各乡（镇）人民政府、新民街道办事处，区直各部门，各分局，各人民团体、直属事业单位，区属驻红各单位：
为认真贯彻落实自治区、吴忠市、红寺堡区推进“放管服”改革部署要求，高标准高质量推进政务服务线上线下融合和向基层延伸试点工作，实现更多高频事项网上办、掌上办、就近办，全面推进政务服务提质增效,打造一流营商环境。现就开展政务服务线上线下融合和向基层延伸试点工作通知如下：
一、工作目标
2023年底前，基本实现线上线下无差别受理、同标准办理、同质量服务，推动更多高频政务服务事项网上办、掌上办、就近办。确定柳泉乡、太阳山镇、新民街道和30%的村（社区）试点实施线上线下融合国家标准，依托全国及全区一体化政务服务平台，严格落实《全国一体化政务服务平台线上线下融合工作指南GB/T40756-2021》国家标准，围绕系统融合、流程融合、数据融合、服务融合推动解决线上线下标准不统一、业务不衔接、数据不互通等问题。
2024年6月底前，在试点的基础上，推进线上线下融合国家标准全面落实，大力应用新技术提升线上线下融合水平，增强平台支撑能力，推动更多高频事项下沉至基层办理，大幅提升企业、群众办事便利度、满意度。
二、工作任务
（一）加快推进线上线下融合国家标准全面实施。试点打造柳泉乡、太阳山镇、新民街道实施国家标准示范应用点，结合我区实际，梳理编制需要国家政务服务平台提供支撑的身份认证、电子证照、数据共享等需求清单，积极争取吴忠市、自治区及国家支持，及时解决试点工作中遇到的困难和问题，以国家标准引领试点工作守正创新。
（二）加快推进线上线下各端服务整合互通。依托全国及全区一体化政务服务平台，全面推进平台电脑端、移动端、综合自助机端、大厅信息化系统等各端深度融合和一体化服务，实现事项、数据、应用等在各端统一管理、同源发布、同标准办理、一体化服务，实现各端政务服务受理标准一致、受理材料一致、办理流程一致。争取全面融合线上线下各服务渠道身份认证、咨询辅导、预约办事、排队叫号、申报办理、“好差评”等功能，最大程度实现政务服务线上线下网络通、系统通、数据通、业务通。
（三）规范和拓展政务服务自助服务。推广24小时自助服务，推动公安、税务、社会保障、医疗保障、不动产等部门自助服务应用向跨部门、多业务融合式自助服务终端整合，推动更多事项实现全程自助办理。配合自治区立项建设集成化自助服务终端管理系统，加强和规范政务服务“政银合作”“政企合作”，探索政银双向赋能，进一步扩大“政务服务+银行网点”自助联办服务范围，创新和丰富公共服务应用，并向社会化场所延伸，积极打造多元参与、功能完备的数字化生活服务网络。依托全国一体化政务服务平台，推动自助服务终端标准统一、跨省互认。
（四）强化线上线下业务协同和数据融合。依托国家及全区一体化政务服务平台，进一步扩大“跨省通办”“区内通办”事项范围，不断优化异地代收代办，多地联动等线上线下服务，推动“跨省通办”“区内通办”事项全面落地落实。进一步优化完善线上线下各服务渠道电子证照和电子印章服务功能，加快推进企业和个人常用电子印章（签名）的核发和应用，加快推进纸质证照电子化、电子证照标准化，扩大电子证照应用领域和全国互通互认，进一步拓展“扫码亮证、证照免提交”应用场景，推广“免证办”服务。推动国家、自治区垂直管理系统数据双向共享，有效解决基层工作人员多头登录、重复填报等问题，减轻基层负担。
（五）加快提升线上线下服务便利化水平。利用智能化技术高效处理纸质文件录入、票据证照验证、跨系统数据迁移等业务流程相对固定、重复量大的工作任务，切实解决“二次录入”问题。探索应用物料流转等技术，推动实现申请材料及审批结果多层级多系统自动流转，线上网络送达办理结果和电子证照，线下邮政寄递纸质结果和实体证照，着力减少企业群众办事跑动次数。着力提升审批效能，探索应用人工智能等技术，自动比对核验申请数据，提升辅助审批智能化水平，对变更、延续、补发、备案等简易政务服务事项试点开展“无人工干预”智能审批，探索以远程勘验模式替代现场勘验模式。探索应用大数据等技术，充分汇聚整合线上线下各渠道业务办理、服务评价、日常运行等多源数据资源，全面赋能政务服务管理与决策。
（六）推进政务服务向基层延伸。聚焦企业群众常办政务服务事项，方便群众“就近办”，通过线上线下融合方式向基层延伸，力争2023年底前，企业群众常办政务服务事项全部下放至乡镇（街道）村（社区）便民服务中心（站）办理，打造“15分钟政务服务圈”；力争2023年底前， 50%乡级、 30%村级政务服务场所完成标准化建设， 2024年6月底前乡村两级便民政务服务场所全部完成标准化建设。运用数字化技术，在全区推广视频办服务。持续做强做优“我的宁夏”政务 APP，建设宁夏“一人一码”平台，推动更多政务服务、便民服务实现“掌上办”“码上办”。
（七）推进落实线上线下“兜底”保障服务。一是提升老年人、残疾人等特殊群体高频事项办理便捷性，梳理人社、医保等常办高频事项，建设完善线上和线下敬老助残专区，提供专属便捷服务。二是推进政务服务平台上线“无障碍模式”“老年模式”，完善授权代理、亲友代办等功能，推进线下政务服务大厅、服务网点出入口、电梯和卫生间等适老化无障碍改造。三是完善政务服务平台“帮代办”功能，实现“上下联动、内部协作、业务闭环”的帮办代办体系，更好支撑上门帮代办、重点领域帮代办。四是建立线事”上线下“办不成反映、帮办、整改闭环联动机制，线上设置“办不成事”反映渠道，线下设置“办不成事”反映窗口，解决企业群众办事过程中遇到的疑难问题。五是线上线下并行提供服务，医疗、社保、民政、金融、电信、邮政、出入境、生活缴费等高频服务事项，应保留必要的线下办理渠道，并向基层延伸。
三、工作要求
（一）加强组织领导。成立红寺堡区政务服务线上线下融合和向基层延伸试点工作领导小组，由分管副区长任组长，区直有关部门负责同志为成员，共同负责政务服务线上线下融合和向基层延伸试点的推进、协调、督办等具体工作。各乡镇（街道）、各部门（单位）要高度重视，明确分管领导和具体业务负责人，压实工作责任，确保各项工作落实到位。
（二）加强宣传引导。进一步加大宣传力度，充分利用媒体、网站和其他宣传形式，多渠道、多层次、多方位、多维度宣传推广政务服务线上线下融合和向基层延伸试点工作，让企业和群众充分了解政务服务线上线下融合的应用场景和优势，合理引导群众使用操作，切实提升试点工作成效。
（三）加强督查考核。争取将此项工作纳入年度绩效考核指标项。审批服务管理局牵头定期督导检查向基层延伸工作的落实情况，及时通报工作开展情况，对未达到实施进度、工作标准不高的限期整改，确保乡镇（街道）、村（社区）政务服务工作有序开展。
附件： 1.政务服务线上线下融合和向基层延伸试点主要任务清单
2.红寺堡区政务服务线上线下融合国家标准示范应用点（乡镇<街道>）
3.红寺堡区政务服务线上线下融合国家标准示范应用点（村<社区>）
吴忠市红寺堡区人民政府办公室
2023年9月18日
（此件公开发布）
