根据城乡住户调查结果,2018年第一季度红寺堡区农村居民人均可支配收入2367.4元,同比增加224.9元,增长10.5%。
一、农村居民收入特点
(一)工资性收入收窄。2018年一季度红寺堡区农民工资性收入增长的主要原因:一是本地务工机会增加,带动农民增收。农户建房、学校看大门、玉池、红塔等村的扶贫工厂为农民工本地务工提供机会,农民工监测数据显示,一季度农民工本地人均日工资125.4元,较上年同期增加37.9元。二是外出务工稳定,促进农民增收。农民工监测调查结果显示,一季度农民工人均外出时间70天,较上年同期多27.2天,人均外出实际得到的收入9694元,较上年同期增加3494元,人均寄回带回家中4906元,较上年同期增加624元左右。2018年一季度红寺堡区农民务工收入较上年整体有所回落,主要原因是受季节因素影响,一季度大部分农民工在家,务工人数偏少。调查资料显示,一季度红寺堡区从业人数较上年下降10.1个百分点。
(二)家庭经营净收入持平略增。2018年一季度红寺堡区人均农业收入423.5元,同比减少832元,是农民收入下降最主要的因素。调查资料显示,一季度农民人均出售玉米299公斤,出售收入500元,较上年同期分别减少513公斤、806元,出售玉米减少的原因:一是集中出售玉米的时间与上年不同,部分农户在2017年10月-11月或2018年3月-4月出售。二是随着脱贫进程中农户养殖规模增加,农户自产玉米主要用于饲料,出售较少,如红阳村、玉池村的农户玉米基本没有出售。三是2017年红寺堡区供水不足,病虫害所致玉米减产,农户出售玉米整体减少。
人均家庭经营净收入保持平稳的主要原因:一是人均三产经营净收入471元,同比增加229元,增长94.2%,是农民增收的亮点,三产收入的主要来源是批发零售和农林牧服务业。二是玉米价格稳中有增,促进增收。二是一季度玉米价格持续上涨,每公斤价格为1.80-1.84元,较上年同期每公斤上涨0.2元。三是主要畜产品价格稳中有升。2017后半年以来,牛羊肉价格持续上涨,元旦春节期间达到最高。调查了解到,一季度市场牛肉平均58元/公斤,每公斤较上年同期上涨4元,涨幅7.4%,羊肉零售54-56元/公斤,每公斤较上年同期上涨12-13元,涨幅30%左右。羊羔毛重28-30元/公斤,涨幅40%左右。
(三)转移净收入大幅增长。一是农村低保、农村养老金标准持续增加,促进农民增收。一季度红寺堡区全部享受低保和高龄津贴的人员给予500元取暖补贴。除此之外,享受城乡统筹养老金人数较上年同期增加1300余人,养老金标准每月较上年同期上调10元,达到170元/月。二是危房改造补贴标准提高,拉动农民增收。2017年红寺堡区农户危房改造1840套,较2016年增加130套,危房改造补贴标准也由过去最高15500元/套提高至现在最高39000元/套,危房改造补贴集中兑付时间为2017年12月-2018年1月,共兑付4430.6万元,较上年增加2330.6万元。三是扶贫资金持续兑付到户。2017年12月-1月,“整村推进”、“双到资金”贷款贴息、驾照补贴等扶贫共计400多万元持续兑付到户,增加农民收入。
二、制约红寺堡区农民增收的主要因素
(一)产业结构调整使粮食作物种植面积减少,农业经营收入大幅降低。近几年红寺堡区大力推进产业结构调整,黄花菜、枸杞、苹果树等经济作物种植面积扩大,导致粮食面积减少,在短期内影响农业收入增加。
(二)农业生产经营成本上升。化肥价格上涨,其中氮肥上涨20-25%,胺肥上涨14-17%,随着畜产品价格不断上涨并持续向好,加之精准扶贫产业扶持力度不断加大,农户养殖意愿浓厚,购买畜产品成本增大,饲草料支出较高。
(三)政策性惠农补贴标准较低,一定程度上影响农民收入增加。
三、对策建议
(一)创新发展现代农业,转变思想。传统农业的发展模式在老百姓心中根深蒂固,靠天吃饭、固步不前、因循守旧的老观念难以改变,所以要想创新发展现代农业,首先要解决的是思想认识。老百姓不计算投入产出比,不懂得收购销售一条龙服务,没有看到实际的收益,想象不到现代农业会带来怎样的效益,加之他们已经习惯传统农业春耕秋收按部就班的劳作模式,适应不了现代农业的快节奏,所以从思想观念入手,着力转变农民对现代农业的认识。
(二)创新现代农业,确保农产品高效收益。现代农业不能搞一刀切,要因地制宜,科学规划。县乡两级政府要对本区域内的乡村分布、土地土壤状况、农作物种植情况、农村劳动力分布、农村水利工程等进行详细的调查研究,分析确定适宜本村、本区域的农业产业化道路,形成一批特色乡镇、专业村。并鼓励农业集约化经营,加快农业现代化营销方式。在有条件的区域搞试点,给予政策及财政上的最大化支持。不断开发农业附加产品,提高农产品生产质量和生产效益。
(三)改善民生,解除农民后顾之忧。以切实减轻农民负担为己任,扎实推进社会主义新农村建设步伐,坚决保证农民群众的医、养、住等基本要求。继续深化新型农村合作医疗,进一步简化操作模式,逐渐减少农民个人支付金额。
加快推进新型农村社会养老保险制度,改变农民单纯依靠土地养老、儿女养老的模式。加强农村危房改造工作力度,努力保证农民群众在住房方面的基本需求。
(四)调整分配方式,保证农民收入稳步增长。加强公共财政收入对“三农”的投入,切实保证惠农政策的有效贯彻,确保农民的收入随着经济发展水平的提高而相应增长,让广大农民群众享受到经济发展带来的好处。