根据区委统一部署，2024年10月21日至12月20日，区委第一巡察组对审批服务管理局党组进行了巡察。2025年1月21日，向审批服务管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，将巡察整改落实情况予以公布。
一、贯彻落实党中央决策部署和区、市党委及区委工作要求存在差距，推动审批服务管理工作高质量发展还有短板方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深不透。
（1）落实“第一议题”制度不到位。
整改情况：已完成整改并长期坚持。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，充分利用每周例会、党组会、“三会一课”等载体，通过领导班子“领学”、集体“研学”、党员干部“自学”等方式，组织党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记考察宁夏重要讲话精神等内容。根据工作实际，定期开展学习研讨，党员干部结合岗位职责谈体会、明观点、话思路，切实将学习成效转化为工作实践。截至目前，累计开展各类理论学习33次，交流研讨13次。
（2）贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境重要讲话指示批示精神有差距。
整改情况：已完成整改并长期坚持。6月16日至6月19日在人力资源、政务服务、执行合同、信用环境、市场开放、市场监管五个营商环境指标领域开展营商环境大讲堂暨2024年度全区营商环境评价报告分指标解读培训会，不断提升营商环境各指标牵头单位干部职工的业务水平和综合素质，对短板指标及时预警并整改提升，进一步落实各指标责任单位及相关职能部门的主体推进责任。7月15日举办了关于优化营商环境的专题讲座，进一步学深悟透习近平总书记关于优化营商环境的重要论述、《国务院优化营商环境条例》《宁夏回族自治区优化营商环境条例》和上级决策部署。同时，引入7家第三方财务服务、人力资源型中介服务企业，丰富企业服务站服务供给，延伸服务链条。
（3）一体化在线政务服务平台覆盖率不高。
整改情况：已完成整改并长期坚持。一是全力用好全区乡镇（街道）“一窗受理”系统，民政、残联等部门共135个事项可在乡镇办理。二是较2024年“一网通办”事项覆盖率上升至78.89%、政务服务事项网办率上升至89.05%，“马上办”“掌上办”覆盖率上升至38.73%。
2.推进政务服务高质量发展有差距。
（4）政务服务标准化建设有弱项。
整改情况：已完成整改并长期坚持。一是梳理四级四同政务服务事项，截至目前，共梳理承接32个部门，1407项“四级四同”政务服务事项，进驻政务大厅办理事项1352项，进驻率达96.1%。二是因区文化旅游体育广电局窗口年办件量少，经协调对接，该局事项已合并至审批服务管理局综合代办窗口进行办理。三是组织召开政务服务（综合代办）工作协调会，与区财政局、科技局等9个部门签订代办协议，每月协调代办事宜，每季度或每半年协调解决综合代办过程中出现的问题，确保综合代办事项代办正常。
（5）政务服务事项便利化规范化措施不力。
整改情况：已完成整改并长期坚持。一是健全政务服务“好差评”制度，建立政务大厅窗口评价器统计和维护台账，定期对评价器进行日常巡检和维护，确保设备稳定运行；在政务大厅公安出入境窗口、交管窗口、不动产综合窗口、税务综合窗口新增4台评价器，着力提升“好差评”参评覆盖面。二是对乡镇60项、街道53项便民服务事项开展常态化跟踪服务指导，通过走访调研、线上答疑、现场帮办等方式，及时解决基层在业务办理中遇到的堵点难点问题。6月27日举办吴忠市红寺堡区政务服务能力培训班，围绕政务服务理论政策、业务操作规范、服务礼仪标准等内容开展系统培训，有效提升窗口人员服务群众的综合能力和办事效率。三是3月25日召开政务大厅例会，组织窗口人员集体学习一次性告知、首问负责制等制度和业务知识，在日常管理中，注重对大厅业务办理过程及人员服务态度的巡察，确保制度执行到位、业务能力有所提升。四是联系电信、移动、联通等公司全面排查各乡镇（街道）、村（社区）政务外网网络问题，确保网络畅通为群众办事。
（6）12345便民服务热线办理质效不高。
整改情况：已完成整改并长期坚持。一是健全工作机制，提升办理质效。研究制定《吴忠市12345政务服务便民热线红寺堡区分中心工作规则（试行）》，对职责分工、工单办理、督办考核等方面做出了具体规定。每月针对按时签收率、办结率、满意率形成通报与专报，倒逼各乡镇（街道）、各部门（单位）提升签收率和办结率。二是加强业务学习，提升工作能力。6月27日，举办了红寺堡区2025年政务服务能力提升培训班，“12345”政务服务便民热线承办单位业务骨干共100余人参加培训，进一步提升业务能力和水平。三是强化工作举措，提升服务效能。不断创新工作举措，对涉及多部门、跨区域办理的，分中心通过临时建立微信工作群等形式，及时协调主办部门牵头汇总各方意见统一反馈诉求人。对涉及疑难复杂诉求处置工单，及时组织相关部门召开现场协商会，深入分析、讨论研究，确保疑难复杂诉求工单有人办、及时办，切实不断提升热线服务的温度与实效。四是召开联席会议，压实主体责任。2025年5月9日组织召开了吴忠市12345便民服务热线红寺堡区分中心2025年度第一次联席会议，围绕责任落实和群众满意度提升等重点任务进行了专题部署，全面压紧压实各承办单位责任，切实提升12345政务服务热线办理质效，解决群众反映突出问题。
3.全面统筹推进改革力度不大。
（7）有效监督推动营商环境持续优化力度不够。
整改情况：已完成整改并长期坚持。7月4日联合区科技局、司法局、税务局等责任单位深入20余家重点企业于红寺堡区产业园开展惠企政策解读活动；印发《吴忠市红寺堡区审批服务管理局关于建立企业帮代办服务专员制度的通知》，将发改局、市场监督管理分局等11家单位首席纳入帮办代办员，为企业提供帮代办服务。
（8）牵引“高效办成一件事”改革推进缓慢。
整改情况：已完成整改并长期坚持。一是6月26日，组织各牵头单位参加自治区“高效办成一件事”视频培训会议，按步骤稳步推进2025年“高效办成一件事”各项工作任务。二是6月17日召开“公民身后一件事”“新生儿出生一件事”协调会，6月18日召开“公积金贷款一件事”“就医报销一件事”协调会，要求由牵头部门统筹，对受理后的“一件事”事项推送到各相关单位，发现问题及时反馈至牵头部门和审批局协调处理。三是服务关口前移，在市场监督管理窗口前设立企业服务站，为企业、群众提供一对一咨询服务，着力提升企业、群众办事效率，截至目前，“公民身后一件事”办件量86件，“公民婚育一件事”办件量3件。
二、全面从严治党力度不够，党风廉政建设工作存在薄弱环节方面
4.全面从严治党责任落实不到位。
（9）党组主体责任落实有差距。
整改情况：已完成整改并长期坚持。一是将习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述、党风廉政建设等内容纳入政务大厅工作例会学习重要内容，利用每月政务大厅工作例会契机，组织窗口工作人员集中学习，切实进一步提升廉政意识、转变工作作风，提升为民服务质量和效率。二是加强对干部的关心关爱，利用民主生活会、组织生活会、廉政警示教育周等方式，与党员干部深入开展谈心谈话，既谈工作又谈思想，及时了解其思想动态、工作状态、生活状况，对苗头性问题早发现早提醒。截至目前，累计开展谈心谈话5次。三是利用电子监察系统，对窗口工作人员进行动态管理，安排专人每半小时巡查一次，形成常态化制度。
（10）班子成员“一岗双责”职责落实不足。
整改情况：已完成整改并长期坚持。一是3月18日，召开党建、党风廉政建设、意识形态工作专题会议，专题研究党风廉政建设工作，压紧压实党风廉政建设工作责任。二是制定党组全面从严治党责任清单、问题清单、问责清单及班子成员全面从严治党“一岗双责”责任清单，进一步细化任务，明确责任领导和完成时限，压紧压实班子成员“一岗双责”责任。三是加强对关键岗位、重点人员的经常性监督，班子成员深入了解分管股室和关键岗位、重点人员的工作情况，及时发现和解决存在的问题。针对工作中存在的突出问题或苗头性问题，及时开展谈心谈话，进行提醒和警示。
（11）廉政风险排查防控不到位。
整改情况：已完成整改并长期坚持。进一步加强对重点岗位、重点环节的权力运行和制约监督，制定了《红寺堡区审批服务管理局2025年全面从严治党暨党风廉政建设工作要点》。同时，全局10名领导干部结合岗位职责，全面梳理关键岗位廉政风险点26条，及时制定防控措施26条，切实筑牢党员干部不能腐的防线。
5.纠治形式主义官僚主义专项整治不够扎实。
（12）未按方案要求抓落实。
整改情况：已完成整改并长期坚持。已安排党风廉政建设专干，专人负责党风廉政建设及纠治形式主义官僚主义相关工作。根据相关文件要求，严格按照时间节点扎实做好各项规定动作的开展，确保做到“件件有落实、事事有回音”。
（13）满意度测评不深入。
整改情况：已完成整改并长期坚持。以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，坚持开门教育，注重群众参与，通过发放征求意见表、领导班子深入社区、企业、买河村召开座谈会等方式，广泛征求群众、干部、企业意见建议60余条，进一步对标需求优化服务，切实把意见建议转化为改进工作作风、提升服务质效的实际行动。
（14）“四下基层”落实不到位。
整改情况：已完成整改并长期坚持。严格落实“四下基层”制度，根据工作安排，及时组织班子成员深入买河村、绿苑社区、红寺堡酒庄、乡镇（街道）等地深入开展调研，及时解决发展中存在的问题。截至目前，班子成员累计深入基层调研10余次。
6.财务制度执行不规范。
（15）财务内控制度不完善。
整改情况：已完成整改并长期坚持。4月15日，召开党组会议修订完善《党组议事规则》，进一步明确了支付金额，规范党组会议研究事项流程。
（16）采购询价不规范。
整改情况：已完成整改并长期坚持。加强与区财政局的沟通联系，积极主动参加财政局举办的各类培训班，加强对财务采购、询价、报销等流程的学习；严格落实《吴忠市红寺堡区审批服务管理局采购管理内部控制制度》，规范采购询价流程。
（17）合同签订适用法律依据不当。
整改情况：已完成整改并长期坚持。6月10日，在办公例会上学习《中华人民共和国民法典》，进一步提升干部职工的法律意识和法律思维。在以后合同签订中，加强法律顾问对合同内容的审查，确保合同内容符合当前法律法规要求。
（18）固定资产管理不规范。
整改情况：已完成整改并长期坚持。2025年5月，已组织工作人员分组对2022、2023、2024年度单位资产进行清查盘点，形成台账并对单位所有固定资产粘贴固定资产标识卡。同时，举一反三，安排专人做好固定资产管理工作。
三、基层党组织建设存在弱项，以党建引领审批服务工作还有落差方面
7.落实“三重一大”决策制度不到位。
（19）2021年以来，个别事项“决而不议”。
整改情况：已完成整改并长期坚持。严格贯彻落实民主集中制，规范党组会议研究事项流程，严格落实“三重一大”集体决策、一把手“五不直接分管”和“末尾表态”制度，规范会议记录，凡重大事项一律经局党组会议集体讨论决定，不断提升依法行政、依法履职的能力和水平。
8.党内政治生活质量不高。
（20）执行纪律处分条例不到位、民主评议党员制度执行不严肃。
整改情况：已完成整改并长期坚持。一是通过党组理论学习中心组学习、“三会一课”、节前党风廉政建设专题会等方式，组织党员干部常态化学习《习近平关于全面加强党的纪律建设论述摘编》《中国共产党纪律处分条例》等文件精神，进一步吃透精神要义、准确把握实践要求，在工作中严格执行纪律处分条例。二是严格落实民主评议党员制度，在支部换届选举等环节严格把关，确保有表决权的党员参与表决。规范2024年组织生活会民主评议党员流程，并及时将评议结果在公示栏公示，主动接受党员、群众监督，确保评议结果公正、合规、有效。
（21）“主题党日”活动内容安排与主题不符。
整改情况：已完成整改并长期坚持。紧密结合工作实际，根据每月党建工作指导清单，主题党日活动经支部委员会研究通过后组织实施，多角度、多形式开展主题党日活动，确保主题党日活动内容既与主题相符，又紧密结合业务工作，有亮点有特色。
（22）党费收缴不规范。
整改情况：已完成整改并长期坚持。一是在党员大会上传达学习《关于规范红寺堡区党员党费收缴标准的通知》，进一步规范了党费收缴程序，精确计算应缴党费并保留两位小数，实缴党费按照党员实际缴纳数填写。二是在每月主题党日活动中通报上月党费收缴情况并集中收缴本月党费，收缴情况及时在单位公示栏公示。同时，安排党建专干对党费收缴加强管理，定期核查，确保做到专人管、足额收、及时缴、定期查。
四、下一步工作计划
（一）坚持不懈加强理论学习。持续抓好党组理论学习中心组学习制度和干部集中学习制度，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，聚焦“铸牢中华民族共同体意识”工作主线，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，认真执行民主集中制、请示报告、外出报备、个人有关事项报告等各项组织制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩，做到坚持原则、恪守底线。
（二）全面抓好“两个责任”落实。将党建和党风廉政建设摆在首要位置，党组负责人亲自抓、负总责，落实“第一责任人”职责，班子成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作同部署、同推进、同落实、同考核。坚持全面从严治党，结合巡察反馈问题，强化对重点岗位、重点环节的监管，加强对干部的教育管理、监督检查，持续保持高压态势，强化党内监督，持续加强廉政风险防控。
（三）建立健全长效工作机制。坚持问题导向，要在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面入手，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。对完成的整改任务，适时组织“回头看”，切实把巡察成果用好、用足、用到位。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共吴忠市红寺堡区审批服务管理局党组
2025年8月19日
