2019年，红寺堡区经济发展稳中有进，稳中向好，经济发展取得新成效。全年地区生产总值增长8.1%，增速较三季度上升 2个百分点，高于自治区（6.5%）1.6个百分点、高于吴忠市（7.5%）0.6个百分点，增速位居宁南山区第二、吴忠市第二。其中：第一产业实现增加值增长4.3%，增速相比去年下降0.1个百分点，相比前三季度加快1.1个百分点，位居宁南山区第一、吴忠市第一；第二产业实现增加值增长9.6%，增速相比前三季度上升3.3个百分点，位居宁南山区第三、吴忠市第三；第三产业实现增加值增长7.1%，增速相比前三季度回落0.2个百分点，增速高于吴忠市0.7个百分点，位居宁南山区第七、吴忠市第三。三次产业对地区生产总值的贡献率分别为2.25%、42.81%、54.94%，分别拉动地区生产总值增长0.2、3.5、4.4个百分点。三次产业结构比为8.9∶49.6∶41.5，产业结构调整步伐加快。

一、特点分析

（一）农业生产稳中向好。2019年，农林牧渔业增加值增长4.2%，其中农林牧渔服务业增加值增长3.9 %。瓜菜总产量15.7万吨，增长20.4%；枸杞产量0.95万吨，增长0.5%；园林水果产量0.25万吨。猪、牛、禽、羊分别出栏1.2万头、4.0万头、24.3万只和31.4万只，分别下降8.3%、5.9%、17.0%和增长0.4%。

（二）工业生产稳中有进。2019年，规模以上工业增加值增长15.3%，增速高于全区7.7个百分点，高于吴忠市1.8个百分点，相比前三季度增速上升6.1个百分点，增速位居宁南山区第四、吴忠市第二。分行业看，精炼石油制造业、印刷业、水泥和石膏制造业、燃气生产和供应业，分别增长61.0%、15.1%、15.7%和51.3%，占全部工业增加值的59.8%、1.0%、3.7%和0.5%，占比高的石化企业运行良好，是工业稳定向好的主要因素。能源工业带动作用明显，依靠精炼石油制造行业的持续性增长，能源工业增加值同比增长20.9%，占规上工业的比重为92.1%。

（三）投资降幅持续收窄。2019年，固定资产投资下降14.1%（不含农户反馈），增速低于全区3.8个百分点，高于吴忠市15.4个百分点，位居宁南山区第六、吴忠市第一，增速相比去年同期收窄13.2个百分点，比前三季度收窄1.9个百分点。其中，第一产业下降83.3%；第二产业增长14.7%；第三产业下降44.4%；工业投资增长14.7%。

（四）工业能耗双下降。2019年，规模以上工业综合能源消费量65.2万吨，下降2%，比三季度回落5.1个百分点，比全区低10.2个百分点,比吴忠市低7.4个百分点。增速下降幅度位居宁南山区第二、吴忠市第二。单位工业增加值能耗下降15%，比二季度回落0.1个百分点，降幅比全区低15.5个百分点,比吴忠市低7.8个百分点。增速下降幅度位居宁南山区第三、吴忠市第二。

（五）市场消费回温。2019年，社会消费品零售总额下降0.3%（剔除增值税率影响因素增长2.2%），增速低于全区5.5个百分点，低于吴忠市5.7个百分点，相比前三季度回升0.7个百分点，位居宁南山区第八、吴忠市第五。

（六）服务业稳中略降。2019年，服务业各行业中，交通运输、仓储和邮政业增加值下降7.3%；批发和零售业增加值增长7.3%；住宿和餐饮业增加值增长8.1%；金融业增加值增长2.5%；房地产实现增加值增长0.9%；其他服务业实现增加值增长9.3%，其中：营利性服务业实现增加值增长15.4%；非营利性服务业实现增加值增长7.7%。

（七）房地产业依旧低迷。2019年，房地产商品房销售面积为10.85万平方米，下降28.3%，与前三季度相比收窄14.9个百分点。房地产销售额5.15亿元，增长5.1%。

（八）财政收支一增一降。2019年，完成地方一般公共预算收入2.03亿元，下降7.5%。一般公共预算支出28.25亿元，增长5.5%。

（九）金融信贷保持稳定。2019年，红寺堡区各银行存款余额 54.2 亿元，增长16.1%；贷款余额31.7亿元，增长3.6%；存贷比为 58%。

（十）收入稳步增长。2019年，城镇居民人均可支配收入24774元，增长7.5%；农村居民人均可支配收入9825元，增长11.7%。

（十一）消费价格温和上涨。2019年，居民消费、商品零售、服务、交通消费、通信服务、在外餐饮价格总体水平分别上涨1.4%、0.6%、1.2%、2.1%、0.1%、0.9%；邮递服务、旅馆住宿价格总体水平下降5.1%、3.6%。

二、存在的问题

（一）固定资产投资形势严峻。一是投资项目库存少，对支撑后期投资稳增长作用有限。二是民间投资活力不足。民间投资占我区固定资产投资的比重为54.3%，占比较大。全年民间投资持续减少，不能有效地拉动投资由负转正。三是房地产开发投资低迷。房地产投资一直处于下滑趋势，全年房地产开发投资下降14.6%，降幅比1-11月份收窄2.5个百分点，比前三季度收窄13个百分点。

（二）工业发展支撑不足。一是工业经济结构不优，以精炼石油制造、电力生产、煤炭加工等为主的重工业增加值占全区工业增加值的比重为97.5%，农副产品深加工等轻工业尚未形成规模，抗市场风险能力较弱。二是工业经济持续发展后劲不足。工业投资增长持续放缓，工业项目储备不足，导致工业增长后劲不足。新建投产工业企业的减少，致使工业经济增长缺少新的增长点，直接影响工业经济的持续较快发展。三是工业企业经济效益压力明显。全区53家规上工业企业中亏损企业16家，亏损面30.2%。

（三）服务业结构不合理。一是服务业内部发展不合理，结构失衡，我区服务业的增长主要依赖于营利性服务业和非营利性服务业，其对整个服务业的贡献率为74.4%，科学研究、信息技术、商务和租赁占比低，现代服务业发展缓慢，特别是具有比较优势产业发展方向的金融保险、信息传输、计算机服务和软件业、现代物流业、旅游会展业、社会保障和社会福利业等现代服务业发展不足。二是规模以上服务业企业共有3家，数量少，单位规模小，且集中在以化工企业为依托的仓储物流业，居民服务、信息传输、公共设施管理、卫生等行业无规模企业，培育规模企业任重道远。

三、建议

（一）狠抓项目增后劲。一是各部门要积极采取有效措施，结合我区产业特色、资源特色，不断引进谋划储备新项目拓展投资增长空间，促进投资总量不断提升。二是要推进项目建设力度，摸清投资进度慢的原因，逐一制定推进措施，细化施工方案，明确时间进度和质量控制措施，尽快形成有效投资。

（二）精准施策强工业。加快推进先进制造业发展，大力推进产业技术创新，鼓励引导企业向产业链高端攀升，推进我区高耗能工业向精细化、高端化延伸转化，落实减税降费政策，进一步优化营商环境，降低生产成本，减轻企业负担，畅通银企对接渠道，妥善解决企业融资难、融资贵的问题。落实激励奖补措施，激励停产减产企业尽可能复工复产。

（三）强化培养促三产。一是培育规上服务业尤其是限上商贸零售业企业，要突出各行业特色，加快经营模式转变步伐，加快团结商业广场、鹏胜时代广场等商贸综合体建设、招商引资、商业体运营等工作，力争消费品市场形成更多新的增长点。二是加大商品房去库存力度。相关职能部门要指导房地产企业加快项目建设进度，进一步提高服务水平，大力促进商品房销售，努力使商品房销售面积增速由负转正。三是大力培育以居民服务辐射信息传输、公共设施管理、卫生、教育等行业的三产服务业规模企业，鼓励更多的民营企业参与公共管理和社会治理，确保第三产业持续健康发展。