各办公室（中心）、各行政村：
现将《柳泉乡森林草原防火实施方案》印发给你们，请按照文件要求认真抓好贯彻落实。
吴忠市红寺堡区柳泉乡人民政府
2025年3月11日
柳泉乡森林草原防火实施方案
为进一步抓好我乡森林草原防火工作，杜绝各类火灾隐患发生，确保森林资源和广大群众生命财产安全，结合我乡实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
柳泉乡党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，坚持“预防为主，积极消灭”的方针，强化责任意识，进一步完善组织指挥、预警预报和林火扑救“三个体系”，着力提升可持续发展、综合防范、应急处置、科技支撑和法制保障“五项能力”，努力控制一般火情，严防森林火灾和人员伤亡的发生。
二、组织结构
为确保森林草原防灭火工作取得实效，特成立柳泉乡森林防火指挥部，负责全乡森林防火工作。具体如下：
总指挥：王座思 党委副书记、政府乡长
副指挥：李震宇 党委副书记、派出所所长
马平贤 党委委员、武装部长
郭治云 党委委员、政府副乡长
成 员：田平 综治中心主任
庞万宝 卫生院院长
杨应林 综合执法办公室主任
马青富 农业综合服务中心主任
张学兵 农业综合服务中心副主任
杨 萍 应急干事
张娅梅 柳泉村党支部书记
王 强 柳泉村委会主任
杨建龙 沙泉村党支部书记
王 浩 永新村党支部书记
马银山 永新村委会主任
张千劳 红塔村党支部书记、村委会主任
哈小强 豹子滩村党支部书记
吴星叶 豹子滩村村委会主任
谢富军 黄羊滩村党支部书记
王效银 水套村党支部书记、村委会主任
魏东财 羊坊滩村党支部书记、村委会主任
指挥部下设办公室，办公室设在农业综合服务中心，赵国同志担任分管领导、张学兵同志担任办公室副主任，具体负责办公室工作。
指挥部值班电话：0953-5093666
三、工作内容
（一）农事用火。重点治理高火险天气林田交错地带烧田埂、烧杂草、烧秸秆、烧灰积肥、烧垃圾、烧垦开荒等农事用火失管失控问题。治理源头管控不到位，对违规农事用火不劝阻、不报告。治理脱离群众路线，对林牧农不宣传、不发动。治理对违规用火管理“宽松软”，听之任之、放任自流的问题。
（二）祭祀用火。重点治理推动移风易俗、文明祭扫工作不力，存在林内、林缘烧纸、烧香点烛等违法用火问题。针对墓区周边可燃物清理不到位，导致火灾隐患突出的问题进行治理。治理宣传引导、综合管控不到位，未采取有效措施疏堵结合问题。治理党员干部、公职人员不以身作则，带头上坟烧纸、燃放烟花爆竹问题。
（三）游人用火。重点治理违规进山、进入林区、违规携带火种、违规用火等隐患问题。重点林区进山路口管理流于形式、车辆未集中存放、林区防火宣传不到位等问题。
（四）其他重点内容。加强对穿越林区输配电线路因断线、短路、绝缘子脱落等引发森林火灾隐患问题的治理。加强对野外吸烟人群教育不到位、不监管问题的治理。加强对智力障碍患者、精神病患者和未成年人监护责任落实不到位、玩火弄火等易引发森林草原火灾问题的治理。加强对林区民居、重要设施周边可燃物清理不到位，造成家火上山、山火进家问题的治理。重点治理违规烧荒、点烧隔离带、道路两侧焚烧垃圾等隐患问题。
四、治理措施
（一）加大宣传力度，提高防火意识。
充分利用微信群、公众号、横幅等多种形式，广泛宣传森林防灭火工作的重要性，对森林防火法律法规、文明祭祀进行全面宣传，严厉打击查处野外违法用火行为、曝光违规野外用火处罚案例、公布森林火灾案件查处、责任追究、肇事者处理等情况，并在秋冬季等火险高发期，第一时间发布高火险天气预报，广泛推送森林防灭火知识，切实增强广大群众防范森林火灾的意识，进一步向群众植入“冒烟必查、冒烟必罚、烧山必抓”思想，共建共治共享，让群众养成“不想烧、不能烧、不敢烧”的自觉行为，真正形成依法用火、群防群治的良好氛围。
（二）强化排查力度，消除安全隐患。
深入排查林区、林缘居住居民的森林火灾隐患，严防“家火”引发森林火灾；深入排查森林火灾隐患，严防用火不当引发森林火灾；深入排查林区输配电、通信等设施森林火灾隐患，严防因线路老化、脱落等原因引发森林火灾；深入排查坟场、林农的森林火灾隐患，严防祭祀用火、农事用火引发森林火灾。及时建立隐患排查整改台账，落实隐患整改责任人，对排查出的隐患，及时整改销号。
（三）建立指挥机制，完善应急预案。
建立柳泉乡扑救森林火灾现场指挥机制，制定完善的应急预案，落实一年至少开展一次应急演练，确保发生事故时能在30分钟内集结到位。组建半专业扑火队，森林防火期内不定期开展培训，系统培训学习森林防灭火扑救知识，提高扑火战术水平、火场应变能力、自救能力和逃生能力，从而提高扑火队的战斗力，确保拉得出、用得上、能扑灭，确保应急有力、处置有效。
（四）严格落实火情报告制度。
各村要对发现的火情及时组织扑救，并在5分钟内向乡指挥部报告火情。指挥部接到报告后，根据情况及时作出部署，组织扑火队赶赴现场进行扑救，并将火情发展情况上报上级部门。决不允许出现瞒报、漏报、迟报等现象，一旦查实，将严肃追究相关责任人的责任。
（五）严格防火值班制度，保证信息畅通
严格实行24小时值班制度，严格考勤。进入防火期，各村必须立即进入临战状态，实行24小时值班和村干部带班制度。在森林防火期内，村、组干部严禁私自外出，如确实需要外出的必须报村党支部书记同意，各村每天都要安排专人值班，应急分队随时待命。遇到火情，立即组织扑救，确保准确及时，将损失降到最低限度。乡领导小组将不定期对值班情况进行电话抽查，发现不在岗或通信不畅的，要视情节轻重追究相关人员的责任。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各办公室（中心）、各行政村要认真贯彻落实全国、自治区、吴忠市森林草原防灭火工作会议精神，按照红寺堡区森林草原防灭火工作安排，全面加强专项治理行动的组织领导。要严格落实党政同责、一岗双责，切实把野外火源专项治理行动摆上重要议事日程，统筹推进防灭火工作。
（二）聚焦重点发力。要盯紧环罗山周边易发生风险部位，把牢易失控关口，确保横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区。要全力扭转“旧常态”惯性思维，杜绝火源管控老生常谈、不见成效的情况发生。要注重点面统筹，突出重点地区、重点部位、重点方向。要紧盯重点人群，落实监护责任，确保不漏一户、不漏一人。
（三）把握特点规律。要认真研究火灾成因，摸清火情规律，找准问题根源，坚决破解“管不住”的症结。要注重标本兼治，实施依法治火、依法管火。要注重长短结合，探索建立隐患问题，自查自纠长效机制，持续推进、常抓不懈。
（四）务求治理实效。要狠抓过程控制，做到治理整改、严格执法查处、督促指导贯穿专项行动全过程。要切实改进作风，力戒形式主义，对隐患问题紧盯不放，坚决杜绝火源边治理、火灾边暴发，发现问题及时整改。要树牢鲜明导向，明确奖惩措施。
