（2010年2月9日）

南武征

各位副主任、各位委员、同志们：

红寺堡区第一届人大常委会第二次会议是一次十分重要的会议。在大家的共同努力下，各项议程已进行完毕。会议审议通过了红寺堡区人大常委会2010年工作要点和监督工作计划，表决通过了有关人事任免议案，会议开得很成功，标志着我区人大常委会开始全面履行宪法和法律赋予的职责，已经正式开展工作。同时，对依法任命的两位政府副区长和政府组成部门各局长、主任表示热烈的祝贺。值此，我就做好本届人大常委会的工作，讲几点意见：

一、不断强化责任意识，切实提高履职能力

红寺堡区第一届人大及其常委会是在红寺堡区设立市辖区的新的历史起点上选举产生的，做好区人大及其常委会的工作十分重要。20位委员组成的人大常委会代表红寺堡区20万人民，在人民代表大会闭会期间行使各项权力，肩上的责任和分量非常重。各位委员要认识到，我们的任务不只是开开会、举举手，行使法定权力，一定要强化责任意识、大局意识，切实履行好各项职责。要认真学习代表法、选举法、监督法和相关业务知识，尽快熟悉人大工作的特点、原则和要求，提高业务水平和履职能力。常委会组成人员应该抽出一定时间多与政府部门沟通联系、多深入基层了解实际、切实了解区情民意。深入思考、认真研究，积极建言献策，切实做到为人民服务、对人民负责，为红寺堡区跨越式发展提供有力支持和保障。

二、始终坚持党的领导，落实区委决策部署

人大工作是党的工作的重要组成部分，是党实现对国家事务领导的重要途径。坚持和依靠党的领导，是人大工作必须始终坚持的政治原则，也是做好人大工作的根本保证。各位组成人员要自觉坚持和依靠党的领导，保证党的意图得到正确实施；要坚决贯彻区委的决策部署，及时把区委的决策和主张通过法定程序，变为国家意志，变为红寺堡区人民的自觉行动。常委会开展的重要工作、重要活动和召开的重要会议要向区委请示报告，工作中遇到的困难和问题要及时向区委汇报。人大常委会机关党组织和党员干部，要充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，把贯彻落实区委的重大决策作为自己的重要职责，做到对党负责、对人民负责和对法律负责的有机统一，以实际行动实现、维护、保证党对人大的领导。

三、认真履行工作职责，依法加强监督工作

监督“一府两院”的工作，是人大常委会的一项重要职权。人大常委会要坚持依法办事、集体行使职权的原则，按照监督法的规定，依法开展各项监督工作。要围绕红寺堡区经济社会发展中的重大问题、法律法规实施中的突出问题、人民群众普遍关心的热点难点问题认真组织开展“三查（察）”活动，最大限度地了解掌握本行政区域内法律法规的贯彻实施和经济社会的发展情况，及时听取和审议区“一府两院”有关工作报告，确保政令畅通和人大各项决议的贯彻落实。常委会组成人员要认真做好会议审议的各项准备工作，会前要围绕常委会会议议题，深入细致地开展调查研究和业务知识学习，深入了解民情，审议发言要切中主题，真实反映民意，不断提高常委会会议的质量。另外，要进一步加强对人大及其常委会选举和任命人员的监督，通过开展工作评议等活动，督促和支持政府组成部门依法行政，执法为民，促进国家机关工作人员正确行使职权、严格依法办事，勤政廉政，全心全意为人民服务。

四、创新代表活动方式，充分发挥代表作用

人大代表是国家权力机关的组成人员，做好代表工作是开展人大工作的基础。第一届人大常委会必须不断加强代表工作，充分发挥代表闭会期间的作用。要进一步拓宽联系代表的渠道，建立代表活动小组，经常走访代表，听取代表的意见和要求，帮助解决具体问题。要积极开展代表活动，不断丰富活动内容，拓宽代表知情知政渠道，将常委会和“一府两院”重点工作进展情况向代表通报，坚持区人大代表列席区人大常委会会议制度，有计划地组织代表开展视察、检查和调查活动，为代表履行职责创造条件。要尊重代表的民主权利，重视代表议案和建议、意见的办理工作，提高办理质量，努力做到让代表满意、让群众满意，使我们的各项工作符合人民的愿望和要求。

五、切实加强自身建设，努力提高工作水平

红寺堡区人大常委会刚刚建立，管理体制、运行机制必然会有一个不断完善的过程。常委会组成人员要坚持高起点定位、高标准衡量，切实履行好职责、创造良好业绩。一要加强学习。要把握正确的政治方向，提高理论修养，增强法律意识，优化知识结构，提升综合素质，使常委会作出的决定、决议更加符合实际、更加符合民意、更加科学合理。二要心系群众。要增强宗旨意识，树立群众观念，多与基层群众交朋友，多倾听群众的呼声，多了解群众的意愿，多反映和督办群众关心的实际问题，自觉做群众利益的代言人、人民意愿的表达者，紧紧围绕红寺堡区改革发展稳定中的热点难点问题，围绕关系群众切身利益的实际问题，把党和人民的要求自觉落实到依法履职中。三要勤奋工作，要逐步建立健全区人大及其常委会工作制度体系，以完善的制度规范履职行为。以对党和人民高度负责的态度，始终保持奋发有为的精神状态和昂扬向上的工作热情，认真履职，不断开创我区人大工作新局面。

这次会议依法决定任命了政府组成人员，16个政府组成部门主要负责人已全部配齐。一份任命书，分量重千斤，大家肩负着党和人民的厚望，责任重大。在干部选拔任用工作中，我们始终坚持“在工作一线中发现干部、在工作一线中培养干部、在工作一线中使用干部”的原则。考察干部主要看两点，一是看政治坚定性，二是看人品。在干部使用中，我想给新任命的各位局长和人大政协各委（办）主任交个底：干部管理是动态的，是发展的，不是一成不变的。人大、政协的部门负责同志工作只要干的好，完全可以到党委部门和政府职能局任职工作。今天新任职的各位局长，工作干得好的，今天的任命书就能管三年；干得不好的，可能就是三个月、半年或一年。任职时间的长短，完全取决于自己的工作。今天的会议，拟任命的政府组成部门负责同志作了供职报告，都讲到了学习、工作、廉政、团结等，讲的都很好。在今天的投票任命中，也都全票通过，这是常委会组成人员对大家的鼓励和鞭策，希望大家不要辜负组织的期望、人民的重托，紧紧把工作抓在手上，抓出成效。下面，对新任职的部门主要负责人提几点要求：

一要胸怀大局，政治坚定。善谋全局是领导干部干事创业的重要标志，政治坚定是合格领导干部的必备条件。无论是原岗位提拔还是交流的干部，都存在一个适应环境，摆正位置，重新定位的问题。所以，一定要保持政治上的清醒，正确对待组织、正确对待群众、正确对待自己，深刻体会“领导”这一称谓的含义，掂量好“领导”这一称谓的重任，讲政治、讲原则、讲大局，始终在思想上、政治上、行动上同党中央、区市党委和区委保持高度一致。要把学习摆在更加重要的位置，如果不重视理论的学习，不注意改造世界观，不努力加强党性修养，就会迷失政治方向，就会失去人生的前进坐标，人生观、价值观、荣辱观就会发生扭曲，执政行为就会出现偏差。只有不断学习，终身学习，才能提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力。大家一定要把学习放在第一位，把加强思想政治修养作为提高自身素质的基础，努力做一名学习型的领导干部。

二要振奋精神，激情干事。新时期、新任务、新起点、新岗位、新局长、新面貌、新要求、新贡献。各级领导干部必须始终保持良好的精神状态，保持热情干事、激情创业的决心和勇气。就像一个家庭过日子，日子过得好不好，从衣食住行和精神面貌上就能看出来。大家和小家一样，如果我们的领导干部精神状态不好，广大干部群众的精神状态也一定不会好。今年，我们的“两大任务”、工业经济、农业产业化、“3211”工程、城市建设、生态建设、环境优化都要有新的举措，任务非常重。要实现今年确定的各项目标，必须要发扬“十百千”的精神，要有一种“一日无为、三日不安”的责任感和使命感，摒弃一切阻碍科学发展的思想观念，破除一切影响科学发展的体制机制，纠正一切制约科学发展的行为做法，适应新形势、解决新问题、应对新挑战。组织对你们寄予了厚望，你们肩负着人民的重托，这次调整是考验和锻炼你们的一次机会，希望你们在新的岗位上，多学习，多求教，多思考，谋全局、抓大事，紧紧围绕实现区第一次党代会确定的目标，进一步解放思想，创造性开展工作，切实增强工作的紧迫感和责任感，敢为科学发展担重任，勇为改革创新担风险，甘为基层群众作奉献，在其位，谋其政，干出一番事业来。

三要同心同德，团结共事。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力，团结出干部。我们要时刻以党和人民的事业为重，以发展大局为重，像爱护自己的眼睛一样珍视团结，搞好团结。必须强化集体领导意识，坚持民主集中制，维护班子权威，一个声音对外。要坚持分工负责原则，以强烈的责任意识，勇于负责、善于负责，各司其职、各尽其责，互相支持、互相补台，合心、合力、合拍地做好各自的工作。要切实加强党性锻炼和个人修养，班子成员之间要相互信任、相互支持、相互尊重、相互谅解，大事讲原则，小事讲风格，不说任何不利于团结的话，不做任何不利于团结的事，心往一处想，劲往一处使。只有在全区上下进一步形成团结和谐的良好环境，我们的工作才能进一步形成更为强大的合力，我们的事业才能无往而不胜。

四要转变作风，雷厉风行。当前，各县市区呈现出竞相发展的态势，我区跨越式发展面临着更为艰巨的发展任务，更为复杂的发展环境，更为激烈的竞争格局。区第一次党代会和2010年工作大会已经作了全面部署，建设吴忠的经济增长极、宁夏的崛起区是区委、区政府的庄严承诺，我们必须说到做到。今年及今后一段时期的发展思想、目标任务已经非常明确，人心思进，摆在我们面前的首要任务，就是雷厉风行地抓好落实。凡是定下来的事情、做出的决策，就要抓住不放，动真碰硬，追根问效，一抓到底，务求实效。要坚持事业至上，责任至上，要大力弘扬脚踏实地、负重拼搏、务实苦干的优良作风，发扬献身精神、创新精神和实干精神，以扎扎实实的工作，做出实实在在的业绩。要更多地深入基层调查研究，深入实际解决问题，自觉做到指挥协调在一线，跟踪督查在一线，解决难题在一线，持之以恒地把工作往深里做、往实里做。

五要一心为民，干净干事。我们是党的干部，坚持执政为民是职责所在。面对党旗誓言，面对苍生厚土，群众把我们放在台上，就要为群众谋福祉，我们在座的每位同志务必铭刻在心、身体力行。要经常告诫自己：权力是责任、是义务、是奉献，自觉做到对工作充满激情，对人民充满感情，对歪风邪气铁面无情，一身正气谋发展、促发展。同志们走上新的领导岗位，环境变了，但廉政职责不能变，既要搞好自身的廉洁自律，还要抓好党风廉政建设工作，坚持“两手抓、两手硬”，切实履行好“一岗双责”，两个目标一起订、两项工作一起抓、两项成果一起要，时刻以一名共产党员的标准严格要求自己，认真履行党员义务和工作职责，沉下身子，深入基层，扎实工作，用实实在在的工作成绩来证明自己。

六要树立人大意识，自觉接受人大监督。监督“一府两院”及其组成人员的工作，是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权，这种监督具有法律强制力。政府部门及其工作人员接受监督，就必须树立人大意识。这次人事任免上，我们坚持党管干部和人大常委会依法任免干部相统一的原则，制定了人事任免办法，通过对拟任命人员进行任前调查、法律考试及供职报告、颁发任命书、就职宣誓等环节，对拟任命干部进行任前监督。下一步，人大要通过开展工作评议、听取专项工作报告、述职测评等活动，进一步做好对任命干部的监督工作，增强被任命人员的责任心和使命感。政府部门组成人员要自觉接受人大及其常委会的监督，凡是法律规定应由人大及其常委会讨论决定的重大事项，应依法提请人大及其常委会讨论决定。对人大及其常委会通过的决议、决定和审议意见，要坚决贯彻执行，适时报告落实情况。要主动接受人大常委会评议，虚心听取意见，切实加以整改。要尊重代表民主权利，认真办理代表议案、建议、批评和意见，密切同人民群众的血肉联系。

七要树立按规矩办事意识，做依法行政的表率。按规矩办事，就是要按照法律法规办事，政府部门组成人员要结合自己的实际，努力学法，严格执法，认真守法，增强法律意识，提高依法行政的能力和水平。要把依法行政作为事关全局、事关长远的一件大事，摆上工作的重要位置，自觉运用法律手段管理经济和社会事务，做依法决策、依法管理、依法办事、依法律己的模范。要定期研究依法行政工作中的重大问题，努力转变行政理念，转变政府职能，转变工作方式，自觉把行政行为纳入法制化轨道。建设服务政府、法治政府，必须要依规办事、依法办事，自觉接受人民群众和方方面面的监督，让权力在阳光下运行。要认真落实执法责任制和执法过错追究制，做到有法必依、执法必严、违法必究，加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，切实履行政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，努力把政府建设成为人民群众真心拥护和满意的政府。

同志们，在座的各位都是红寺堡经济建设的中坚力量，只要我们把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，上下一心，埋头苦干，锐意进取，只要我们勤奋学习，振奋精神，扎实工作，今年确定的目标任务就一定能够圆满完成，绘就“吴忠的增长极、宁夏的崛起区”的宏伟蓝图就一定能够顺利实现。

新年马上就要到了，辞旧岁豪情满怀，迎新年信心百倍。在此，我代表红寺堡区委、人大、政府、政协四套班子向人大常委会组成人员及新任命的人大、政府中层领导，并通过你们，向你们的家属致以新春的问候，祝你们在新的一年里工作顺利、身体健康、阖家欢乐、万事如意！