马平贤、田玉鹏、祁学兵、李国伟、马建伏、施泽文、海淑琴、马明俊、丁红梅代表：

您提出的《关于充分发挥村监会作用的建议》收悉，现答复如下：

今年红寺堡区人大将充分发挥村监会作用列为重点建议，民政局作为重点建议办理的牵头部门，高度重视，认真研究，积极落实，现将有关情况答复如下：

村务监督委员会（以下简称“村监会”）是基层党组织领导下的村务监督机构，主要对村民会议和村民代表会议负责，对村务、财务管理等情况进行监督，受理和收集村民有关意见建议，不直接参与具体村务决策和管理，不干涉村“两委”日常工作。我们就加强村监会建设主要做了以下工作：

一是加强人员配备。根据《关于印发<红寺堡区第六届村“两委”换届选举工作实施方案>的通知》（红党办发〔2016〕119号）要求，在本届村“两委”换届选举中，共推选出63个村监会，任期与村民委员会的任期相同，产生村监会成员193人，其中女性9名，除大河乡石炭沟村村监会成员为5名外，其余行政村村监会成员均为3名。推选的村监会成员思想政治素质,遵纪守法、公道正派、坚持原则、群众公认；具备财会、管理知识，年龄适中，身体健康，热心为村民服务，具有一定政策水平和依法办事能力。通过本次换届选举，村监会成员整体素质和履职能力进一步提升。

二是强化基础保障。按照《宁夏回族自治区村务监督委员会工作规则（试行）》（宁社建发〔2016〕3号），健全配套制度，做到“六有”，即：有办公场所、有人员、有牌子、有公章、有工作任务、有办公经费。并进一步落实了“乡（镇）党委书记是直接责任人”的要求，推动乡镇履行监督责任。将村监会办公经费纳入村级管理经费，由乡镇统筹拨付。针对村监会成员反映的误工补贴发放不及时、不公开，影响履职积极性的问题，我局将村监会误工补贴全额纳入财政预算，及时拨付乡镇，要求各乡镇按基础补贴和绩效补贴每季度按时发放到位，2016年至2017年村监会成员误工补贴共计发放739440万元。

三是明确职责任务。针对村监会运行中存在的人员结构不合理、职责权限不清晰、管理考核不到位等问题，提请区委、区政府研究，并印发了红寺堡区委办公室  人民政府办公室《关于进一步抓好村务监督委员会工作的通知》，再次从人员配备、职责权限、监督内容、监督方式、组织领导、管理考核六个方面作出了明确规定，提出了具体要求，同时文件以附件形式，对《吴忠市红寺堡区村务监督委员会工作规则》、《红寺堡区村务监督委员会成员误工补贴发放暨考评办法》《红寺堡区村务监督委员会考核细则》一并印发，为规范村监会管理提供了指导性文件，使各项管理工作有章可循。

四是找准自身定位。村监会成员始终要接受乡镇党委、政府及村党组织的教育管理，不干涉村“两委”日常工作，我们纠正了把村级党组织、村民委员会和村务监督委员会搞成“三驾马车”的行为，要求不得在村党支部、村委会“两委”班子基础上加上村务监督委员会，对外宣称村“三委”班子，偏离制度设计初衷。关于“建立村监会成员联系村民代表、村民代表联系农户制度”的建议，由于村民代表本身具备向村民代表会议提出意见建议的权力，并且具有表决权，而村监会成员不具备表决权。因此，不建议建立村监会成员联系村民代表制度。