红寺堡区坚持“脱贫攻坚、增收富民”工作总基调，团结和依靠全区广大人民，固本求源、稳中求进，狠抓项目建设，加快结构调整，促进转型升级，经济社会保持了平稳健康发展，农村居民收入持续稳健增长。

一、收入基本情况

2019年一季度红寺堡区农村居民人均可支配收入2644.3元，同比增加276.9元，增长11.7%。其中工资性收入910.4元，同比增加82.5元，增长10.0%，拉动可支配收入增长3.5个百分点；经营净收入1408.7元，同比增加129.7元，增长10.1%，拉动可支配收入增长5.5个百分点，其中农业、牧业及三产收入增长明显。调查结果显示，农户人均出售中草药材（种植）117.0元，同比增加106.8元，拉动可支配收入增长4.5个百分点；人均出售肉牛金额442.6元，同比增加301.3元，拉动可支配收入增长12.7个百分点；三产人均经营净收入411.6元，同比增加45.2元，增长12.3%，拉动可支配收入增长1.9个百分点。财产净收入9.2元，同比增加1.5元；转移净收入316.0元，同比增加63.3元，增长25.1，拉动可支配收入增长2.7个百分点。

二、影响农村居民人均可支配收入的因素分析

（一）促进农村居民增收的因素

1.本地务工收入增加拉动农民增收。根据农民工监测调查结果，一季度本地非农务工19人，与上年持平，季末本地非农务工12人；人均务工时间68.9天，较上年同期增加32.8天；非农务工实际总收入10.0万元，较上年同期增加1.4万元。本季度本地从业1个月以内的农民工4人，从业1-2个月的农民工有1人，从业2-3个月的农民工有14人;一是有11人参加农村公益性岗位，务工时间长，收入稳定；二是冬季有农户建房或房屋装修，有技术的农民工在本地务工方便，日工资在260-300元且务工时间较长。

2.外出从业人数收入双增。一季度外出务工24人，较上年增加10人；外出自营4人，较上年增加2人。外出务工实际得到的总收入24.2万元，较上年同期增加10.7万元；共计寄回带回家中13.7万元，较上年同期增加6.8万元。外出务工者以第三产业为主，有18人。其中从事批发和零售业的有7人，月收入在3000-20000元不等；从事住宿和餐饮业的有4人，月收入在2500-4500元不等；从事交通运输业的3人，月收入在5000元左右;从事第二产业的有10人，其中4人从事采矿业，月收入在1500-4000元不等；4人从事制造业，月收入在2000-4000元不等；2人从事建筑业。

3.农村公益性岗位解决贫困户本地就业问题，拉动本地务工收入增加。2018年3月起，农村分三批共提供公益性岗位2580人，3-6月工资标准为828元/月，7月开始工资上涨为909元/月。

4.牛羊肉价格稳中有升。一季度市场山羊肉零售平均68元/公斤，同比上涨21.4%，环比上涨6.3%；羊羔肉平均零售62元/公斤，同比上涨19.2%，环比上涨3.3%；牛肉平均价格62元/公斤，同比上涨6.9%，环比上涨3.3%。

5.精准脱贫政策发力，肉牛养殖成效显现，促民增收。住户调查数据显示，一季度肉牛出售较上年增加10头，是上年的3倍，金额增加356.5元，是上年的3.5倍。

6.农村低保、农村养老金提标扩面，拉动农民转移性收入增长。2018年4月、2019年1月，红寺堡区农村低保两次上调，每月标准分别增加40、50元，当前农村低保A类、B类、C类每月分别为350元、280元、240元，较2018年一季度每月增加90元，涨幅60%左右。除此之外，一季度对全部享受低保和高领津贴的人员给予600元取暖补贴，较上年高100元，领取城乡统筹养老金人数较上年同期增加530余人，并且养老金标准从2018年9月起上调20元为190元，涨幅11.8%。

7.2018年农业支持保护补贴发放时间推后，拉动一季度农民转移性收入增加。由于政策原因，2018年的粮食直补、农业生产综合补贴等补贴在2018年12月发放，发放时间与往年不一致，导致今年一季度转移性收入大幅增长。

（二）制约农民增收的因素

1.外出从业时间短，影响务工收入增加。根据农民工监测调查结果，一季度农民工人均外出时间62天，较上年同期少8天。

2.玉米价格不稳定致使玉米出售量减少。2018年新玉米上市价格就高于2017年同期，并逐步上涨，2018年底玉米价格涨至最高1.9元/公斤，部分农户在此阶段出售，还有些农户还在继续等待玉米价格上涨，但从2018年底开始玉米价格受外部因素影响开始下跌，目前跌至1.72元/公斤，农户观望情绪浓厚，出售玉米意愿下降，致使一季度玉米出售量减少。一季度玉米出售量254.3公斤，较上年减少34.9公斤，下降12.1%。

3. 牧业生产经营成本上升。随着畜产品价格不断上涨并持续向好，加之精准扶贫产业扶持力度不断加大，农户养殖意愿浓厚，购买肉牛、肉羊等支出增加，导致养殖费用增加，经营成本上升。

三、存在的问题

（一）务工形势严峻，制约农民增收。农村危窑危房改造已进入收尾期，95%以上农户住房已享受危窑危房改造政策，加之农户考虑自身经济条件，不打算翻新重建，农户固定资产投资大幅减少，农民务工期缩短，日工资增长空间较小，导致以卖苦力为主的农民务工收入减少。

（二）畜牧业生产经营成本费用上升，影响牧业净收入增加。小麦、玉米价格每公斤分别上涨0.2元、0.4元左右，加之精准扶贫、精准脱贫政策持续推进，红寺堡区为了巩固精准脱贫成效，鼓励农户养殖，2018年所有已经脱贫和未脱贫的农户贫困户都会享受一定养殖补贴，农户养殖意愿浓厚，加大养殖投入，购买畜产品成本增大，饲草料支出明显增加。

（三）增收途径单一，对增资政策的依赖程度过高。收入的主要来源为工资性收入，而提高工资性收入主要依靠政策性增资的拉动，受近几年增收政策的不断出台、政策性增资的空间不断缩小影响，拉动收入增长的作用减弱。

（四）二三产业发展较缓，带动增收的能力不足。一是受宏观经济影响，第二产业发展放缓，是居民增收的不利因素。二是第三产业发展滞后，批零、住宿餐饮、交通运输等行业发展水平较低，消费外流的情况普遍，对居民收入增加的带动作用不足。

四、对策建议

（一）加强技能培训，搭建求职信息平台。希望政府能够加大农民工技能培训力度，拓宽培训面，有效解决农民工外出务工就业难问题，并能够建立农民工求职信息平台，畅通用人渠道，负责提供给农民工相应的务工信息及岗位需求。解决农民工就业信息闭塞等困难。

（二）转变思想认识，推进产业转型升级。要想创新发展现代农业，首先要解决的是思想认识。老百姓不计算投入产出比，不懂得收购销售一条龙服务，没有看到实际的收益，想象不到现代农业会带来怎样的效益，加之已经习惯传统农业春耕秋收按部就班的劳作模式，适应不了现代农业的快节奏。所以要从根本上解决制约产业结构转型升级的因素。

（三）创新现代农业，确保农产品高效收益。鼓励农业集约化经营，加快农业现代化营销方式。在有条件的区域搞试点，给予政策及财政上的最大化支持。不断开发农业附加产品，提高农产品生产质量和生产效益。开展枣文化宣传节，农业产业园等形式，加强农业产品品牌形象。

（四）调整分配方式，保证农民收入稳步增长。加强公共财政收入对“三农”的投入，切实保证惠农政策的有效贯彻，确保农民的收入随着经济发展水平的提高而相应增长，让广大农民群众享受到经济发展带来的好处。

（五）改善民生状况，解除农民后顾之忧。以切实减轻农民负担为己任，扎实推进新农村建设步伐，坚决保证农民群众的医、养、住等基本要求。进一步简化医疗报销操作模式，逐渐减少农民个人支付金额。加快推进养老保险制度,提倡大额养老保险机制，改变农民单纯依靠土地养老、儿女养老的模式。