一季度以来，面对复杂的经济环境和新冠肺炎疫情影响，在区委、区政府的坚强领导下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院、自治区党委和吴忠市委各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，复工复产基本实现，工业双位数增长，投资恢复性正增长，全区经济在逆境中迎难而上，经济运行逐步向好。

一、经济运行特点

（一）从宏观经济看，经济运行逆势增长，第二产业贡献突出。

1.经济运行逆势增长。一季度，红寺堡区实现地区生产总值12.5亿元，增长4.3％，增幅高于全区7.1个百分点、高于吴忠市2.5个百分点。其中，第一产业实现增加值0.3亿元，下降21.8％，降幅低于全区17.9个百分点，低于吴忠市20.6个百分点;第二产业实现增加值6.9亿元，增长8.4％，增幅高于全区12个百分点，高于吴忠市1.8个百分点；第三产业实现增加值5.3亿元，增长0.9％，增幅高于全区3.1个百分点，高于吴忠市3.2个百分点。

2.第二产业贡献突出。从三次产业对经济增长的贡献来看，一、二、三产业对经济增长的贡献率为-13.6%、104.5%和9.1%，分别拉动经济增长-0.6、4.5、0.4个百分点。第二产业对经济增长的贡献突出。

（二）从供给侧生产看，三次产业发展不平衡，工业经济坚挺。

1.农业经济大幅下跌。一季度，农业经济受疫情影响较大。一是占比80%以上的畜牧业全面下降，牛、羊、猪、家禽出栏分别下降14.3%、37.9%、39.1%、54.7%，蛋产量下降55.9%，畜牧业完成产值7363.1万元，同比下降24.3%；二是以设施种植为主的农作物种植，由于老旧设施温棚改造和个别温棚种植企业弃种现象较为严重，设施农业种植面积减少，蔬菜产量下降，完成农业种植产值895.6万元，同比下降4.9%。

    2.规上工业稳中有进。一季度，规模以上工业同比增长10.9％，增速比1-2月提高2个百分点。一是企业复工步伐加快。截至3月底，全区48家规模以上工业企业已恢复生产46家，复工率达95.8％，比1-2月提高12.5个百分点。二是精炼石油制造业继续发挥拉动作用。占比65.5%的精炼石油制造业3月份本月增长25.9%，累计增长19.9%，相比1-2月份提高2.9个百分点。三是新能源行业扭负为正。占比16.6%的电力、热力生产和供应业3月份本月增长12.2%，累计增长4.8%，相比1-2月份提高4.9个百分点，从2019年开始首次呈增长趋势。

3.服务行业低位运行。一季度，第三产业实现增加值5.3亿元，增长0.9%，增速较上年同期下降11.5个百分点；七大行业“三增四降”，其中房地产、营利性服务业、非营利性服务业分别实现增加值3920万元、7567万元、27237万元，增长2.1%、7.4%、9.5%，增速较上年同期分别下降4.2个百分点、2.4个百分点、10.7个百分点；交通运输业、仓储和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业、金融业分别实现增加值1141万元、5564万元、1726万元、3994万元，下降16.4%、24.6%、9.1%、1.9%；增速较上年同期下降30.5个百分点、24.5个百分点、15.5个百分点、5.3个百分点。下降的四个行业下拉地区生产总值3.4个百分点，对经济的影响较大。

(三)从需求侧拉动看，固定资产投资恢复性增长，市场需求仍然不足。

1.投资恢复性正增长。一季度，固定资产投资同比增长6.1％，增幅高于全区17.8个百分点，高于吴忠市9.5个百分点，与去年同期相比收窄35.2个百分点，恢复性增长趋势初显。新能源项目投资增长225.7%是拉动投资增长的主要因素。

2.消费市场影响较大。一季度，完成社会消费品零售总额3.53亿元，同比下降14.4%，相比去年同期回落9.5个百分点。按城乡分。城镇消费品零售额下降15.2%；乡村消费品零售额下降9.4%；按行业分。批发业零售额下降33.6%；零售业下降12.2%；住宿业下降19.4%；餐饮业增长2.7%；按限额分。限额以上消费品零售额下降19%，限额以下消费品零售额下降13%。

（四）从质量效益看，质量效益好于预期，居民收入明显不足。

1.财政收支小幅增长。一季度，完成地方一般公共预算收入0.48亿元，增长3.4%，其中税收收入1828万元，同比下降5.1%。一般公共预算支出7.93亿元，增长1.6%。

2.金融信贷保持稳定。一季度，各银行存款余额 60.68亿元，同比增长20.2%；贷款余额32.49亿元，同比增长3.7%；存贷比为54%。

3.居民收入首次下降。一季度，城镇常住居民人均可支配收入6138.9元，同比下降3.3%，增速高于全区1.8个百分点，其中工资性净收入、经营性净收入、财产性净收入、转移净收入分别为4339.1元、1496.9元、137.5元、165.5元，同比增长2.4%、-18.7%、9.2、14.9%。农村常住居民人均可支配收入2594.0元，下降1.9%，增速高于全区1个百分点，其中工资性收入、经营净收入、转移净收入分别为952.4元、1149.0元、482.4元，同比增长4.6%、-18.4%、52.7%，经营净收入的负增长是拉低城乡居民收入的主要因素。

（五）从发展环境看，能耗形势良好，价格指数稳定。

1.能耗双降明显。一季度，单位工业增加值能耗同比下降37.6%，规模以上工业能耗10.9万吨标准煤，同比下降30.8%。

2.消费价格温和上涨。一季度，居民消费价格总水平同比上涨2.6%，商品零售价格总水平同比上涨1.8%，服务价格总水平同比上涨0.6%，在外餐饮价格总水平同比上涨4.5%，通信服务价格总体水平与去年持平，邮递服务价格总水平同比下降6.9%、旅馆住宿价格总体水平同比下降3.3%，交通费价格总体水平同比上涨3.8%。

二、存在的问题和向好因素

从目前情况来看，工业、投资复工复产成效明显，农业、交通运输、批发零售、住宿餐饮等行业恢复速度仍然缓慢，刺激企业复产及恢复经营的效果不明显，尤其是消费恢复的预期与实际情况相差较大，但是也要看到危机中的机遇。

（一）经济运行位次居前，后续压力不容忽视。一季度，全区22个市县区，地区生产总值呈现正增长的有11个，其中4%以上的有5个，我区位居全区第四、宁南山区第二，在疫情影响之下，逆势增长不易，能位列前五可见经济运行的基本面承受住了巨大压力，区委、区政府的决策部署成效初显，但也要看到，企业复工复产强度不足，消费市场需求后劲不足，相比其他市县区增长空间缩小，要保持经济持续恢复性增长，确保完成全年目标任务任重道远。

（二）规上工业韧性强劲，三次结构仍然不优。一季度，三次产业结构比为2.9:54.8:42.3，与年度结构相比，一季度对工业的依赖更重，工业增加值占GDP的比重为50.3%，对经济增长的贡献率为112.7%，拉动经济增长4.9个百分点，在疫情影响下，工业表现出韧性强劲，支撑力足的特征，但是三次产业结构尤其是一产受影响最严重，始料未及。但危与机并存，一是牛羊存栏增速明显，猪和家禽存栏不足。一季度，牛存栏6.1万头，同比增长30.25%，环比增长21.17%；羊存栏41.4万只，同比增长18.54%，环比增长12.65%；猪存栏0.5万头，同比下降39.08%，家禽存栏11.7万只，同比下降14.2%。牛、羊存栏足意味着二季度乃至后半年畜牧业经济后劲有力，猪与家禽存栏不足意味着发展空间大，如何精准施策成为近期农业工作的重点。二是大项目少，续建项目进度缓慢。目前，在库剩余投资在亿元以上的项目仅为7个，续建项目95个，虽已开工，但建设进度缓慢，新建项目达到进库条件的少，库存项目不足以支撑投资持续恢复性正增长。三是重点工业企业复产不足。庆华、太阳镁业、瑞科化工、宝众帮、瑞科新源、泰富重点企业产能利用率相比去年明显下降，加之受价格下降影响，产值分别下降18.7%、37.5%、28.9%、16.2%、26.1%、30.3%。

（三）市场消费上升空间大，需求仍然不足。一季度，受疫情影响最大的行业莫过于批发零售住宿餐饮业和交通运输业，从二、三月份限额以上企业经营情况看，短期内实现恢复性增长很困难,1-3月份，限额以上零售业营业额下降20%，增速相比1-2月回升6个百分点；限额以上住宿业营业额下降53%，增速相比1-2月回落5个百分点；限额以上餐饮业营业额下降47%，增速相比1-2月份回落11个百分点。虽然企业和个体经营户正常经营有序推进,疫情得到有效控制，但受人们的心理和行为惯性等因素影响，只有零售业逐步回升，住宿餐饮业不升反降，短期内市场疲软、消费低迷的状态很难扭转，如果消费强度跟不上，与去年同期相比，差距随之会越大。

（四）政策因素坚挺有力，两个收入下降趋势明显。一季度，转移净收入依然处于高速增长态势、工资性收入处于低速增长态势是两个收入在经营性收入大幅度下降时小幅度下降的支撑因素，但也是红寺堡区开发建设以来首次出现负增长趋势，可见疫情对收入的影响非同小可，实现全年目标任务压力巨大。一是城乡居民打工时间明显减少。受疫情影响，企业、城镇灵活就业人员、农民工返岗复工打工时间较少或推后近一个月，工资性收入明显少于去年。二是经营净收入明显下降。2月建筑业、交通业、批零住餐业和居民服务业均处于停业或歇业状态，城乡经营户的收入相比去年减少，且活禽活畜交易市场关闭，商贩也无法上门收购，一季度农户可交易的时间较上年同期减少1个月，育肥的肉牛、二毛羊羔等无法出售，错过最佳销售期，导致牧业收入大幅下滑。

三、建议

（一）狠抓各项政策落地。国务院及其财政部、工信部等部门紧急出台了涉及税收减免、资金扶持、信贷支持等方面的一系列政策，自治区、吴忠市就政策支持出台了中小微企业渡难关18条、工业经济稳增长24条、促进服务业发展措施10条等等。如何能让政策快速落地见成效是关键！建议各主管部门加大调研力度，对企业和样本单位及准规模企业进行政策落实和需求情况全面摸排，针对企业存在的问题，具体分析，精准施策，帮助企业协调解决因疫情造成的各类困难，尽量在招工、信贷、优惠政策申请、各项费用减免、物流运输等具体经营上帮企业排忧解难，使政策充分发挥杠杆的撬动作用，利用小支出小投入激发快恢复快增长。

    （二）谨防第二波冲击。随着疫情防控时间延长，需求乏力、招工困难、物流不畅、以制造业为代表的第二产业将承受第二波冲击，而目前打工难、收入低的现状依然并存，少数家庭面临无收入困境，第三产业也会受到一定冲击，完善社会保障网络，充分发挥社会保障政策“托底”功能，做好预估和预案，确保因疫情造成生活困难的家庭和人员有所保障。

（三）狠抓事前事中运行。一是利用“五一”、“开斋节”“古尔邦节”等节日，加快牛、羊出栏和猪、家禽存栏，力保二季度农业经济尤其是畜牧业经济快速恢复。二是紧抓干法水泥、大唐新庄集风电、嘉泽苏家梁风电和太阳山开发区的5个亿元项目的续建进度，狠抓大唐南川二期、卧龙电气的风电项目和玖丰梧桐苑、海龙湾房地产等重点项目的建设进度和强度，力促投资持续增长。三是和太阳山开发区积极协调对接，协助解决工业企业经济运行中的困难，力促重点工业企业良好发展。四是紧抓鹏胜、江洲等建筑企业有工程可承包，大力支持有资质企业在本地项目上竞标、中标。五是服务业包括批零住餐、交通、电信、邮政等各行各业要搞促销活动，适度发放电子优惠券，困难群众要定向补助、奖励参与疫情防控的各类工作人员包括企业员工、补休假日，鼓励在本区消费，积极促进消费回补和潜力释放，扩大有效需求。

（四）精准施策提升收入。一是认真贯彻落实自治区关于促进中小微企业发展、应对疫情稳增长等政策，加快恢复生产，推进重大投资项目开工，提振消费市场信心，在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复。二是充分发挥劳务中介和劳务经纪人作用，鼓励其广泛带动红寺堡区劳动力转移就业，通过“闽宁协作”等积极推动劳务输出积极推动劳务输出，增加城乡公益性岗位，解决困难群体的就业问题，让更多就业困难、收入低家庭有一份长期稳定的收入。三是积极宣传创业贷款政策，向城乡返程创业人员、从事交通运输、批发零售等农村三产从业人员、非建档立卡户等群体提供创业贷款，支持其以创业带动就业，推动第三产业发展。四是积极发挥合作社、流通中介组织的作用，并积极探索并出台鼓励农户出售的补贴政策，调动养殖户出栏积极性。五是加快各类涉农项目验收进度，缩短资金兑付时间，确保验收一批兑付一批，及早发挥资金成效。