各乡（镇）人民政府、各相关部门：

根据《吴忠市红寺堡区人民政府办公室关于印发2018年红寺堡区政府工作报告任务分工方案的通知》（红政办发〔2018〕39号）文件精神，现将我区2018年度红寺堡区政府工作报告任务完成情况通报如下：

2018年政府工作报告67项工作任务中，按照政府工作报告任务分工方案推进计划安排，基本完成51项，占总任务的76%，未完成16项，占总任务的24%。

一、主要经济社会发展指标完成情况

2018年，地区生产总值同比增长10%左右；地方一般公共预算收入增长8%；全社会固定资产投资下降20%左右；社会消费品零售总额增长4%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和11.5%。

二、主要工作任务完成情况

（一）坚持创新驱动，实施“四大工程”，加速转换发展动能。

1.农业产业发展情况。农业生产总值9.97亿元，同比增长5%；实现农业增加值5.15亿元，同比增长5%。一是制定了《红寺堡区特色农产品品牌建设意见》，出台了《红寺堡区促进农业产业融合发展政策扶持意见》，培育壮大“3+X”产业，调减籽粒玉米10万亩，新增枸杞1.4万亩、累计达到6万亩，新增牧草1万亩、累计达到6.5万亩，新增瓜菜0.78万亩、累计达到6万亩，新增黄花菜3.8万亩、累计达到7.2万亩，新增中药材0.8万亩、累计达到3万亩，新增其他作物2.2万亩。农作物种植面积62万亩，粮食播种面积33万亩。二是推行“企业+合作社+农户”模式，建成壹加壹万头肉牛养殖基地1个，建成天源、喜羊羊、鸿光等优质改良滩羊繁育基地5个，牛、羊饲养量分别达9.5万头、86万只，壹加壹食品加工厂投入运营，年屠宰加工肉牛5万头。三是建立“社会化合作组织、产业联合社、专业合作社、农户共同参与”的产业一体化经营机制，新增合作社14家，家庭农场6家，种养大户53户，培育新型经营主体205家，培育现代农业社会化服务组织3家，逐步建立完善区、乡、村三级农业科技推广体系，农业新技术推广覆盖率达到70%以上。四是加大绿色、无公害、有机产品认证政策宣传，鼓励企业发展富硒、有机、绿色、生态产品，建成产品供应基地，打造特色农产品优质品牌。注册“滩羊坊”“君富盛”“喜洋洋”等商标14个，认证“三品一标”29个，建成富硒农产品基地12个。五是全面开展土地确权登记、两权抵押贷款和农村产权备案登记工作，深挖土地确权历史遗留问题。下发了《吴忠市红寺堡区农村集体资产清产核资工作实施方案》，完成63个行政村的资产清查、登记，53个行政村的资产评估，53个行政村的资产公示、审计、确认工作。对2000多亩农村土地流转进行了备案，对新增的6家家庭农场农村产权进行了备案。健全区、乡、村三级服务网络，对已流转的9万亩土地进行跟踪监测管理。协调各商业银行开展农村土地承包经营权抵押贷款试点工作，发放农村土地承包经营权抵押贷款531万元。六是积极推进农业水价综合改革，方案已经制定，待政府常务会议研究通过即可实施。

2.项目建设情况。争取自治区财政各类专项和财力性转移支付资金22.86亿元，同比增长4.7%；确定区、市重点建设项目50个，已开（复）工45个，开工率90%，完成投资3.88亿元。一是争取低成本化改造项目资金1800万元提升园区服务功能，园区环境得到进一步优化，基础服务设施进一步完善。弘德包装联合工房建设、百瑞源二期等9个企业投资项目均已开工建设，东方盛达供热外网、新民纺织基础设施配套等5个政府投资建设项目均已完成。二是积极推进市场布局调整和整合改造，形成以服装、建材、家居、家电为主的博大一、二、三期的商业综合体，打造以特色餐饮、娱乐、住宿为主的华景六盘金街美食集聚区，鹏胜·时代广场、团结商业广场正在建设。三是完成兴宇酒庄和鹏胜臻麓酒庄主体和地下酒窖建设，正在进行装饰装潢，预计2019年完工并投产运行。四是中国西部（红寺堡）物流港项目已在红寺堡区注册公司，正在与中石油公司洽谈加油站、充电站情况，预计2019年3月正式开工。

3.工商业发展状况。新增规上企业5家，实现规上工业增加值15.5%，发展限额以上企业5家，全年完成招商引资59.18亿元。一是创优企业发展环境，出台《红寺堡区关于实施创新驱动发展战略推动工业商务经济高质量发展意见》，举办湖北十堰等专场招商推介和中国·红寺堡富硒黄花菜产业科技高峰论坛，签订葡萄酒等特色产品订单2310万元，签订黄花菜产业投资协议4.55亿元。二是共注册葡萄酒企业28家，建成酒庄（厂）18家、投产13家，年加工能力达3.5万吨，培育形成了东方裕兴、千红裕、中贺、红粉佳荣、罗山等40多个葡萄酒品牌，年产成品酒900余万瓶，产值达4亿元。三是加大与德化县电子商务合作力度，培育发展红寺堡电商创业孵化园、昊澎创客空间等示范企业，完成电商创客孵化20家，举办电商培训17期、电商沙龙5期，共计培训1000人，积极引导企业“线上线下”融合发展，电商交易额达2亿元，其中农特产品网络销售额1000万元。

4.文化旅游业发展状况。聚力发展现代服务业，第三产业增加值增长6%。一是建成特色旅游示范村3个、文化大院12个，改造乡村民宿60家；举办油桃、硒甜瓜、黄花菜等特色产业采摘节，接待游客47.1万人次，实现旅游业综合收入2067.5万元。二是出台《红寺堡区村综合文化服务中心管理办法》，加强村级文体阵地、团队、人才、活动四大内容建设，整体提升了基层公共文化体育服务水平。三是争取项目资金8161万元，完成了文化馆、11人制足球场、西川特色产业村服务区及红寺堡区旧堡保护加固项目；开工建设全民健身中心、明长城旧城保护加固工程项目；完成了宁夏移民博物馆4A级景区创建、红寺堡移民风情小镇项目建设前期工作。

（二）坚持脱贫富民，提升“三项指数”，持之以恒改善民生工作进展情况。

1.加大政策扶持力度。一是制定出台《红寺堡区产业扶贫实施方案》，投入资金7100万元，分别按照8000元和5000元标准对全区所有的建档立卡户发展产业给予扶持，目前已兑付资金12644户6744.77万元。2018年完成5个贫困村出列， 2168户9679人稳定脱贫。二是制定出台《关于解决红寺堡区“十二五”生态移民“多代多人”家庭住房困难问题实施方案》等文件，投入2200万元，安置“十二五”生态移民“多代多人”505户，彻底解决了“多代多人”家庭住房困难问题。三是印发了《红寺堡区2018年金融扶贫实施方案》，全面落实扶贫小额贷款免抵押、免担保、基准利率放贷的要求，整合资金9500万元，建立扶贫小额贷款风险补偿金和担保基金，截至目前，新增扶贫小额贷款5.94亿元，完成下达任务的133.6%，贷款覆盖率达91.3%，户均贷款4.57万元。四是整合涉农资金3.2亿元，中央专项扶贫资金1.2979亿元（非整合资金），严格对标“两不愁三保障”，补齐基础设施短板，打造了兴民、东川等10个特色产业示范村，贫困户产业扶持、贷款覆盖面分别达到96%和92%。五是深入开展以扶贫先扶志、治贫先治愚、脱贫先脱旧为内容的“三先开路”专题教育，大力宣传脱贫光荣先进典型，坚持扶贫同扶智、扶志相结合，采用生产奖补等方式，对发展劳务、经营产业主动脱贫的建档立卡户，按照5:4:3比例分3年累计奖补1.2万元，各乡镇已完成447户主动脱贫户的初验工作，正在进行区级抽验。

2.健全社会保障体系。一是健全医疗保障体系，全面落实“先诊疗后付费”和“一站式”结算健康扶贫政策，核实核准因病致贫因病返贫1144户4087人。加强慢性病管理，组建家庭医生签约团队55个，建档立卡贫困人口签约覆盖率100%。全年建档立卡户住院981人次，医疗总费用872.9万元，通过基本医疗保险、大病保险、扶贫保报销及民政救助、财政兜底等措施，个人自付68.6万元，自付比例7.96%。投入资金1512万元，为全区所有建档立卡户购买“扶贫保”，实现建档立卡户人身意外险、大病补充险、借款人人身意外险和特色产业险全覆盖，截至目前累计理赔1886件576.95万元。二是不断完善教育基础设施，争取资金7123万元，实施沙草墩、甜水河等5所薄弱学校改造，发放各类教育补助资金1217.27万元（其中教育扶贫基金281.1万元），资助困难家庭学生9887人次，实现建档立卡家庭贫困学生资助全覆盖。三是加快保障性住房建设，对各乡镇初步排查出的3000余户房屋进行了鉴定,经鉴定符合D级危房的有1799户，截至目前，已完成改造1080户，其中建档立卡户470户。近期，对各乡镇现有存量危房以及有安全住房的农户进一步进行了排查，最终确定我区D级存量危房640户，其中建档立卡户287户。四是加强基础设施建设，完成供气管网新建2.9公里，供暖管网改造4.2公里，实施基础设施建设项目16个，其中，罗山北路改造工程、城东市民休闲公园项目等9个项目已完工，德水街污水管道工程、红柳沟治理工程等7个项目正在建设，工程进展顺利。实施盛世佳园、燕然银都等房地产项目12个，总建筑面积35万平方米。五是完善社会救助体系，精准认定低保对象，切实做到应保尽保，推动居家养老、机构养老和社区养老协调发展，全区24个老年饭桌已全部投入使用，第二敬老院正在招标。六是完成各类培训5020人，其中：雨露计划2272人、驾驶员600人、实用技术1100人、致富带头人210人，技能培训1940人，建成扶贫车间7个，解决462名群众就近务工。输出劳动力5200人次到广东、浙江、内蒙古等地区务工，创收5800万元。

3.加快项目建设有序推进。一是红寺堡区职业技术学校主体一至五标段项目建设施工已于2018年9月初完工，附属工程建设一至三标段除绿化外均已完工。并于9月10日顺利开门办学，目前，在校学生308人。红寺堡区第四小学一期教学楼、办公楼建设工程已于2018年5月完成，并于2018年9月开门办学。二期综合楼（3200平方米）及附属工程,目前附属工程已完工，综合楼主体工程已封顶，正在装饰装修，计划2019年7月底完工交付使用。红寺堡区第五小学教学楼项目5000平方米，投资1250万元，目前主体已封顶。红寺堡区第一中学改扩建项目，主体教学楼、宿舍楼、餐厅等项目施工已于2018年5月完工。室外水、暖、电、硬化、厕所、围墙大门、门房、消防泵房及水池等附属工程规划资金规划总投资998.54万元，目前正在施工，预计2019年7月全部完工， 2019年9月开门办学。二是投资1100万元建设红寺堡区疾控中心业务综合楼，目前已完成主体建设及室内外装修，投资3600万元，建设人民医院门急诊综合楼，现已建成并正式投入使用。

4.重拳铸就平安建设新高地。一是开展矛盾纠纷排查化解工作。建立由派出所社区民警、乡政府包村干部、司法所干部、村调解委员会、警务助理五方联合的矛盾调处机制，制定矛盾纠纷排查化解任务清单，明确责任领导、责任人，每月邀请辖区警务助理开展矛盾纠纷排查培训，积极组织社区民警深入辖区进行入户走访，重点了解辖区群众土地纠纷、邻里纠纷、婚姻纠纷等问题，做到早预防、早处理，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。二是深入开展严打整治活动，以扫黑除恶专项斗争为牵引，部署开展“九大战役”，严厉打击群众反映强烈的突出问题。成功打掉2个被公安厅认定的涉恶犯罪团伙，立侵财类案件576起，同比上升15.9%，破获308起，同比上升12%，立经济案件10起，破获7起，破案率为70%，查处非法存放危险物质案件4起，累计检查涉爆单位10家，整改各类隐患24处，取缔违法加油站（点）8处，查处涉赌行政案件37起，破获涉黄刑事案件4起，查处涉黄行政案件9起，破获毒品案件8起（其中厅级目标案件1起，缴获毒品海洛因7.5公斤），捣毁辖区废弃土炼油窝点5处。三是加强应急处突能力建设。将红寺堡派出所巡逻中队32名警力调整至交管大队，成立了共计55名警力的巡逻中队，配备巡逻车3辆、警用摩托车10辆，划分巡防网格，实行24小时常态化巡逻防控。

（三）坚持生态立区，做亮“三张名片”，倾力打造美丽红寺堡工作进展情况。

1.加快推进城乡建设。一是按照“一轴九园多点”和“十路十街”的规划布局，重点对丹霞路南段、六盘山路北段、青云湖公园东侧、人民街东段、团结街等进行提质增景改造，共投资974.96万元，完成绿化714亩，移植新疆杨等大乔木1.17万株，换填土方6.3万方，铺设管网24.7公里，新栽植各类乔木、花灌木1.09万株，色带绿篱3.15万平方米，播种草坪6.93万平方米；打造以丹霞路为主的街头游园3处6.9万平方米，广场铺装2005平方米，建成景观亭3座，安装垃圾箱和坐凳70个，景观石1座；铺设游园路3.5公里，在青云湖公园盐渍化土地栽植以柽柳、四翅滨藜等为主的耐盐碱色带绿篱300亩。二是投入1800多万元扶持发展乡村旅游，建成了西川村、永新村、中圈塘村等特色旅游示范村，改造乡村民宿52家，在2018年全国航空航天模型锦标赛、中国国际飞行器设计挑战赛期间累计接待游客1.5万人次，创收29.33万元。举办了油桃、硒甜瓜、黄花菜、葡萄等特色产业采摘节、农民丰收节、文化旅游宣传推介等文化旅游活动，有力地促进了我区葡萄酒、枸杞、黄花菜、硒甜瓜等特色产业的销售。三是深入推进“创城”“创卫”，全面开展综合执法和环境综合治理，按照“全面覆盖、不留死角、长效管理”的原则,不断加大对重点区域、重点道路的巡查力度,督促沿街店铺业主自行整改，严格落实“三包”责任，引导市民自觉维护环境，积极参与到创城工作中来，营造人人参与创建文明城市的浓厚氛围。组织各路段环卫工人集中清理主次干道两侧墙面、路灯杆、公交站台、垃圾箱、果皮桶、路沿石等区域张贴的纸质小广告。利用电子显示屏、橱窗展板、发放传单等多种形式，向群众宣传创城知识，传播社会主义核心价值观精神内容，倡导市民规范停车，杜绝店外经营、占道经营等违法违规行为，以建设“智慧红寺堡”为契机，加强城区道路电子警察、红绿灯、违停抓拍等设备的建立力度，新增电子警察8处，维护电子警察、红绿灯、违停抓拍50余处。

2.狠抓项目建设。一是加快城市智能交通系统建设，邀请交通运输部规划院专家深入实地调研，按一级站标准规划建设红寺堡综合客运枢纽站。该项目占地面积57756平方米，总建筑面积10295平方米，总投资5431万元，将客运、邮政、快递融为一体，提升服务功能。现已完成可研、初步设计等前期工作，计划2019年争取实施。二是启动运行城市公交，切实解决城乡居民出行难问题，采用政府购买服务方式，委托宁夏南原汽车运输有限公司组织实施城市公交运营工作。开通了2条环形城市公交线路，投入运营车辆10辆，新建20座太阳能新型公交站牌，并改建公交停车场。在宁夏率先建成使用所有金融储蓄卡和手机二维码均能在公交刷卡终端支付的快速闪付系统，极大地方便了乘客，也有效降低了公交管理运营成本。改变了群众日常消费支付方式，与银联商务协商开展“一分钱坐公交”优惠活动，在农村客运、出租车和长途客运中推广不同额度的闪付优惠便民活动。三是新改建乡镇客运综合服务站。申请客运站补贴资金120万元，政府配套310万元，新建乡镇客运综合服务站2个（新庄集、石炭沟），改建1个（大河），目前已建设完成，计划2019年投入运营。四是探索实施农村公路港湾停车及农村交通综合服务站项目。为解决已建农村公路附属设施配套不完善的问题，拟计划在已建成的乡村公路上高标准规划建设港湾式停车设施26个（候车亭中布设自动快递柜、邮件寄取设备及监控、声光电宣传设备等），在新建的罗山大道、买韦公路、慈善大道至G338连接线、甜水河至高口等农村骨干道路一次性规划建设港湾停车等附属设施11处。重要交通平交道口设置交通信号灯，在有主导产业的建制村规划建设集客运、邮政、快递于一体的村级交通综合服务站，搭建资源共享的公共服务平台。该项目已完成各项前期准备工作，切实解决农村公共资源缺乏、分散建设投资效益发挥不好等问题，为主导产业发展、农产品上线销售和乡村振兴战略实施提供有力支撑。五是京藏高速、G338线改（扩）建等重点项目顺利推进，其中，京藏高速滚泉至红寺堡段已经完成路面工程，正在进行交安设施施工，红寺堡至桃山段正在进行路面施工；G338改建项目红寺堡至苦水河段正在进行路面施工，苦水河至惠安堡段已经完成沥青面层施工，正在进行交安设施施工。争取并实施了车购税补贴项目及中央预算内资金项目12个98公里，主要包括红寺堡区买河至周兴三级公路、滚新路经向阳（跨洪沟）至肖家窑葡萄酒示范园区道路、鸣沙至红寺堡道路等农村公路，目前，已经完成90%的建设任务；涉农整合项目135公里，其中重点贫困村道路85公里，一般贫困村道路50公里,已全部完工。下半年，争取到交通厅第二批农村公路24公里，正在积极筹备招标工作。同时，以创建“四好农村路”为目标，积极补短板，争先创优。今年，红寺堡区被交通运输厅授予自治区级“四好农村路”示范县。

3.全面加强政府自身建设。一是深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固提升“两学一做”学习教育成果，认真落实意识形态工作责任制，严明政治纪律，严守政治规矩。全面落实中央八项规定、国务院“约法三章”和自治区、吴忠市及区委要求，抓好“脱贫攻坚作风年”活动。二是自觉接受区人大法律监督和工作监督、区政协民主监督，不断强化审计监督，主动悦纳社会公众监督和舆论监督。完善依法行政制度体系，制定政府规章、规范性文件动态清理、备案和公布制度。出台重大事项向区委请示汇报、重大决策出台前人大报告和向政协通报制度。严格实行重大决策公众参与、专家咨询制度，加强社会稳定和行政决策风险评估，落实政府法律顾问制度，着力规范工作程序，促进政府工作制度化、规范化。三是强化绩效管理和目标考核，建立健全政务公开制度，深入推进行政审批制度改革，认真贯彻落实政务云和“互联网+政务服务”工作要求，成立了红寺堡区12345（51890）分中心，印发了《吴忠市12345（51890）便民服务热线红寺堡区分中心运行实施方案》，将12345（51890）办理情况纳入年终效能目标考核。

三、存在问题

总体来看，我区政府工作报告任务完成情况较好，但是部分工作距离全年目标任务还有不少差距，如全社会固定资产投资呈负增长，社会消费品零售总额增长离年初目标也有一定差距，招商引资离全年计划的85亿元也相差甚远。希望各单位高度重视，对进度慢、有困难、未完成的任务，要加强对接和分析研判，努力找突破口，下全力攻坚克难。

四、几点建议

1.进一步提高思想认识。各单位、各部门要提高政治站位，充分认识到现阶段工作的重要性，加强工作主动性，认真落实好区委、区政府的各项决策部署，确保在我区脱贫摘帽攻坚战中不拖后腿。

2.切实加强协调配合。各单位、各部门一定要加强沟通协调、密切协作配合，各项工作要考虑细节为先，研究制定细化方案，在做好本单位工作的同时积极配合其他单位工作，合力推进我区社会经济发展。

                 吴忠市红寺堡区人民政府办公室

                  2019年1月15日

(此件公开发布)