各站所、行政村：
现将《大河乡关于进一步做好扶贫工作的实施方案》印发给你们，请抓好贯彻落实。
中共吴忠市红寺堡区大河乡委员会
吴忠市红寺堡区大河乡人民政府
2020年10月9日
大河乡关于进一步做好扶贫工作的实施方案
2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，也是全面建成小康社会之年。为深入贯彻落实中央、自治区、吴忠市、红寺堡区关于脱贫攻坚的新部署新要求，咬定目标、坚持标准、一鼓作气、乘势而上。保持攻坚态势，强化攻坚责任，持续发力防松劲，严把标准防闯关，巩固成果防返贫，集中兵力打好深度贫困歼灭战，全面排查解决存在问题，确保高质量完成脱贫攻坚任务。为进一步做好全乡扶贫工作，结合我乡工作实际，现制定如下方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届四中全会和全国扶贫开发工作会议精神，认真落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察宁夏时重要讲话精神，深入贯彻落实自治区农村工作暨脱贫攻坚会议和吴忠市、红寺堡区关于脱贫攻坚的新部署新要求，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持现行目标标准，确保“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”，聚焦突出问题整改，强化产业就业，强化政策保障，强化扶志扶智，全面巩固提升脱贫攻坚成果，建立稳定脱贫长效机制，切实做到政策更加完善、机制更加健全、措施更加有力、帮扶更加全面、群众更加主动、成效更加明显，确保实现思想脱贫、稳定脱贫、全面脱贫。
二、工作任务
（一）抓紧解决影响收官的各种问题
1、解决思想松懈的问题
当前乡村两级干部有的松劲懈怠、疲倦厌战，有的盲目乐观、麻痹大意，有的存在过关心态、时间到任务了，有的甚至认为，脱贫攻坚督查搞完了，脱贫攻坚实地普查结束了，各项指标也能达到脱贫标准，可以坐等宣布了，不等收官先收心。
工作措施：全乡上下要继续执行脱贫攻坚政策，严格落实“四个不摘”要求，一鼓作气、尽锐出战，保持现有工作体制机制不变，继续抓好“三落实”工作、“四查四补”工作，继续保持冲刺状态，不达目的、决不罢休。纪检办要采取定期或不定期的督查方式，强化对巩固提升脱贫成果工作的督查督导，确保政策落实到位，工作有序推进。
牵头领导：马军、童仲志、李玉德
责任领导：李燕、李扬、周治强、杨建军、陈志荣、马小龙、王立琴
责任单位：各站所、各驻村工作队、各行政村
2、持续做好挂牌作战工作
工作措施：一是做好防止致贫返贫监测、帮扶工作，组织本村网格员对网格区域农户家庭情况进行动态监测，不定时入户了解全村农户在“两不愁三保障”中存在的问题，做到发现一例整改一例，及时补齐短板弱项。二是针对本村剩余边缘易致贫户、脱贫不稳定户，要继续加大政策帮扶力度，确保10月底前风险点全部消除。
牵头、责任领导：李玉德、王立琴
责任单位：龙源村、石炭沟村驻村工作队、村两委、包村工作组
3、实现“两不愁三保障”全面清零
工作措施：一是保障贫困家庭子女就学。各村包村工作组、驻村工作队、村两委要针对近期秋季义务教育阶段学生，建立“控辍保学”动态监测机制和“控辍保学”台账，加大劝返力度，持续巩固义务教育阶段无失学辍学学生良好局面。二是加大“两险”宣传和征缴力度，确保建档立卡户及“边缘户”2021年基本医疗参保率达到100%；三是继续排查住房、饮水问题，特别是近期返村的贫困人口、边缘人口，随时发现问题及时对接分管领导、相关站所协调解决，确保实现“两不愁三保障”全面清零。
牵头领导：马军、童仲志
责任领导：李燕、李玉德、李扬、周治强、杨建军、陈志荣、马小龙、王立琴
责任单位：各站所、各驻村工作队、各行政村、包村工作组
4、加快各类扶贫项目验收进度，积极对接业务部门兑付资金
工作措施：各站所要加快扶贫项目验收进度，进一步落实好项目及资金“三级公开”制度，积极对接业务部门及时兑付资金，加快扶贫资金支出进度。
牵头领导：童仲志
责任领导：李燕、李玉德、李扬、周治强、杨建军、陈志荣、马小龙、王立琴
责任单位：各站所、各驻村工作队、各行政村
5、持续整改各级各类反馈问题
工作措施：全面梳理各级各类巡视、巡察、督查、考核、审计反馈问题，排查是否整改落实到位、资料是否齐全。对还未整改到位的问题，督促相关站所、行政村限期整改，确保所有问题整改到位。
牵头领导：李玉德、王立琴
责任领导：李燕、李扬、周治强、杨建军、陈志荣、马小龙
责任单位：各站所、各驻村工作队、各行政村
（二）持续开展“四查四补”
工作措施：各村村两委、驻村工作队要继续按照“补损、补缺、补短、补强”要求，组织网格员继续动态查、深入找，对查找的问题要边查边改、即知即改、即查即补，发现一个问题，解决一个问题，进一步细化责任单位、责任人、整改措施和整改时限，建立台账、督办落实、办结销号。
牵头领导：马军、童仲志、王立琴
责任领导：李燕、李玉德、周治强、杨建军、陈志荣、马小龙
责任单位：各驻村工作队、各行政村
（三）扎实做好移民搬迁后续扶持
工作措施：全面落实自治区关于解决移民问题的各项政策措施稳就业，保民生。一是加快龙源村扶贫车间的建设和招商工作，尽快实现投产、解决龙源村周边各村剩余劳动力的就业；二是严格落实公益性岗位、光伏扶贫岗位、外出务工奖励补助、就业技能培训、组织转移就业等就业政策，提升移民就业技能，鼓励龙源村农户外出务工，确保移民收入稳定。
牵头领导：陈志荣
责任领导：李燕、李玉德、李扬、周治强、杨建军、陈志荣、马小龙、王立琴
责任单位：各站所、龙源村驻村工作队、村两委
（四）切实做好贫困劳动力稳岗就业
2020年自治区加大了就业扶贫在脱贫攻坚成效考核中的权重。上半年主要解决了“出的去”的问题，下半年要确保“稳得住”。
工作措施：一是对有意愿外出务工的贫困劳动力及时提供岗位信息，开展有组织的劳务输出。二是拓展就业就近就业渠道，严格落实扶贫公益性岗位、光伏扶贫岗位、创业致富带头人带动、合作社带动等政策，确保贫困劳动力就近就业。三是落实好就业扶贫政策。要加大就业扶贫政策宣传力度，做好资料审核、验收工作，加快进度落实各项就业扶贫政策。四是规范管理公益性岗位。加强对公益性岗位的审核把关，对全乡现有公益性岗位进行全面复查复核，对失去劳动能力等不符合条件的公益性岗位上报业务部门进行清理调整，确保公益性岗位人岗相适。坚持“谁用人、谁管理”的原则，进一步加强对公益性岗位的管理，建立完善公益性岗位人员考勤管理、考核奖惩等机制，杜绝脱岗顶岗、“吃空饷”等现象发生。
牵头领导：杨建军
责任领导：刘春学、马小龙
责任单位：民生服务中心、林业站、环卫办、党建办、各行政村
（五）持续紧抓产业扶贫
工作措施：一是做好产业到户项目验收、动态监测工作。组织人员对全乡已验收产业建档立卡户产业情况进行“回头看”，如发现养殖数量减少问题，第一时间督促农户限期补栏。对无产业问题，及时上报乡纪检办、农牧站，追缴补贴资金，避免在全乡出现“活在表格里的牛”，坚决杜绝不按照实际验收规模进行补贴造成的“无牛补牛、无羊补羊、无棚补棚、以小补大”等违规行为。二是严格落实扶贫小额信贷政策，明确贷款投向和用途，确保全乡建档立卡户“应贷尽贷”，坚持扶贫小额信贷“5万元以下、3年以内免抵押免担保、基准利率放贷、财政贴息，建立风险补偿金”，落实5万元以内贷款贴息政策，同时加强金融信贷风险防范，通过贷中监管、贷款到期催收、银行起诉、风险代偿等多种形式有效防范金融信贷风险。三是规范光伏扶贫。由党建办牵头，各村具体落实，可通过村级小型公益事业建设项目、设立村级公益金、发展村集体经济、贫困学生和困难家庭生活等社会救助等形式加快光伏收益资金支出，争取完成80%的资金支出。
牵头领导：童仲志
责任领导：李玉德、周治强、杨建军、马小龙、王立琴
责任单位：乡纪检办、党建办、农牧站、乡扶贫办、各驻村工作队、各行政村
（六）及早抓好防止返贫致贫监测和帮扶工作
工作措施：一是要继续加大政策帮扶力度，确保全乡剩余边缘易致贫户、脱贫不稳定户10月底前风险点全部消除。二是做好防止致贫返贫监测、帮扶工作，组织本村网格员对网格区域农户家庭情况进行动态监测，不定时入户了解全村农户在“两不愁三保障”中存在的问题，做到发现一例整改一例，及时补齐短板弱项。
牵头领导：马军、童仲志、王立琴
责任领导：李燕、李玉德、周治强、杨建军、陈志荣、马小龙
责任单位：各驻村工作队、各行政村
（七）认真做好考核评估准备和建档立卡户动态调整
1、做好贫困户2020年信息采集、更新、修改工作
工作措施：一是各村驻村工作队、村两委、包村工作组入户采集建档立卡户2020年信息，确保采集信息与建档立卡户实际一致。二是组织扶贫专干在国办系统更新全乡建档立卡户2020年信息，针对反馈错误信息，涉及村村两委、驻村工作队具体配合进行核查，进一步修改完善，确保国办系统信息与建档立卡户实际一致。
牵头领导：马军、童仲志、王立琴
责任领导：李燕、李玉德、周治强、杨建军、陈志荣、马小龙
责任单位：乡扶贫办、各驻村工作队、各行政村、包村工作组
2、做好手机“建档立卡”APP注册、信息核查工作
工作措施：各村驻村工作队、村两委组织各帮扶责任人入户，通过手机“建档立卡”APP，进行信息核查，更新建档立卡户信息，确保采集信息与建档立卡户实际一致。
牵头领导：马军、童仲志、王立琴
责任领导：李燕、李玉德、周治强、杨建军、陈志荣、马小龙
责任单位：乡扶贫办、各驻村工作队、各行政村、各帮扶单位
（八）扎实做好驻村帮扶
工作措施：一是各级派驻的驻村工作队一个也不能撤，人员一个也不能减，必须常驻常抓，继续完成各项扶贫工作任务。各驻村工作队要切实摸清外出务工准确信息，扎实开展“四查四补”,做好建档立卡动态调整、完善脱贫攻坚档案资料等工作,确保完成年度目标任务。二是将驻村帮扶责任落实情况纳入单位和个人年度考核，履职情况纳入帮扶工作“月通报”内容，确保驻村工作取得实效。三是帮扶责任人要继续落实帮扶。严格落实红寺堡区四级扶贫干部例会、逐级建群、帮扶工作“月通报”、帮扶责任人入户“三必须”等制度，切实加强帮扶责任人管理。每月月底组织人员对各帮扶责任人扶贫手册填写情况、入户情况进行督查，对填写不规范、责任不落实的帮扶责任人向派出单位和组织部门通报，责令限期整改。
牵头领导：童仲志
责任领导：王立琴、马小龙
责任单位：乡扶贫办、党建办、各驻村工作队、各帮扶单位
（九）做好脱贫攻坚总结和宣传工作
工作措施：一是做好扶贫档案资料整理、完善工作。乡级扶贫档案资料具体由乡扶贫办负责，认真梳理2014年以来识别、脱贫退出、人员变更、脱贫不再享受政策处理、贫困村识别、出列、两类人员识别、风险点消除数据变化、上会研究、公示上报等资料，整理完善扶贫档案资料。村级扶贫档案资料具体由驻村工作队、村两委按照档案整理要求整理完善，并安排专人管理、防止丢失。二是总结脱贫攻坚典型案例。由文化站具体负责，乡扶贫办、各村配合，要认真总结筛选本乡脱贫攻坚典型案例，安排专人负责推送、做好脱贫攻坚典型案例宣传工作，增加农户内生动力。
牵头领导：马军、童仲志
责任领导：王立琴、马小龙
责任单位：乡扶贫办、文化站、各驻村工作队、村两委
三、工作要求
（一）强化组织领导。各站所、各行政村要充分认识当前做好脱贫攻坚工作的紧迫性，着力抓好工作衔接和组织协调，切实把各项工作抓实抓细，全面巩固提升脱贫成果。各站所、各行政村要调整完善相应工作结构，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作人员直接抓的上下联动、齐抓共管格局，第一书记、驻村工作队员要充分发挥示范引领作用，为全面巩固提升脱贫成果提供坚强的组织保证。
（二）严格落实责任。纪检办、扶贫办要采取定期或不定期的督查方式，强化对巩固提升脱贫成果工作的督查督导，确保政策落实到位，工作有序推进。乡党委书记、政府乡长、各村党支部书记、村主任要认真履行第一责任人职责，亲自部署重要任务、协调重点环节、解决重大问题，不折不扣地落实各项决策部署。各包村领导要严格履职，驻村队员要坚守工作岗位，严格落实各项帮扶措施；各村第一书记、驻村队员、帮扶责任人要全面履职，全程参与巩固提升工作。
（三）强化考核奖惩。建立巩固提升脱贫成果工作考核机制，把每月通报结果纳入年度目标责任考核，实施最严格的考核，确保脱贫过程扎实，脱贫成果真实。对巩固提升脱贫成果工作成绩优异、帮扶成效显著的行政村、驻村工作队和个人予以表彰；对成效不明显、工作落实不力的行政村、驻村工作队和个人予以问责。
（四）营造脱贫攻坚浓厚氛围。坚持正面宣传为主，抓好脱贫攻坚经验总结提炼，弘扬脱贫攻坚精神，切实讲好精准扶贫故事。抓好脱贫档案规整工作，真实记录脱贫攻坚的这些历史进程。继续开展“乡贤孝星推选、移风易俗带头人、百名脱贫示范户”等表彰活动，为全乡脱贫攻坚巩固提升提供良好的舆论氛围。
（此件公开发布）
