十八大以来红寺堡区委、区政府全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定，经济发展稳中有进，紧扣“脱贫攻坚、增收富民”的发展主题，农业产业结构不断优化，农牧业生产健康发展，农村居民收入持续增加。根据城乡一体化住户调查数据显示，五年来，红寺堡区农村居民人均可支配收入增加2590.5元，年均增长9.8%。

一、五年来来红寺堡区农村居民人均可支配收入特点

（一）农民收入增长显著，农民生活水平普遍提高

十八大以来，红寺堡区坚持贯彻落实国家各项强农惠农政策，坚持经济发展和民生改善并重，围绕农业增效、农民增收这一核心，大力培育特色优势产业，着力发展农业农村经济，努力拓宽农民增收渠道。五年来，红寺堡区农民人均收入快速增长，由2013年的5305.1元增加到2017年的7895.6元，年均增长9.8%。随着农村经济的稳步发展，农民人均收入持续增加，全区农民消费观念日渐转变，由生产资料型消费向享受型消费稳步转变，消费水平进入了一个由温饱向总体小康过渡的新阶段。

(二)工资性收入快速增长，对农民增收的贡献最大

五年来，红寺堡区农民人均工资性收入由3285.5元增加到4495.6元，增加了1210.1元，年均增长7.4%，对农民人均可支配收入增长的贡献率达46.7%，在红寺堡区农民人均可支配收入中位列第一。五年来工程项目较多，其中水利工程、小城镇（小集市）建设、高速公路工程、市政工程投资、农村公路建设等用工数量持续增加，本地打零工的人数增多，务工时间加长，拉动本地农民务工收入。用于企业种植葡萄、枸杞、黄花菜、中药材等，锄草、放水等管护工作用工量较大，有效解决本地农民工闲置问题。

图1 五年来红寺堡区农民人均工资性收入总量及增幅变动

（三）收入来源日益丰富，收入结构不断优化

2013年工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入分别占可支配收入的比重为61.9%、31.0%、0.8%、6.4%，2017年四项收入比重为56.9%、28.2%、0.2%、14.7%，转移性净收入增长2.45倍。五年来，红寺堡区社会保障体系不断完善，出台“33211”健康扶贫保障体系；基础母羊、基础母牛、见犊补母、禁牧还草等补贴发放到位；2015年以来红寺堡区“3+X”产业成效显著，尤其为该项政策量身定做的“311”补贴政策为农民转移性收入推波助澜。

（四）家庭经营收入齐增，占据可支配收入主力

2017年由于粮食价格和特色经济作物价格稳中有增，畜产品明显上涨，农民从一产获得的收益实现了较高增长。据调查资料显示，五年来，红寺堡区农民家庭经营净收入由1642.2元增加为2223.5元，其中一产净收入从1471.3元增加为1895.3元，占经营净收入的比重从89.6降为85.2%，对全面可支配收入的贡献率增长16.4%；二产由2013年的0元增加为14元，占家庭经营净收入的0.6%，对全面可支配收入的贡献率不断增长5.5%；三产由170.9元增长为314.2元，年均增长16.8%，对全面可支配收入的贡献率增加。一是种养业产品价格上涨是农民家庭经营第一产业收入增加的重要原因。二是在农业产业结构调整，土地流转等因素影响下，部分劳动力向二三产业转移。

二、目前农民收入增长存在的问题

纵向看，五年来红寺堡区农民收入增长较快，农民生活不断改善，但横向比较，存在差距，促农增收任重道远。
   （一）农民收入渠道狭窄，收入结构仍很单一
从收入构成看，随着这几年产业结构调整的逐步深入，农民收入主要以工资性收入为主。从行业看2017年农民从一产业获得的净收入达21.0%，从二、三产业获得的收入只有4.2%；财产净收入仅占0.2%；转移净收入占14.7%；而农民工资性收入就占到了56.9%。农民增收渠道仍较为单一。

（二）农民的文化程度和科技致富能力较低

据2017年一体化住户调查资料显示五年来红寺堡区劳动力文化程度没有明显变化，由于文化程度低，大部分农民身无长技，对待新事物的接受能力差，不论是外出务工，兴办项目还是科技种养植都很难适应目前市场经济对社会劳动力的素质要求。这从根本上严重影响劳动者自身的劳动收入。

（三）惠农补贴政策改革，政策性红利对农村居民增收的支撑作用有可能减弱。

五年来，一系列强农惠农政策陆续实施，促进了农业生产，发展了农村经济，增加了农村居民收入。但单纯从增收的角度来看，在已有的政策逐步落实的背景下，若无新的惠农政策继续出台，或者惠农补贴若无新的增量，也会促使政策性红利对农村居民增收支撑作用的减弱。

三、对今后农民增收的几点建议

（一）加快土地流转，推进土地集约化经营，提高土地产出率和效益

在土地流转中坚持依法流转，切实保护农民合法权益。通过合法合理流转，使一些经营耕地面积较少、生产单一、收入水平低的农户向非农产业转移，以进一步发展农村二三产业和特色经济，促使农民广开收入来源渠道增加收入。

（二）提高农民种养业保险补偿机制，促进产业结构调整。

由政府出面与保险公司协商制定农业种养业相关保险补偿政策，并扩大保险范围，使农民无后顾之忧，一定程度上降低农民种养业结构调整风险，还调动农民生产积极性。

（三）大力发展劳务经济，提高农民工资性收入水平

继续优化农民收入结构，加速农村劳动力转移步伐，由出台的劳务经济补偿机制带动大量劳务经济兴起，不断带动劳务输出，通过政策引导鼓励农民外出务工，不断利用扶贫培训政策，大力提高农村劳动力素质和专业技能，引导农民更新观念，提高他们外出从业的内在动力。

（四）拓宽农产品销售渠道，提高农业经营效益

农业产业结构调整推进缓慢主要原因在于经济作物产品销路无法保证，农户无法承受结构调整带来的不利后果。从思想上积极引导农民农业产业结构调整，做强产业支撑，压减玉米种植面积，扶持、鼓励农民发展特色种植，着力提升特色产业效益，增加农民收入。