关于三届人大二次会议议案办理情况的汇报

2018年,我局牵头及配合办理红寺堡区三届人大二次会议代表议案建议共5项，其中牵头办理4项，配合办理1项。我局高度重视牵头及配合办理的人大议案事项办理，及时安排部署，指定专人负责，确保按时办结，现将办理情况汇报如下：

一、议案（建议）办理情况

（一）第2号  〔农村经济建设类〕：关于加大对柳泉乡、大河乡小城镇建设后续管理及综合治理工作扶持力度的建议

办理情况：针对柳泉乡、大河乡小城镇建设后续管理及综合治理工作，我局借鉴区内外其他地区的先进做法，总结经验，一是大力整治环境卫生。积极配合乡（镇）政府、建环局开展环境卫生集中整治行动，加大对破坏环境卫生行为的查处力度；针对目前集镇建设产生建筑垃圾问题，进一步规范建筑工地围挡设置，要求建筑材料及建筑垃圾密闭运输，减少建筑材料及建筑垃圾对集镇环境的污染。二是强力整治占道经营。通过联合执法，依法取缔各类占用省（县）道、乡村道路棚（篷、伞）、摊点，切实做到集镇临时摊点不超界经营、不占用车道，集散场清、卫生达标。依法查处、拆除集镇范围内的违章搭建的建（构）筑物，清理整治沿街乱堆乱放的建筑垃圾。利用宣传、印发通告等方式，要求乡（镇）车辆停放在次干道两侧且不能影响其他车辆及人员正常通行，并联合交警部门对违章停放的车辆进行集中治理。三是集中整治户外广告。对未经批准或超过批准时限在集镇道路、建（构）筑物顶部、墙面以及其他设施上擅自设置的各类户外广告下发撤除通告，有效控制户外广告乱悬挂、乱张贴、乱涂写、乱刻画等行为。四是加大日常管理和行政处罚。乡（镇）执法大队严格落实节假日和周末值班制度，确保执法时段不间断，执法范围全覆盖，目前共出动人次2901人，出动车次740次，清理流动摊贩749家，规范店外经营669起，规范乡街道门头牌匾190家，拆除违建19起；对占道经营违法行为立案行政处罚18起，乱倒垃圾等污物处罚3起，累计罚款金额8.6万元。

下一步，我们将在继续巩固目前整治成果的基础上，一是进一步加强街道卫生环境、市场秩序等方面的管控，强化对户外广告、店铺招牌的设置，对垃圾收集、清运做到及时不遗撒；对违法施工和违法建筑等行为，发现一起坚决制止一起；二是提升管理水平，建立健全小城镇环境综合整治长效管理机制，规范环卫、道路交通和街容街貌管理，深入推进综合执法体制改革，推动“智慧城管”向小城镇延伸，加快构建数字城管平台，提高我街道管理的科学化、精细化、标准化水平。

（二）第21号  〔社会事业管理〕：关于加强流动商贩管理营造良好经营秩序的建议

办理情况：流动商贩虽然在一定程度上方便了居民生活，但是严重影响社会秩序、噪声扰民、有碍城市现代化建设，为有效改善市容市貌，推进城市精细化管理,提升城市管理水平，我局积极开展各项工作。一是加强日常管理。制定印发了《综合执法局网格化管理实施方案》，将新民街道划分为5个片区5个单元网格，各单元网格将责任区域进一步细化到路、街道，实现了责任区域明确到人。新民街执法大队7个中队严格落实5个中队分片管理，2个中队错时上下班制度（正班8:30~12：00，14:00~18:00；副班12:00~14:00，18:00~22:00），严格执行节假日和周末值班制度，在综合市场、车站、罗山商城、广场等人流、车流密集区域加大执法力度和巡查频次，严厉查处流动摊贩占道经营，沿街商铺店外经营等违法违规问题。执法工作中践行“721”工作法（即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决），变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，按照个性化引导模式重点进行劝解教育，针对拒不执行的实行依法依规立案查处。二是开展集中整治。采取日常巡查与专项整治相结合的方式，制定印发了《综合执法局城市精细化管理综合整治实施方案》，开展为期100天的城市精细化管理综合整治、自治区60大庆期间集中整治、市容市貌集中整治10余次，对城区流动摊贩、夜市烧烤、小吃推车及其他影响市容环境的行为进行集中规范，坚持每月适时组织开展一次城区集中整治行动。目前共规范城区街道门头牌匾1067家，清理流动摊点7449个，规范店外经营7706家。三是坚持“疏堵结合，以疏为主”。在罗山商城北侧统一划分临时摊位19个，解决了罗山商城附近私搭乱建、占道经营、乱停乱摆的混乱局面。截至目前，我局共立案处罚城区内乱搭乱建、乱摆乱放乱倒垃圾等违法行为59起，当场行政处罚483起，罚款金额2.8万元。

（三）第22号 〔社会事业管理〕：关于加强流浪狗管理的建议

办理情况：对于流浪狗的管理是个老题、难题，流浪狗容易传播疫情和伤人，在城区各街道、小区到处乱跑，严重影响城区环境，我局一是制定方案，开展集中整治。制定印发了《吴忠市红寺堡区综合执法局集中开展流浪狗患专项整治实施方案》，新民街道执法大队开展了流浪狗清理整治专项行动，成立了抓狗小分队专门开展日常流浪狗抓捕工作，通过制作围捕网、麻醉枪桶等特制工具，采取围追堵截的方法，共抓捕流浪狗315只，目前抓捕工作还在持续开展中。二是加强宣传，科学引导。积极组织执法人员深入街道、居民住宅区，张贴和发放宣传资料，认真做好法律、法规的宣传工作，提高养犬户的法律责任意识，要求养犬户加强对犬只的管理，积极营造文明养犬的氛围。三是加大稽查，依法处理。我局在政策宣传的基础上，积极开展稽查工作，加强对犬只的管控，要求犬只主人实行拴养或者圈养；对未实行拴养或者圈养的造成伤害群众的，执法人员可就地抓捕并合法处置。

下一步，我局将在流浪狗治理方面成立了专门的流浪狗治理中队，配备车辆及必要的装备，进一步加大对流浪狗的抓捕工作，同时不断加大宣传力度，结合创城工作的开展，让全民行动起来，倡导文明养犬。

（四）第28号 〔社会事业管理〕：关于解决乡镇执法队‘难执法’问题的建议

办理情况：综合执法局制定印发了《吴忠市红寺堡区综合执法局科室设置及工作人员岗位分配方案》，明确了人岗职责。现预设置了7个科（室）(综合办公室、财务室、政策法规室、纪检监察室、案件审理室、数字化城市管理中心、信访接待室)，成立了6个执法大队（新民街道执法大队、红寺堡镇执法大队、太阳山镇执法大队、柳泉乡执法大队、大河乡执法大队、新庄集乡执法大队）。红寺堡镇执法大队已配备10人，其中2名正式在编人员，8名协管员，执法车辆2辆，执法记录仪、对讲机等执法设备齐全，基本满足当前工作需求；而且制定了部门联动工作机制和司法衔接工作机制，与各部门在案件移交、案件配合等方面达成了一致共识，形成了多方联动的工作模式，极大的解决了“难执法”的问题。截至目前，乡镇执法大队共会同乡（镇）政府及国土、林业、农牧等部门组织拆违行动100次，排查涉嫌私搭乱建违章建筑329处，拆除违法违章建筑318处，立案查处58起58人，罚款12.5万元；查处违法放牧112起，秸秆焚烧83起，非法占用林地16起，非法压砂种瓜2起，非法占用土地16起，非法盗采砂（土）41起；查处未遮盖篷布渣土车辆54起罚款4.1万元，乱抛乱撒行为13起，乱倒垃圾行为43起；大气扬尘污染42起，改变土地性质1起，侵占河道2起，乱砍滥伐1起，占用道路3起，乱挖乱采8起，其他违法行为75起。已办结一般程序案件164起，移交29起，正在调查违法行为31起，累计罚款金额147万元。

下一步，我局将继续深化综合执法改革，按照城乡一体化综合执法要求，结合我局目前承担的254项执法事项开展各类违法行为的打击力度，努力形成风清气正、规范有序的经济社会秩序，使人民群众合法权益得到切实保障。

（五）第29号 〔社会事业管理〕：关于切实加强住宅小区物业规范化管理的建议（配合办理）

办理情况：关于此项提案，我局虽作为配合单位，但是结合日常巡查工作的开展，我们针对小区及周边群众反映强烈的问题，及时和建环部门沟通并查找有关法律法规，对其反映的一些问题进行了查处，对不属于我局处罚范畴的事宜，及时向有关部门进行通报，并提出了相关司法建议及处理意见。截至目前，我局通过书面或口头共移交了在巡逻中发现的小区物业管理方面不属于我局管理范畴的违法行为60余起线索；对1起在小区范围内违章建设房屋的违法行为进行了立案查处，罚款金额3.4万元，责令限期拆除。

下一步，我们将继续联合相关部门做好对小区物业管理方面违法行为的打击力度。

吴忠市红寺堡区综合执法局

2018年12月4日