吴忠市红寺堡区四届人大
六 次 会 议 文 件（三）
政 府 工 作 报 告
——2026年1月12日在红寺堡区第四届人民代表大会第六次会议上
红寺堡区人民政府区长 杨文福
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2025年工作总结及“十四五”回顾
2025年，是“十四五”规划收官之年。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会及习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，全面落实党中央决策部署和自治区、吴忠市工作要求，在区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，和衷共济、务实苦干，统筹做好稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定各项工作，区域经济高质量发展迈出坚实步伐。预计全年实现地区生产总值125.4亿元，增长6%左右；规上工业增加值增长10%左右；固定资产投资增长12%以上；完成一般公共预算收入5.7亿元，增长64.55%；城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8%左右。
一年来，我们坚持高质量发展，经济发展动能进一步增强。
投资消费双向发力。坚持以项目之“进”促发展之“稳”。聚力开展“稳增长促发展攻坚年”行动，深化处级领导包抓重点项目和“晒比促”工作机制，推动城市地下管网、危旧房改造等142个重大项目完成固定资产投资132亿元，湘能一期100万千瓦、集中共享储能等88个项目建成投运；中泰6万吨锂电池负极材料、国能150万千瓦新能源等25个产业项目投资规模达105亿元，项目投资推动产业升级成效显著。紧盯“两重”“两新”政策及“两债一资金”投向，争取各类资金43亿元，项目数量、投资规模均居吴忠市首位，为高质量发展注入强劲动能。大力开展消费品以旧换新和提振消费专项行动，成功举办全国航空航天模型锦标赛等系列农文旅体促消费活动150场次，全区游客接待量首次突破百万人次；发放消费券1690万元，带动线上线下消费7.8亿元，红寺堡区成功入选2025年全国农村电商“领跑县”典型案例。
农业产业稳基固本。坚决扛牢耕地保护和粮食安全责任，粮食播种面积34.42万亩，总产量达18.15万吨，粮食产量实现“十三连丰”。投入资金3.78亿元，新改建高效节水灌溉面积8.03万亩、设施农业1400亩，特色产业种植面积达20万亩以上，肉牛、滩羊饲养量分别稳定在17万头、120万只以上，农业综合产值31.7亿元，特色优势产业产值占比达90%以上，带动群众增收成效显著。举办第四届葡萄酒商大会等特色农产品产销对接活动10次。红寺堡农特优品成功进入国家“832”平台，实现销售额达7500余万元，“红寺堡番茄”等农产品纳入全国名特优新农产品名录，央视《山水间的家》带动红寺堡黄花菜出圈出彩，“戈蕊红·夜光杯”夺得世界葡萄酒大赛最高荣誉“赛事最优”奖，区域公用品牌知名度进一步提升，红寺堡农特优品逐步走向全国。
工业经济量质齐升。奋力补齐工业发展短板，实施工业倍增计划，出台促进工业经济发展十条措施，推动中泰新源、金硅科技、隆基绿能、圣达光伏拆解等新能源装备制造产业项目落地开工，成功签约青岛华芯等11个项目，新材料、装备制造工业体系雏形基本形成。争取专项债资金3.5亿元，配建产业园区储能电站。投入资金1.26亿元，实施标准化厂房建设、安全能力提升等7个项目，推行园区扁平化管理，收储工业厂房4.9万平方米、处置闲置土地406亩、盘活“僵尸企业”4家，园区承载能力和服务保障水平大幅提升。完成数字化转型企业23家，培育国家卓越级智能工厂、自治区创新型企业等4家，新增规模以上工业企业6家，预计完成工业总产值328亿元。
一年来，我们坚持城乡融合发展，乡村全面振兴进一步推进。
城市品质显著提升。全面推进防洪减灾能力建设，投入资金2.08亿元，实施城市排水防涝、绿地海绵化改造、再生水节约集约利用等基础设施提升项目16个，更新“四类管线”72公里，改造城区照明设施6300盏，新建标准化垃圾收集转运站9座，新增公共停车位100余个、新能源充电桩35台，打造口袋公园、小微游园20个，再生水利用率达到35%，城区绿化覆盖率提升至42%，城市功能日趋完善。加大“好房子”建设力度，新续建朝阳小区、燕然赋等7个房地产项目，新增商品房面积18万平方米，筹措资金4500万元，继续出台每套补助3万元的普惠性购房政策，商品房销售面积达35.5万平方米，房地产市场健康平稳发展。
乡村建设扎实推进。学习运用“千万工程”经验，持续推进和美乡村建设，投入资金5.5亿元，实施畜禽交易市场、供水能力提升等项目67个，改造农村危房537户，新建农村卫生厕所1331座，改造供水管网81公里，打造和美宜居村庄5个、闽宁示范村3个。实施河西至和兴等道路工程7个，改造升级农村公路69公里，优良中等路率跃升至全区首位，中航路被推荐参评全国“十大最美农村路”，客货邮融合做法入选全国典型案例。
脱贫攻坚成果持续巩固拓展。坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线，严格落实“四个不摘”要求，巩固提升“三保障”和饮水安全成果，强化防返贫监测帮扶机制，新增监测对象287户1349人，动态消除风险428户1990人。整合涉农资金11.1亿元实施176个项目，兑付产业补贴资金2.95亿元，衔接资金用于产业发展和到户到人比例分别提升至65%和59%以上。闽宁协作、国烟定点帮扶成效持续深化，实施特色产业提升等帮扶项目13个，消费帮扶带动农特产品销售超2.57亿元。进一步健全联农带农机制，65个行政村集体收入达1.02亿元，超过100万元的村达42个，村集体经济持续发展壮大。《人民日报》整版报道红寺堡“攒劲女子”群体带动妇女增收、助力乡村振兴先进事迹，形成示范效应。
一年来，我们持续深化改革创新，发展活力进一步释放。
重点改革加快推进。坚持改革破题，共同现代化、林权收储等6项“国”字号、“宁”字号改革试点落地见效，“23”项增收措施等经验做法被自治区确定为典型案例。深入推进“六权”改革，农业灌溉水利用系数提高到0.676，林权收储试点改革加力推进，完成排污权交易5笔，农村宅基地“房地一体”确权颁证累计达20638宗。深化国企改革，通过划转、整合、退出等方式，逐步形成“1+N”产业集团发展模式。
科技创新活力迸发。实施科技项目带动计划，争取自治区各类科技计划项目63项，获科技经费支持1365万元，发放“宁科贷”3316万元，重点推动3项重大科技转化成果落地见效。全社会研发投入经费达1.4亿元，技术合同登记额突破1亿元，新增高新技术企业、雏鹰企业、科技型中小企业等69家。红寺堡低空经济发展规划获评自治区年度优秀技术成果奖。
营商环境持续优化。积极融入全国统一大市场建设，构建全方位营商环境保障体系，打造“一表申请、一窗受理、一网通办”服务模式，新增市场经营主体2053家。完善“高效办成一件事”事项清单管理制度，高效办成一件事5.2万件。全力打好助企纾困硬仗，开展各类现场办公40余场次，解决企业诉求1360余个，为企业融资25.35亿元，清欠474家中小企业账款2.4亿元，有效激发市场主体活力。推行“综合查一次”联合执法，检查事项精简40%以上，真正为企业减负松绑、为发展赋能增效。
一年来，我们全面推进民生事业，群众福祉进一步提升。
就业创业更加充分。坚持把稳就业摆在突出位置，筹措资金2.1亿元，出台提标扩面转移就业16条措施和群众增收23条政策，开发运行红寺堡“e就业”数字化管理系统，城乡转移就业6.1万人，兑付就业补贴1.21亿元，劳务收入达11.9亿元。新开发公益性岗位290个，发放创业担保贷款2.6亿元，培育创业实体345个，城镇新增就业1267人，城镇调查失业率稳定在5.5%以内。
民生保障坚实有力。始终把财力优先向民生领域倾斜，民生支出超30亿元，占一般公共预算支出的80%以上。投入资金3.1亿元，高质量办成10件群众可感可及的民生实事。继续实施每人50元医保奖补政策，城乡居民基本医疗保险参保率达99.61%。在自治区率先设立兜底救助基金和村级“慈善基金”，发放基金440万元、惠及群众800余人，构建起广覆盖、多层次、可持续的社会保障体系。红寺堡区被民政部确定为全国加强困境儿童关爱服务试点县，残联荣获全国残疾人工作先进集体称号，并在第七次全国自强模范暨助残先进表彰大会上交流发言。
社会事业全面进步。持续优化教育资源布局，投入资金3.15亿元，实施红寺堡中学弘德校区、第九幼儿园等项目17个，新增教研协同型教育集团6个，为600余名聘用教师每人每月核增工资1000元，新高考改革平稳落地，中高考成绩稳居吴忠市、宁南山区九县前列。投入资金7600余万元，实施托育、医养结合服务中心等项目9个，人民医院高标准通过二甲综合医院复审，县乡村三级医疗机构服务能力达标率100%，县域就诊率提升至95%。南源全民健身活动中心开工建设，新改建体育设施场地27处，举办全国徒步大会、秦腔演出、音乐嘉年华等文体活动160余场次，群众精神文化生活更加丰富多彩。
一年来，我们坚决守牢底线红线，安全根基进一步筑牢。
环境质量持续改善。坚决打好蓝天碧水净土保卫战，PM2.5平均浓度同比下降12.5%，优良天数比率达91.1%，环境空气质量持续改善。投入资金8686万元，实施红柳沟生态缓冲带保护修复、污泥处理能力提升、农村生活污水管网建设等5个项目，红柳沟、苦水河区控断面水质稳定达标，农村生活污水治理（管控）率提升至35.38%，农业面源污染整治率、固废综合利用率分别达99%、71%，土壤环境保持清洁水平。在国家对重点生态功能县区生态环境质量监测评价中位列自治区第二。
生态建设成效显著。坚持“三绿”并举，投入资金1.66亿元，实施“三北”工程巩固防沙治沙成果、林草湿荒一体化保护修复等7个项目，完成国土绿化、荒漠化防治及退化草原生态修复18.26万亩，森林覆盖率、草原综合植被盖度分别达12.06%、52.23%，水土保持率达78.59%。严厉打击非法采矿、破坏耕地等违法行为，持续强化禁牧封育工作，扎实开展矿山环境治理恢复工程，治理修复面积3298亩，建成绿色矿山3家，区域生态环境持续改善。
安全生产形势稳定。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，投入资金1.6亿元，实施交安设施、人员密集场所、燃气管道等安全提升工程20个，强化城镇燃气、电动自行车、危险化学品等“一件事”全链条整治，事故伤亡人数、亿元GDP生产安全事故死亡率同比分别下降25%、7.3%。投入资金1000万元，新增应急储备物资，有效应对洪涝等自然灾害4次，“6·23”大河乡、“8·1”太阳山镇强降雨天气成功避险案例被国家应急管理部通报表扬。
社会大局安定和谐。深入推进共同现代化试点工作，民族事务治理和宗教工作法治化水平不断提高。持续完善城乡公共法律服务体系，调解各类矛盾纠纷1300余件，挽回群众经济损失近6000万元，化解突出信访问题35件，重复信访率同比下降52.2%。深化平安红寺堡建设，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击违法犯罪行为，电信网络诈骗案件发案数、财损数同比分别下降39%、26%，全力防范网络意识形态、政府债务、食品药品、房地产、金融等领域风险，社会大局安定有序，群众安全感不断提升。
一年来，我们持续加强政府自身建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，政府系统全面从严治党向纵深推进。坚决整改中央巡视、中央环保督察、中央安全生产考核巡查、国务院推动高质量发展综合督查、国家审计等反馈问题。全面深化法治政府建设，严格执行重大行政决策程序，清理行政规范性文件6个，召开府院联席会议，健全府院、府检联席会议机制，实质性化解行政争议，行政诉讼案件数量同比下降21.3%，司法行政系统人民陪审员工作被司法部通报表扬。坚决落实区委工作部署，及时向区委请示报告重要工作、重大事项，依法接受人大监督和政协民主监督。高质量办理人大代表议案建议16件、政协委员提案34件，办复率100%。深化拓展整治形式主义为基层减负，会议、文件实现“双下降”。严格落实“过紧日子”要求，持续压减一般性支出。扎实推进政务公开、数字政府建设，“12345”便民服务热线办理满意率达96.16%，政务服务效能持续提升。
一年来，国防动员和国防后备力量建设不断加强，军政军民更加团结。国家安全、外事侨务、机关事务、新闻媒体、统计、社会调查、网络安全、电力通信、罗山保护、公积金、税务、金融、保密、人防、工会、青年、妇女儿童、残联、红十字会、科协、工商联、供销社、档案史志、气象、邮政等方面工作取得了新进展。
各位代表，2025年各项任务的完成，为“十四五”画上了圆满句号。通过一年看五年，“十四五”时期是红寺堡区发展历程中极不寻常、极不平凡的五年。面对世纪疫情严重冲击、经济发展顶压前行的复杂形势，我们始终牢记习近平总书记考察宁夏重要讲话精神和亲临红寺堡区寄予我们做好“产业、就业、社会融入”三件事的殷殷嘱托，以铸牢中华民族共同体意识为主线，始终保持高质量发展定力，准确识变、科学应变、主动求变，在抓大事谋长远中积势蓄能，在解难题攻难关中砥砺奋进，“十四五”各项目标任务全面完成、圆满收官，奋力开创了经济社会发展新局面。
这五年，我们实干攻坚、统筹推进，综合实力显著提升。地区生产总值从75.2亿元增至125.4亿元，年均增长9%以上；财政收入突破5亿元，年均增长27.59%；累计完成固定资产投资535.5亿元，年均增长10.5%；城乡居民人均可支配收入分别达33397元、16479元。持续优化特色优势产业布局，特色农业种植面积突破20万亩，新能源装机容量达811万千瓦，占自治区总量的近七分之一，消费市场持续回暖，三次产业结构优化为12:46:42。坚持以改革创新推动经济发展，全面完成270项改革任务，“千县工程”等22项改革经验做法获国家部委通报表扬，全社会研发经费投入较“十三五”增长56%，体细胞克隆良种滩羊等科技成果填补国内空白。新华社整版报道红寺堡区新时代画卷，国家级媒体累计宣传报道红寺堡区发展成就3300余篇，区域知名度、影响力大幅跃升。
这五年，我们精准施策、靶向发力，乡村振兴提质增效。始终把不发生规模性返贫致贫作为底线任务，按照“自主申报、入户排查、部门预警”三位一体监测机制，累计识别认定监测对象1716户7475人，消除风险1179户5121人。投入涉农资金46.5亿元，实施产业发展、乡村建设等项目796个。争取闽宁、国烟帮扶资金超4.9亿元，实施扶贫车间、养殖园区等帮扶项目215个，推动特色产业提档升级，乡村建设步伐加快，为乡村全面振兴注入强劲动能，定点帮扶工作受到国家烟草专卖局通报表扬。促进乡村产业振兴、改善农村人居环境等乡村振兴重点工作成效明显，获国务院表彰激励。
这五年，我们坚守初心、改善民生，幸福底色愈发鲜亮。城镇新增就业超5800人，年均转移农村劳动力就业4.6万人、实现劳务收入8.3亿元，被自治区评为转移就业示范县。中高考成绩稳居吴忠市和宁南山区九县前列，高考本科上线率提升10个百分点。连续5年承办全国航空航天模型锦标赛并入选“2023年中国体育旅游精品项目”。疫情防控取得全面胜利，三级医疗服务体系持续完善，医疗健康水平稳步提升，县域内就诊率达93%以上，年均增长1.29个百分点。城乡居民养老保险参保率稳定在95%以上，孤儿、残疾人等特殊群体兜底保障机制更加健全，荣获全国农村留守儿童和困境儿童保障工作先进集体，并被共青团中央和民政部授牌青少年维权岗，医疗保障经验做法在全国医疗救助工作会议上推广。
这五年，我们统筹规划、协同发力，城乡融合持续深化。深入推进以人为本的新型城镇化，人口净流入1.6万人，城镇常住人口增加到9.91万人，城镇化率从40.5%提高至45.2%。最大力度推动城市更新改造，统筹各类资金105亿元，改造棚户区、老旧小区1600余户，实施房地产项目30个，新增商品房面积247万平方米，城市面貌发生了翻天覆地的变化。投入资金10.54亿元，实施红柳沟大桥、第三供热中心等市政工程67个，为城市可持续发展打下坚实基础。和美乡村加快建设，打造高质量美丽宜居村庄19个，农村公路里程达1010公里，养护经验入选全国典型案例，红寺堡区荣膺全国城乡交通运输一体化示范县。累计投入资金3.22亿元，大力提升农村人饮安全保障水平，建设农业灌溉“大水源”工程，是全国唯一一个自来水普及率和农村规模化供水覆盖率达到“双百”的县区，荣获全国第二批“灌区水效领跑者”、水利部“节水型灌区”称号。
这五年，我们久久为功、综合施治，环境质量明显改善。投入资金8.35亿元，实施罗山西麓、红柳沟生态缓冲带、苦水河等生态保护修复项目76个，实现森林覆盖率、草原综合植被盖度“双提升”，土地沙化、荒漠化“双缩减”。坚定不移打好污染防治攻坚战，环境空气质量综合指数位居吴忠市首位，苦水河、红柳沟流域水质稳定达标，土壤环境质量总体保持稳定，生态环境质量持续向好。公众生态环境满意度连续5年高于自治区平均水平。
这五年，我们优化治理、守牢底线，发展大局和谐稳定。以铸牢中华民族共同体意识为主线，培育“红融融”品牌，被国家民委确定为宁夏唯一的全国第二批共同现代化试点地区。全面建立乡镇（街道）履职事项清单，厘清权责边界，明确基本履职、配合履职、上级收回三类事项，推动乡镇（街道）聚焦主责主业，从“无限责任”向“有限清单”转变。安全形势总体稳定，“135”县域治理模式迭代升级，构建888个网格实现全域覆盖，三级综治中心联动形成治理“中枢”，连续6年获评自治区平安县（区），殡葬改革获得全国先进集体，“55124”村级治理模式获中央办公厅、国务院办公厅通报表扬。
各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是上级党委、政府坚强领导的结果，是区委带领全区上下齐心协力、共同奋斗的结果，是区人大、区政协监督支持和社会各界关心帮助的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻红部队、驻红单位、各位企业家以及关心支持红寺堡区的各界朋友们，向助力红寺堡区发展，勇于担当政治责任、社会责任的惠安县、国家烟草专卖局及挂职干部、援红专家人才，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还面临不少困难与挑战，主要表现在：特色农业产业层次低、链条短、抗风险能力弱；工业经济体量小，产业链条关联度低；低空经济、数字经济等新兴产业尚处于起步阶段；城乡居民收入水平仍然偏低，民生事业发展与群众美好期盼还有一定差距；政务服务和作风建设还需改进提升。对此，我们将高度重视，切实加以解决。
二、“十五五”时期主要任务
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是红寺堡经济社会发展承上启下、继往开来的关键五年。我区发展机遇与挑战并存，要坚持系统观念和问题导向，准确把握红寺堡区发展的阶段性特征，抢抓机遇、乘势而上，奋力谱写中国式现代化红寺堡篇章。
根据区委四届九次全会通过的《中共吴忠市红寺堡区委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出的发展目标和重大任务，区政府编制了《吴忠市红寺堡区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查，请各位代表提出宝贵意见。今后五年，政府工作将奋力实现以下目标任务。
一是全力以赴构建现代产业体系，着力推动高质量发展。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，立足农业资源禀赋和产业基础，壮大黄花菜、酿酒葡萄、肉牛滩羊等优势产业，培育发展中药材、芦笋、甘薯等农业特色产业，大力发展装备制造、新型材料、轻工纺织等工业产业，加快发展现代服务业，促进数字经济和实体经济深度融合，因地制宜发展新质生产力，积极布局发展低空经济等新兴产业和未来产业，构建特色鲜明、结构合理的现代化产业体系。
二是全力以赴扩大投资消费，着力融入新发展格局。把握和运用好以旧换新、设备更新等宏观政策，持续扩大内需、优化供给、做优增量、盘活存量。坚持投资于物和投资于人紧密结合，深入实施提振消费专项行动和城乡居民增收计划，充分释放服务消费潜力，不断扩大优质商品和服务供给，有效激发民间投资活力，切实推动县域经济高质量发展。积极清理投资消费等领域不合理限制措施，对标全国统一大市场建设，着力破除制约经济循环的卡点堵点，重点培育首发经济、赛事经济、康养医疗等新增长极。
三是全力以赴深化体制机制改革，着力打造一流营商环境。坚持经济体制改革牵引，不断深化财税金融、国资国企等重点领域改革，推动有效市场和有为政府更好结合。严格落实市场准入制度，持续优化政务服务，建立完善“高效办成一件事”常态化推送机制，全面破除制约经营主体发展的各种壁垒。健全完善助企纾困体制机制，促进各类要素资源高效配置。深入实施科教兴区、人才强区和创新驱动战略，统筹推进教育科技人才一体化发展，推动科技创新和产业创新深度融合。
四是全力以赴推动绿色低碳发展，着力建设美丽宜居红寺堡。坚决贯彻习近平生态文明思想，践行绿水青山就是金山银山的理念，加快经济社会发展全面绿色转型。积极融入能源综合示范市建设，加快构建新型能源体系，如期实现碳达峰目标。统筹“山水林田湖草沙”一体化保护和系统治理，大力推进生态修复、沙化土地治理与森林草原管护深度融合，持续打好“三大保卫战”，努力建设天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美的美丽红寺堡。
五是全力以赴推进城乡融合发展，着力提升群众生活品质。坚持强工促农、强城带乡、产城融合，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，提升城乡整体发展水平。坚持尽力而为、量力而行，持续加大民生投入力度，着力保障和改善民生，不断提高教育、医疗、养老、住房等公共服务能力，加强普惠性、基础性、兜底性民生事业建设，健全救助帮扶闭环运行机制，加强低收入人口动态监测和常态化帮扶，不断满足人民群众对美好生活的新期待。
六是全力以赴守牢发展安全防线，着力建设平安红寺堡。坚持高质量发展和高水平安全良性互动，全面贯彻落实总体国家安全观，把安全发展贯穿经济社会发展各领域、全过程。加快创建铸牢中华民族共同体意识示范区，持续巩固民族团结、宗教和顺、社会和谐的良好局面。健全共建共治共享的社会治理体系，提升社会治理效能，全面推进依法治区，协同推进严格执法、公正司法、全民守法。
三、2026年主要目标和重点工作
各位代表，今年是“十五五”规划的开局起步之年，做好全年各项工作事关长远、意义重大。政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会及中央经济工作会议精神，坚决贯彻落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，全面落实党中央和区市党委、政府及红寺堡区委各项决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入和服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，统筹推进高质量发展和高水平保护、全面深化改革和扩大开放、新型城镇化和乡村振兴、民族团结和共同富裕，加力落实宏观政策，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，着力做到稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推进经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，在先行区建设、示范区建设中担当作为，实现“十五五”良好开局。
经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长5.5%，力争更好结果。规上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长4%，一般公共预算收入同口径增长6.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、6.5%。粮食生产、生态环保、节能降碳等指标全面完成年度任务。
围绕上述目标，我们坚持干字当头，重点抓好七个方面工作：
（一）深挖发展潜力，在扩大投资消费上取得新成效。坚持把投资和消费作为经济发展的主引擎、主动力，切实将投资的关键性作用与消费的基础性作用，转化为高质量发展的强劲动能。
全力攻坚项目建设。牢固树立“今天的投资就是明天的产业，更是未来的产出”理念，持续落实领导包抓、项目管家等项目“全生命周期管理”机制，抓实项目建设“准备之冬”，全力推动城市危旧房改造、37万千瓦保障性风电等163个计划实施重点项目如期开复工，全年完成投资140亿元以上。抢抓“地方政府专项债券”优化资金投向和“中央预算内投资”增加资金规模的机遇，结合超长期特别国债的支持方向，力争全年上争项目资金27亿元以上。建立“常年谋划、动态储备、定期调整”的项目库管理制度，确保项目建设接续有力、投资效益持续提升。
加大招商引资力度。围绕新材料、先进制造、低空经济等重点领域，开展产业链精准招商、优势资源靶向招商、关键环节配套招商，持续跟踪碳基材料、农产品加工等意向性项目尽快落地，力争招商引资到位资金40亿元以上。严把项目准入关口，加强对投资强度、吸纳就业、税费贡献、综合效益的监测评估，积极推行部门“并联审批”“容缺办理”制度，强化能评、环评及用电、用水等生产要素保障，切实提升项目的履约率、投资率、达产率。
大力提振消费活力。持续落实好“两新”政策，抢抓假日节点，举办各类促消费活动20场次以上，发放消费券500万元以上，不断扩大商品房、汽车、成品油等大宗商品消费。扎实推进“一刻钟便民生活圈”建设，逐步培育家政、康养、托育、休闲等消费新业态发展。充分发挥红寺堡区作为全国最大的易地搬迁生态移民集中安置区的独特优势，深入挖掘罗山飞行营地、移民旧址等特色资源，大力发展赛事经济、演艺经济、文旅经济，打造消费热点，切实把赛事活动“流量”转化为文旅消费“增量”。力争全年实现社会消费品零售总额21亿元以上。
（二）夯实发展基础，在推动产业提质上实现新突破。坚定不移走特色化差异化产业发展之路，进一步优化产业结构，全面推动三次产业协同融合发展。
着力壮大特色农业。严格落实粮食安全党政同责，确保粮食播种面积稳定在33万亩以上、产量达16万吨以上。力争红寺堡灌区现代化改造工程开工建设，加快推进红塔、柳树台等村高标准农田项目建设，积极培育芦笋、中药材、萝卜、甘薯等特色产业，推进杨柳等5个千亩设施农业园区提质增效，做实黄花菜、枸杞等特色产品的初加工与精深加工，促进一产“接二连三”。大力实施“精准补栏+良种繁育”计划，以优质品种选育为主线，制定出台支持养殖业高质量发展政策，确保肉牛、滩羊饲养量稳定在17万头、120万只以上。力争一产增加值增长5%。
奋力夯实工业基础。坚决落实工业稳增长三年行动计划，深入实施助企纾困集中攻坚行动，常态化开展“政银企”融资、“产供销”对接等活动，加快推进中泰锂电池负极材料等5个续建项目建成投产，全力推动华芯半导体等6个新建项目开工建设、投产达效，力促源丰煤矿、中岩管桩等停减产企业恢复产能、提高产量，新增规上工业企业5家以上，完成工业总产值360亿元。牢固树立“亩均论英雄”导向，采取“腾笼换鸟”“二次开发”等有力措施，坚决清理园区低效项目、“僵尸企业”及闲置土地，全面拓展发展空间。
聚力发展现代服务业。实施服务业扩容提质行动，启动红寺堡集贸市场建设，力争年内投入使用。加快朝阳商业街区、罗山星迹云创度假区等项目建设，打造新的消费地标、特色商圈和夜间经济集聚区。扎实推进交通物流降本增效，深化客货邮融合发展，开工建设交通物流园超级充电枢纽站，全方位提升流通效率。聚焦服务业关键领域和薄弱环节，加快培育“数字+服务”新业态新场景，促进生活性服务业向高品质、多样化、便利化升级，力争全年新增限上服务业企业（大个体）5家，三产增加值增长4%。
（三）坚持协调联动，在推进城乡融合发展上迈上新台阶。持续深化以人为核心、以县城为重要载体的新型城镇化，扎实推进乡村全面振兴，不断缩小城乡差距，推动群众实现可持续增收致富。
实施城市品质提升工程。持续推进城市更新改造，有序实施大墩坑、老建材市场、牛羊市场等片区更新，改造提升城东园区，逐步盘活城区及周边存量土地和低效用地。筹措资金6.8亿元，实施第三污水处理厂、禁煤区集中供暖等市政基础设施提升项目31个，更新改造“四类管线”47公里，再生水利用率达到50%以上。有序推动好房子、好小区、好社区建设，加快推进书香庭院二期、燕然华府四期等8个房地产项目建设，新增商品房面积21万平方米，完善绿苑等社区阵地建设，实现社区阵地全覆盖。深入开展市容环境综合整治，分批次实施老旧小区基础设施改造工程，规划完善城区充电桩等便民设施，让城市发展更有活力，居住环境更加宜居，群众生活更加便捷。
扎实推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，因地制宜布局建设四类村庄，高标准打造宜居宜业和美乡村5个。高质量办成“一村一年一事”，改造供水管网165公里，铺设农村生活污水管网19公里，改建农村户厕1600座，逐步提高农村基础设施完备度。持续推动“四好农村路”高质量发展，投入资金1.1亿元，实施城西至国道338连接线等8个农村公路新改建项目，改造农村道路35公里，提升路网通达能力和服务水平。深化文明乡风建设，整治封建迷信、高额彩礼等陋习，着力培育良好家风、淳朴民风。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面落实过渡期后政策要求，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，分类落实精准帮扶措施，确保不发生规模性返贫致贫。
全力抓好群众增收致富。坚持以移民致富提升为核心，把稳就业、促增收摆在突出位置，开展有针对性的职业技能培训和专场招聘活动，常态化开展有组织、定向化、技能型劳务输出，力争城乡转移就业6万人以上，实现劳务收入13亿元以上。加大以工代赈和开发公益岗位力度，开发公益性岗位500个。统筹做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，发放创业担保贷款1.5亿元以上，城镇新增就业1100人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。整合各类涉农资金10.7亿元，实施产业发展、基础设施补短板等项目124个，持续深化闽宁协作、国烟定点帮扶和“万企兴万村”行动，进一步健全联农带农机制，探索完善利益联结、产销对接、市场主体培育等机制，把产业增值收益更多留在农村、留给农民。
（四）深化改革提效，在激发创新发展活力上凝聚新动能。以进一步全面深化改革为引领，着力破除制约发展的体制机制障碍，向深化改革要活力、科技创新要动能、营商环境要效率。
全面深化改革创新。发挥经济体制改革牵引作用，持续深化重点领域改革，深入推进共同现代化、林权收储等6项国家、自治区级改革试点。深化农村土地制度改革，稳慎推进第二轮承包到期后再延长30年试点任务，完善承包地“三权分置”。强化企业创新主体地位，完成企业数字化转型改造12家，培育国家高新技术企业、科技型中小企业等20家，力争全社会研发经费投入强度增长10%。
打造更优营商环境。紧扣全国统一大市场建设要求，破除市场壁垒，全面落实市场准入负面清单制度，清理妨碍统一市场和公平竞争的政策文件，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理和常态化推进机制，实现70%以上政务服务事项全程网办。及时化解拖欠企业账款，确保完成年度目标任务，全面推行涉企“综合查一次”联合执法，规范涉企执法行为，实打实帮助企业解难题、促发展，真正做到“有求必应、无事不扰”。
（五）心系民生福祉，在提升群众生活品质上取得新进展。在推动高质量发展中，采取更多惠民生、暖民心举措，着力补齐民生领域短板，进一步提升群众幸福感和满意度。
办好人民满意的教育。持续擦亮红寺堡教育品牌，扎实推进城乡基础教育优化布局、优质均衡发展，投入资金1.35亿元，实施第八小学等教育质量提升项目5个，全力推动红寺堡中学弘德校区、第九幼儿园开门办学，新增学位2610个，稳妥推进农村学校撤并，确保城乡学校布局合理、规模适度。落实自治区教育厅、吴忠市关于提升红寺堡区乡村教育教学质量的十项措施，实施教师“跟岗代培”“三区”人才帮扶及“走教”计划，加快教育数字化建设，健全城乡教研共同体评价联动机制，不断提升乡村学校教学质量，全力打造乡村教育振兴样板。
实施医疗卫生强基工程。持续提升医疗卫生服务水平，投入资金1.9亿元，实施县域医共体资源共享“五大中心”、人民医院综合楼等5个项目，健全完善三级医疗卫生服务体系。加快推进人民医院争创三级乙等医院，中医医院创建二级甲等专科医院，力促所有乡镇卫生院医疗服务能力均达到国家推荐标准。
全力办好惠民实事。坚决兜准兜牢基本民生底线，统筹各类资金3.1亿元，实施教育、卫生、特殊群体关爱等十类23件群众可感可及的民生实事，精准落实特困供养、残疾人保障、抚恤优待等救助帮扶政策。紧盯“一老一小”服务保障，完善城乡居民基础养老金县级补助政策，在持续落实每人每月调增20元标准基础上，继续增加本级财政补助每人每月5元，力争人均养老保险待遇水平位居吴忠市前列。加强失能失智老年人、重度残疾人托养照护，巩固拓展困境儿童关爱服务试点项目成果。加快推进托育服务中心建设，织密全龄友好型服务网络。深化文体惠民，实施宁夏移民博物馆改陈布展提升工程，完善区乡村三级公共文化设施，办好农民篮球争霸赛、“送戏下乡”等文体惠民活动200场次以上，满足群众多元化精神需求。
（六）践行生态优先，在促进绿色低碳发展上绘就新图景。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。
深化污染防治攻坚。坚决打好蓝天碧水净土保卫战，加强空气污染物协同管控治理，持续改善空气环境质量。加大红柳沟、苦水河等流域水环境综合整治力度，确保区控断面水质稳定达标。强化土壤污染源头管控，投入资金2600万元，实施东源村、白墩村污水管网工程，农村生活污水治理率达50%以上，加强固体废物综合治理，推进农业面源污染防治，力争畜禽粪污资源化利用率达90%以上。
加强生态保护修复。全力打好黄河“几字弯”攻坚战，投入资金1.1亿元，实施“三北”工程林草湿荒一体化保护修复等生态保护项目11个，积极申报罗山“山水工程”，完成生态保护修复23.7万亩，治理水土流失面积10平方公里，持续巩固禁牧封育工作成果，推动森林覆盖率、草原综合植被盖度持续提升。建成标准化酸枣种植基地1.5万亩，同步推进酸枣种质资源保护、良种培育与产业化开发。严格落实生态环境分区管控，健全完善行政执法与刑事司法衔接机制，严厉打击破坏生态违法行为。
构建新型能源体系。以“源网荷储”一体化发展为抓手，加快国能150万千瓦风光同场项目建设，启动湖南能源二期150万千瓦风光项目和70万千瓦保障性风光项目建设，力争新能源装机规模达1000万千瓦。同步推进鲁家窑等6个储能电站项目建设，力争储能规模达600万千瓦时。全力推进龙泉330千伏、柳泉330千伏输变电工程建设，为绿电园区、绿电直连提供坚实保障。
（七）突出风险防范，在完善社会治理体系上展现新作为。坚定不移贯彻总体国家安全观，加强安全能力建设，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系。
筑牢安全生产防线。全面完成安全生产治本攻坚三年行动收官任务，健全安全生产常态化监管和隐患排查治理机制，持续推进城镇燃气、道路交通等重点领域安全工程建设，提升本质安全水平。完成区级应急指挥中心建设，强化物资保障，健全完善预警监测、指挥调度、应急救援、执法监管“四大体系”，全面提升防灾救灾减灾能力。
防范化解重大风险。强化基层防范和源头治理，常态化开展扫黑除恶、扫黄打非等专项行动，深入开展禁毒人民战争，严厉打击电信网络诈骗、侵害群众利益等违法犯罪行为，全力守护好人民群众的“钱袋子”。坚持把未成年人思想道德建设作为战略性、基础性工作来抓，落实“家校警社”协同育人机制，从源头上预防、遏制、打击未成年人违法犯罪行为。统筹抓好财税金融、食品药品、房地产、校园等领域风险防范化解，牢牢守住不发生系统性风险底线。
提升基层治理效能。深化“红融融”特色品牌创建，提升宗教事务治理法治化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“1512”村级治理模式，深入推进“塞上枫桥”基层法治工作机制“四线工作法”红寺堡实践，全面推进信访工作法治化建设。
各位代表，发展的重任、人民的期盼，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将坚定不移把党的全面领导贯穿政府工作全过程，牢固树立和践行以人民为中心的政绩观，始终把抓落实作为政府工作的“主旋律”，全面履行好各项职责，努力建设人民满意的政府。坚持政治引领，锻造忠诚品格。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把学习宣传党的二十届四中全会精神同习近平总书记考察宁夏重要讲话指示批示精神紧密结合起来，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实区市党委、政府和红寺堡区委工作要求。牢牢把握意识形态主动权，坚决在思想上政治上行动上，与党中央保持高度一致，始终做到党委有部署、政府有行动、落实有成效。强化依法行政，提升治理水平。深入贯彻习近平法治思想，加快推进法治政府示范创建，以法治思维和法治方式推动政府各项工作落实。严格执行“三重一大”事项集体决策、政府法律顾问和合法性审查等制度，强化府院联动、府检联动，主动接受人大监督、政协民主监督、社会舆论监督，高效办理人大议案建议和政协提案。深化政府信息公开，提升行政审批效率，严格规范行业监管行为，让权力在阳光下运行。全面从严治党，守牢纪律底线。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和为基层减负要求，大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，力戒形式主义、官僚主义，着力提升行政效能。全面落实“零基预算”，持续压减一般性支出，让有限财力发挥最大效益，切实用政府的“紧日子”换来群众的“好日子”。
各位代表，重任在肩，唯有实干！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，以坚如磐石的发展定力、敢为人先的进取精神、立说立行的过硬作风，为奋力谱写中国式现代化红寺堡篇章而努力奋斗！
