开年以来，在区委、区政府的坚强领导下，我区认真贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神和区、市发展农业经济相关决策部署，统筹推进疫情防控和农业农村经济工作，紧紧围绕“全国易地搬迁移民致富提升示范区”创建要求，着力抓好越冬在田作物管理，加强畜牧养殖防寒防疫，扎实做好春耕备耕工作，农业农村经济开局呈现高速发展态势。

 一、主要运行特点

（一）农业经济运行总体呈现一高两稳一降

一季度，我区实现农林牧渔及服务业总产值19233.5万元，按可比价格计算，同比增长22.4%，比2020年一季度加快38.2个百分点，两年平均增长1.5%，与2019年一季度基本持平。其中，农业、林业、牧业、农林牧渔服务业分别为1112.9万元、418.6万元、14759.6万元和2942.4万元，增长2.0%、-1.2%、32.9%和4.2%，相比上年同期增速分别加快6.9、27.3、57.2和1.8个百分点，两年平均来看，农业下降1.5%、林业下降15.9%、牧业增长0.3%、农林牧渔服务业增长3.3%，相比2019年同期农业、林业、牧业和农林牧渔服务业分别增加-19.1、-29.1、2.9和-2.1个百分点。

实现农林牧渔及服务业增加值9282万元，按可比价格计算，同比增长18.0%，两年平均增长1.5%，增速比2019年同期放缓0.8个百分点。其中第一产业增加值7480万元，增长24.0%，两年平均下降1.5%，降幅比2019年同期扩大2.3个百分点。

从产值构成来看，畜牧业占比逐年上升，其他行业逐年下降。农业、林业、畜牧业及服务业结构由2019年一季度的9.7:3.5:61.5:25.3调整为2021年一季度的5.8:2.2:76.7:15.3。

（二）高产量品种设施蔬菜种植带动农业经济较好发展

一季度，我区农业经济主要依靠设施蔬菜种植产业拉动，受2月以来较往年偏高的气温和充足的光照影响，设施蔬菜长势旺盛、生长良好，且因种植品种优良，产量高，蔬菜价格比往年同期好等多重利好因素拉动，农业经济稳定增长。经统计，一季度蔬菜种植63449亩（包括多年生的露地黄花菜、韭菜和大葱面积），其中设施蔬菜种植面积1631亩，同比下降45.1%，比上年同期下滑20.7个百分点，比2019年同期放缓45.5个百分点。虽然种植面积大幅下降，但由于种植高产量品种辣椒和西红柿占比大，一季度设施蔬菜产出量整体较高，上市设施蔬菜产量达2770吨，同比增长1.6%，比2020年同期增加12.0个百分点，比2019年同期下降24.1个百分点。

（三）产能显著恢复的畜牧业是当季经济发展的主要拉动力

在利好政策鼓励和价格强势增长的影响下，一季度畜禽补栏增量向好，据社会经济调查队主要畜禽监测统计，生猪存栏0.97万头，增长116.2%，其中能繁母猪存栏0.16万头，增长207%；牛存栏7.2万头，增长18.2%；羊存栏39.92万只，下降3.7%；家禽存栏19.99万只，增长71.2%，主要畜禽存栏总量比2020年一季度和2019年一季度分别增长14.1%和26.1%，较好的存栏量为畜牧业长期稳定发展奠定基础。牛出栏1.02万头，增长18.6%，较2019年同期增长1.7%；羊出栏10.24万只，增长68.3%，较2019年同期增长4.5%，家禽出栏8.43只，增长148.9%，较2019年同期增长12.6%；生猪出栏0.25万头，下降35.1%，较2019年同期下降60.5%，我区一季度以牛羊出栏拉动的畜牧业向好发展。

二、影响农业经济运行的原因

一季度我区农业经济发展主要依赖于设施蔬菜和畜牧业良好发展带动，由于设施蔬菜种植面积减少，种植业发展受到制约；受饲草料和防疫成本过快增长，畜牧业长期稳定发展也受到一定影响。

（一）上年基数过低，促使增速高位增长。上年一季度受疫情影响，市场关停，导致我区以牛羊出栏带动的畜牧业发展几近停滞，而今年受到当地疫情防控措施和春节刺激，主要畜禽尤其是牛羊的强劲出栏促使我区畜牧业产值高位增长。

（二）设施农业效益拉动乏力。尽管设施种植技术和科技投入不断加大，单产不断提升，但由于部分设施温棚老旧，处于闲置状态，加之2019年后半年对城东农户种植温棚进行改造，因改造进度缓慢，致使近两年设施种植面积大幅减少，设施产出呈现萎缩。

（三）部分养殖户对畜牧业发展信心不足。春节前后，出现小范围口蹄疫疫情，且因饲草料价格上涨，农户补栏热情下降，养殖信心受创，补栏量受到影响，且存在压栏惜售现象，畜牧业发展后劲不足，影响农业经济平稳运行。同时受上年生态涵养与保护政策影响，加大了对野外放养的取缔力度，但农光互补养殖圈舍及集中连片养殖场租用费用高，生产生活用水用电不配套，导致部分滩羊养殖大户发展信心弱化，对当前我区畜牧业平稳发展影响较大。

三、下一步工作

（一）加强设施温棚再利用。加大老旧设施温棚的更新改造力度，加强闲置设施温棚、设施拱棚再利用，通过租赁转包等形式，发挥设施农业的带动功能，解决空置问题，提升设施农业产出效率。

（二）加大力气，刺激牛羊存栏出栏强劲发展。一是加快建设“示范区”创建投入的“打造百万只滩羊生态智慧园区”项目，为滩羊养殖蓄积活力；二是持续加大产业到户，资金扶持到户的“双到”政策力度，刺激养殖户养殖热情，重拾养殖信心，加快补栏，促进出栏；三是加强农业基础设施建设投入，对于生产用电、生活用水、基本生产资料库房及养殖场等必建设施，积极协调和审批建设，同时对养殖户租用农光互补养殖圈舍及集中连片养殖场予以适当政策补贴，解决农光互补暖棚空置问题的同时，提高养殖户养殖信心；四是利用即将到来的牛羊肉需求较大的开斋节、古尔邦节等节日，刺激牛羊出栏，充分挖掘畜禽消费空间，为畜牧业发展释放活力。