詹小波代表：

    您提出的《关于构建我市和谐社区的建议》已收悉，现答复如下：

首先，对您关心和关注我区社区治理工作表示衷心的感谢！社区是城市社会管理服务的基本单元，联系群众最紧密、服务群众最直接、组织群众最有效。红寺堡区认真贯彻落实自治区决策部署，以加强社区党建为引领，以创新社会治理为动力，以增强社区自治和服务功能为重点，构建基层社会服务管理平台，推动社区治理体制机制改革创新，让城市社区治理整体水平迈上了新台阶。

一、基本情况

红寺堡区现有街道办事处1个，为新民街道办事处，于2011年经自治区人民政府批复同意设立，并且与红寺堡镇合署办公，“一套人马，两块牌子”。新民街道管辖创业社区、振兴社区、东方社区、罗山社区、鹏胜社区、绿苑社区、博大社区7个社区，其中绿苑、博大社区为2019年新增社区，已经自治区民政厅、吴忠市民政局会商同意设立，红寺堡区人民政府将于近期完成批复。5个社区共有“两委”成员25名，按照自治区民政厅核定红寺堡区“两委”成员数，目前空缺10名。

二、健全机制，上下联动，构建社区工作大合力

一是发挥基层政权建设和社区治理工作领导小组作用，凡是涉及社区治理方面的重大决策，如社区减负增效、社区事项准入等，都经领导小组成员单位共同研究决定。现阶段已基本形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平都得到了提高。二是建立“一约四会”制度。通过制定居民公约，建立社区居民道德评议会、居民议事会、禁毒禁赌会、红白理事会，明确居民在社区中应当履行的责任、拥有的权利及应尽的义务。三是开展“三社联动”工作。根据自治区“三社联动”试点和2016年社会工作专业人才支持“三区”计划工作部署暨业务培训会会议精神，红寺堡区扎实推进“三社联动”试点工作，在罗山社区设立“社会组织孵化园”，目前已入驻公益类、服务类社会组织6家；委托银川雨露社会工作服务中心为罗山社区的困难家庭、“三留守”人员及老年人提供服务和帮助；在全区积极推进社区服务类社会组织直接登记，规范社区社会组织的备案制度，并因地制宜出台适宜社会组织培育发展的政策措施，对公益性、服务型、互助性社会组织，简化办理手续、加快登记备案。

三、聚集资源，优化配置，实现公共服务向社区延伸

一是加强基础设施建设。为全面加强我区城乡社区服务站建设，进一步提升公共服务水平，着力保障和改善民生。自治区分别于2012年、2016年和2019年下达我区建设创业社区服务站、东方社区服务站、鹏胜社区服务站和罗山社区服务站项目，目前创业、东方两个社区服务站项目已投入使用，为辖区1.06万人提供了服务。鹏胜和罗山两个服务站建设项目正在建设中，建成后将服务2.3万人。二是加强养老服务体系建设。为不断满足我区城市社区老年人日益增长的养老服务需求，2016年、2018年自治区分别下达我区建设创业社区日间照料中心、振兴日间照料中心、罗山日间照料中心和东方日间照料中心。目前创业社区日间照料中心、振兴日间照料中心已竣工，正等待验收，罗山日间照料中心和东方日间照料中心正在建设中。三是加强社区网格化服务管理。目前5个社区共划分网格为25个，网格覆盖率为100%，共配备网格员25名，网格员由社区“两委”成员（除社区党支部书记、居委会主任外）担任5个社区均建立了网格员工作例会、入户走访、服务公示、工作日志、AB岗工作制度，并统一执行新民街道办下发的网格员入户走访事项。每个社区均开通了微信公众账号，并将网格示意图、网格员联系方式及社区微信公众号二维码在各小区公示，同时制作并发放了网格服务联系卡，基本实现了及时收集、主动发现、及时处理居民诉求信息，做到了“责任网格化、管理精细化、服务人性化”。2016年10月初，红寺堡区出台文件《关于印发<红寺堡区深入推进星级和谐社区创建工作实施方案>的通知》（红党办发〔2016〕97号），通知中将社区工作者（社区网格员）的工资待遇与星级和谐社区创建工作及社会工作者专业资格证书的考取挂钩，将网格员考核奖惩机制纳入了网格员管理制度内，并将社区居民民主评议与目标管理考核相结合。

四、创优服务，推进治理，增强社区自治和服务功能

一是加强城乡社区协商。2017年红寺堡区出台了《吴忠市红寺堡区人民政府办公室印发关于加强城乡社区协商意见的通知》（红政办发〔2017〕145号），合理确定了城乡社区协商主体、内容及形式，拓宽了多元化参与渠道。同时制定了村（社区）民主协商指导目录，把涉及群众利益的公共服务事项纳入协商议事范围。二是建立健全社区党务、居务、财务、服务等信息公开制度。各社区将应当公开的事项在公示栏、微信群进行公布，使社区事务公开透明化，方便居民群众监督，减少干群矛盾，增强干群关系。三是社区服务设施的使用效率得到提高。例如2016年改扩建的东方社区服务站，扩建后面积达到600平方米，其中多功能室拥有举办小型晚会（元旦晚会、春节晚会等）、开展室内体育活动、健身等众多功能，极大地为辖区居民提供了服务。四是“互联网+社区治理与服务”信息平台建设因为需要大量资金和技术服务支持，目前这项网络工程在红寺堡区难以落实到位。

五、转变职能，强化考核，全面落实社区减负增效

根据红寺堡区制定的《吴忠市红寺堡区人民政府办公室关于进一步做好社区减负增效工作的通知》（红政办发〔2016〕56号）要求，一是参照自治区、吴忠市《指导清单》制定了《红寺堡区城市社区服务管理职责事项清单》，清单主要分为自我教育类（17项）、自我服务类（8项）、自我管理类（7项）、协助服务类（18项）、协助管理类（3项）；二是建立并落实了社区工作准入制度、准入流程及“费随事转、权随责走”等制度，街道办设立民生服务中心，在街道办的指导下，制定了政务服务事项清单并上墙公示；三是各社区根据《红寺堡区城市社区服务管理职责事项清单》分别制定了各自的事项清单，部分社区还将为残疾人、孤寡老人等特殊人群代缴水费、电费等纳入服务事项清单。四是将社区减负增效工作作为星级和谐社区创建考评内容。

六、加强宣传，民主管理，激发居民参与的内在动力

一是各社区均成立了基层党组织、居民委员会、居民会议和居民代表会议。基层党组织自身建设不断加强，基层区域化党建新格局初具规模；居民委员会组织覆盖面日益扩大，下属委员会、居民小组健全；社区社会组织、业主委员会和驻区单位参与社区治理积极踊跃。初步构筑了以基层党组织为核心、居民自治组织为主体、驻区单位和群团组织、社区社会组织为补充的城市社区治理组织体系。二是基层党组织成员推行公推直选，城市社区居委会选举有序推进，基层民主管理制度逐步完善，初步构筑了政府治理与居民自我管理互动，政府公共服务与居（村）民自我服务互联的社区治理运行机制。三是开展志愿服务活动，深入挖掘具有中国特色的志愿服务文化元素，把学雷锋志愿服务活动融入公民道德建设中，体现到居民公约、村规民约、团体章程等方面。截至目前，我区注册志愿者28612名，志愿者团体69个，发布项目总数362个，志愿者服务时长16378.5小时，较上年度全年服务时长增加431.8%。

感谢詹小波代表对民政工作的大力支持。