各乡（镇）人民政府，政府各部门，各分局、直属事业单位，区属驻红各单位：
《红寺堡区科技创新技术需求征集实施方案》已经政府第54次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
吴忠市红寺堡区人民政府办公室
2019年8月2日
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吴忠市红寺堡区人民政府办公室关于印发红寺堡区科技创新技术需求征集实施方案的通知
红寺堡区科技创新技术需求征集实施方案
为认真贯彻落实习近平总书记“以问题为导向,以需求为牵引,在实践载体、制度安排、政策保障、环境营造上下功夫”等一系列关于科技创新的重要讲话精神,根据自治区科技厅《关于建立以需求为导向的科技项目形成机制改革方案》（宁科党发〔2019〕56号）精神，为全面挖掘红寺堡区各领域、各行业的技术需求,建立以需求为导向的科技项目形成机制,加速推进科技成果转移转化,以高质量科技供给助推经济社会高质量发展,结合红寺堡区实际，特制订本方案。
总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入实施创新驱动发展战略,坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”,以持续推进“放管服”改革为抓手,以最大限度调动和激发全社会创新能力和创新活力为目标,深化科技计划管理改革，充分发挥财政资金的引导和撬动作用,让市场在科技创新资源配置中起决定性作用,建立以需求为导向的科技项目形成机制。
（二）基本原则
立足支撑高质量发展,按照“需求出发、目标导向、精准对接、主动布局”的思路,支持行业部门、企业深入挖掘技术需求,依托“科技支宁”东西部合作宁夏技术市场、中国创新挑战赛(宁夏)等机制和载体,通过购买成果、委托开发等方式引进国内外优质科技成果在红寺堡区转化,促进红寺堡区经济发展、产业技术进步、创新能力提升。
（三）预期目标
聚焦红寺堡区产业和区域发展难题,帮助行业部门、企业凝练一批技术需求,面向全球征集技术解决方案,通过市场化方式解决大部分技术需求(难题),培育一批核心技术能力突出、集成创新能力强的科技企业,力争2020年红寺堡区规模以上工业企业开展研发活动或形成研发投入的比例有新突破,科技型中小企业数量稳步提高。进一步提升科技创新服务能力,完善科技成果供给和技术市场体系,选树聘请一支高水平、专业化的科技中介服务示范机构、高校或科研院所,为科技成果转移转化提供全流程服务,提高全区技术合同成交额。
领导小组
为确保红寺堡区科技创新技术需求征集工作顺利开展，特成
立红寺堡区科技创新技术需求征集工作领导小组，组成人员如下：
组 长：尚自刚 区政府副区长
副组长：海 琴 科学技术局局长
成 员：高建斌 政府办公室主任
温丽娟 工业信息化和商务局局长
杨国文 发展和改革局局长
俞 新 公安分局副局长
马亚群 财政局局长
汤 洪 自然资源局局长
李军保 住房城乡建设和交通局局长
王光亚 水务局局长
王 琳 农业农村局局长
高爱国 卫生健康局局长
田 龙 生态环境分局局长
卢维生 太阳山开发区红寺堡产业园正科级干部
黑 燕 科学技术局副局长
蔡金玉 红寺堡镇镇长
王 军 太阳山镇党委副书记
马 军 大河乡乡长
段立栓 新庄集乡乡长
郑慧玲 柳泉乡乡长
领导小组统一领导和统筹推进科技创新需求征集工作,研究提出工作推进步骤措施，协调解决需求征集工作过程中的问题，指导和督促各部门(单位)落实需求征集工作任务。
领导小组下设办公室，办公室设在科学技术局，海琴同志兼任办公室主任，负责协调科技服务中介机构、高校或科研院所做好需求征集指导服务工作，做好技术需求汇总上报、分析凝练和审核审查等工作。
三、实施路径及任务分工
全面征集农副产品深加工、新能源和轻工制造、现代农业等我区主导产业、特色优势产业和战略新兴产业以及民生改善、社会发展、社会综合治理等领域的科技创新需求,按照科技厅“需求征集→梳理凝练→智能分析→发布需求→精准对接”的实施路径,采取“征集一批、成熟一批、发布一批、对接一批”的组织方式,征集、凝练、上报一批助推红寺堡区高质量发展的科技创新需求，争取科技厅科技项目立项、突破技术难题。
需求征集。各责任部门、各单位和企业根据创新发展和转型升级需求,在红寺堡区聘请的科技中介服务机构（企业也可自行委托科技中介服务机构和专家团队进行辅导)、高校或科研院所的统一指导和服务下，根据需要挖掘需重点突破的技术难点和创新需求,包括制约我区重点产业发展和行业转型升级的关键共性技术需求、中小企业在生产研发过程中遇到的企业个性化技术需求、关系民生改善和社会发展、社会综合治理等方面的技术需求。
各责任部门、各单位根据职能职责和业务管辖范围统筹做好各自行业及管辖范围内企业的需求征集工作。
太阳山开发区红寺堡产业园具体负责园区内企业技术需求征集工作；
工业信息化和商务局具体负责区工业企业重点是规上企业的技术需求征集工作；
卫生健康局具体负责区医疗卫生健康领域技术需求征集工作；
农业农村局具体负责区主导产业及农业领域技术需求征集工作；
生态环境分局具体负责区生态环境领域技术需求征集工作；
住房城乡建设和交通局具体负责区住房城乡建设和交通领域技术需求征集工作；
水务局具体负责水务领域技术需求征集工作；
自然资源局具体负责林业、国土等领域技术需求征集工作；
公安分局具体负责社会治安秩序维护等领域技术创新需求征集工作；
发展和改革局具体负责对全区各行业部门需求征集后凝练项目进行统筹指导；
科技局负责聘请科技中介服务机构、高校或科研院所，并组织中介机构、高校或科研院所做好技术需求征集指导、服务工作，对全区各行业部门、各企业需求征集工作进行汇总、上报，并做好后续项目争取、技术难题对接等工作。
需求征集完成后，各部门、各单位、企业通过宁夏科技管理信息系统填报《技术创新需求调查表》(附件1)。
梳理凝练。科技局组织科技中介服务机构、高校或科研院所通过现场诊断、交流研讨等方式对本区域的全部技术需求进行分析凝练,审查该技术需求是否符合我区重点产业和特色优势产业发展要求,是否与企业生产经营相关,是否真实有效,确定需求的核心技术难题所在,形成一批技术需求项目,填报《需求分析报告》(附件2)。
智能分析。科技局通过宁夏科技管理信息系统对各部门、各企业填报的技术需求进行审核，并上报至自治区科技厅，科技厅委托专业服务机构和专家团队,通过知识产权检索、成果库精准匹配以及国家、各省市奖励项目查询等方式,对上报的技术需求进行大数据分析,以甄别技术需求的技术先进性和解决的可能性,挖掘潜在的技术解决专家团队、研发机构、科技成果、知识产权,形成成果包,向我区科技局、行业部门和企业推送,为快速寻找和对接技术解决方案提供参考依据。同时,科技厅通过组织调研、技术预测、专家研讨等形式,对我区科技局上报的关键共性技术需求按照重要性、可行性、难易程度等指标进行分析,形成科技项目指南。
发布需求。自治区科技厅负责对梳理凝练形成的技术需求项目,按产业或行业领域、共性或个性需求、基础研究或应用技术开发等进行科学分类,通过宁夏技术市场、中国创新挑战赛官网、媒体、APP等各类平台向全国公开发布和推送,同时面向东西部科技合作“8+6”主体、全国各大高校、科研院所、技术转移机构等定向发送邀请函,有针对性开展技术需求解决方案征集工作。
精准对接。科技局围绕征集的技术需求,依托宁夏技术市场、中国创新挑战赛(宁夏)等平台开展多种形式的对接服务,常态化举办项目路演、会展、对接、培训等各种活动,多途径寻找和动员社会各界的科技成果持有者以及有解决方案能力者积极参加技术需求的解决。
对直接对接成功和通过中国创新挑战赛等方式找到成熟科技成果并引进转化的项目,在签订技术合同并进行认定登记后,自治区科技厅按促进科技成果转化规定给予一定比例资金支持;对未找到成熟科技成果的技术需求,鼓励企业进行自主研发或通过东西部科技合作机制联合研发,自治区科技厅、市科技管理部门将通过评审立项给予资金支持。
四、实施步骤及时间安排
1.宣传启动阶段（2019年7月31日—8月8日）
2019年需求征集工作自7月份启动,各责任单位、各部门要通过入户下基层宣讲、集中培训、新媒体宣传等形式大力宣传，广泛动员，把征集科技项目与征集技术需求并重这一指导思想，传达到每一个创新主体，引导广大科技人员立足自身发展实际主动挖掘技术创新需求，服务创新发展。
2.走访摸底阶段（2019年8月9日—8月31日）
各行业、各部门下基层、进企业，通过与单位、企业法人、技术人员召开座谈会等形式，开展走访摸底工作，全面了解掌握单位、企业发展过程中遇到的技术难点和创新需求，围绕阻碍和制约单位和企业自身发展的瓶颈和问题，在科技中介服务机构、高校或科研院所指导下，积极开展技术需求申报工作。
3.需求报送阶段（2019年9月1日—9月10日）
各部门、各单位、企业通过宁夏科技管理信息系统填报《技术创新需求调查表》。科技局组织对技术需求进行审查审核,形成一批技术需求项目,填报《需求分析报告》。
五、保障措施
(一)加强组织领导
本次科技需求征集工作将作为2020年科技项目立项的重要依据，因此科技局、太阳山开发区红寺堡产业园、工业信息化和商务局、发展和改革局、卫生健康局、农业农村局、生态环境分局、住房城乡建设和交通局、政法委、公安分局、水务局、自然资源局等部门要高度重视本次技术需求征集工作，把技术需求征集工作作为当前一项重点任务,作为推进科技体制改革的重要举措,大力宣传,广泛动员,实现项目形成机制由征集项目向征集需求转变。广大科技人员要主动对接需求,增强服务意识,服务创新发展，确保需求征集工作取得实效。
(二)强化职能转变
各责任部门、单位要强化政府科技管理职能从研发管理向创新服务转变,积极主动谋划需求征集工作,加强交流沟通和协作配合,深入企业、基层调查研究,组织、协调、指导需求征集工作,全面理清我区各领域、各行业的技术需求,为有针对性统筹布局科技资源奠定基础。
(三)加快推进落实
需求征集通过自治区科技厅在门户网站“宁夏科技管理信息系统”中的“需求征集”模块填报,采取“征集一批、成熟一批、发布一批、对接一批”的方式,常年组织开展,科技局要统筹协调科技中介服务机构或高校全力指导、服务技术需求征集工作，保障需求征集工作顺利进行。
附件1
技术创新需求调查表
领域：（按编码方案勾选） （选择）编号：（E-01-0001系统自动生成）
单位信息 | ||||||
单位名称 | 统一社会信用代码 | |||||
联系人 | 联系电话 | |||||
行政区域 | 市 县（区） | |||||
是否在国家高新区内？ | □是 （高新区名称） □否 | |||||
所属行业 | 技术领域 | |||||
上一年度 营业总收入 | （万元） | 人员总数 | （人） | |||
高新技术企业认定 | □是 □否 | 科技型中小企业备案 | □是 □否 | |||
需求名称 | ||||||
技术创新需求情况说明 | 需求类别 | □技术研发（关键、核心技术） □产品研发（产品升级、新产品研发） □技术改造（设备、研发生产条件） □技术配套（技术、产品等配套合作） | ||||
需求 内容 | （包括主要技术、条件、成熟度、成本等指标）
| |||||
现有 基础 | （已经开展的工作、所处阶段、投入资金和人力、仪器设备、生产条件等）
| |||||
产学研合作要求 | 简要 描述 | （希望与哪类高校、科研院所开展产学研合作，共建创新载体，以及对专家及团队所属领域和水平的要求）
| ||||
合作 方式 | □技术转让 □技术入股 □联合开发 □委托研发 □委托团队、专家长期技术服务 □共建新研发、生产实体 | |||||
其他需求 | □技术转移 □研发费用加计扣除 □知识产权 □科技金融 □检验检测 □质量体系 □行业政策 □科技政策 □招标采购 □产品/服务市场占有率分析 □市场前景分析 □企业发展战略咨询 □其他 | |||||
管理信息 | ||||||
同意公开 需求信息 | □是 □否 □部分公开（说明） | |||||
同意接受 专家服务 | □是 □否 | |||||
同意参与解决方案筛选评价 | □是 □否 | |||||
同意出资奖励优秀解决方案 | □是，金额 万元。（奖金仅用作鼓励挑战者，不作为技术转让、技术许可或其他独占性合作的前提条件） □否 | |||||
备注：此表由需求方填报。
附件2
需求分析报告
一、基本情况分析
单位名称 | 社会统一 信用代码 | |||
联 系 人 | 联系电话 | |||
行政区域 | 市 县（区） | |||
是否在 国家高新区内？ | □是 （高新区名称） □否 | |||
所属行业 | 技术领域 | |||
上一年度 营业总收入 | （万元） | 人员总数 | （人） | |
高新技术企业认定 | □是 □否 | 科技型中小企业备案 | □是 □否 | |
主导产品 | 产品竞争力 | □强 □一般 □弱 | ||
自主研发机构 | □无 □有 （ ） | |||
开发新产品的途径 | □自主研发 □合作研发 □ 委托研发 □ 模仿改进 □向外购买 □ 其它 | |||
单 位 简 介 | ||||
情 况 分 析 ︵ 专 家 ︶ | ||||
