双减”政策落实落地落细。

（五）压实督学责任推“整改落实”。一是开展常规专项督导。坚持把“双减”工作纳入教育督导重点任务，积极开展专项督导和常规督导，责任督学每月至少到校督导1次，每月至少到培训机构督查1次，确保中小学校、校外培训机构督导全覆盖，实现督导检查常态化。截至目前，责任督学进校专项督导检查共66条问题，下发整改通知单6所，责令学校限期整改。二是畅通家长反映渠道。公开举报电话2个、设置举报信箱2个，广泛接受群众和社会监督。确保家长反映问题和意见渠道畅通，对家长举报的问题及时跟进督办，加强日常管理，建立监督机制，确保各培训机构规范化运行。

三、意见建议

（一）进一步明确职责，形成监管合力。按“谁审批、谁监管”原则，严格落实主体责任，教育局牵头，文体、科技等部门落实行业部门主管责任，做好全流程监管和日常监督管理工作；市场监管部门负责营利性非学科类培训机构登记、价格行为、广告宣传等方面的监管工作；消防、公安部门负责对非法培训机构的执法检查，其他各部门充分发挥职能作用，加强联合整治和日常监管，努力形成监管合力。

（二）进一步规范公开，完善监管体系。深入推进实地检查、年审换证等工作，文体局加快办证速度，督促指导尚未实现全流程监管的培训机构尽快完成相关工作。完善更新培训机构在平台上的具体信息，并在培训场所前台显著位置公示，责令所有培训机构通过平台售卖课程、消课。密切关注监管平台的预警提示，督促出入金异常、成交订单量或成交金额过低机构核查具体情况，并将相关机构纳入日常巡查重点关注名单，实现高质量的全流程监管。

（三）进一步轻负优质，全面协同发展。引导教师潜心研究课堂教学，提升教学质量，对于“非零起点教学”、校外培训与校内招生挂钩、“课上不讲课、课后培训讲”等现象严肃查处。在节假日期间通过致家长一封信、视频宣传、公益短信等方式，引导广大家长树立科学教育观、成才观，主动拒绝参加违规学科类培训，合理选择非学科类培训，推动形成全社会广泛支持校外培训治理的良好氛围。不干涉规范的培训机构开展青少年素质培训，发挥其对校内教育的延伸拓展和补充作用，推动校内、校外协同发展。

（四）进一步畅通投诉渠道，提升监督水平。持续对外公布统一的投诉举报电话，继续设立举报信箱，充分发挥社会监督员的作用，做到“有诉必查、快速响应”。建立教育部门牵头受理、归口交办回复、限时办结的投诉工作机制，严格实行首诉负责制，相关职能部门接到群众投诉后，第一时间按照投诉工作机制在部门间运转办理，切实提升校外培训监督水平。

吴忠市红寺堡区教育局

2023年6月25日