吴忠市红寺堡区人民政府办公室关于印发2018年红寺堡区政府工作报告
任务分工方案的通知
各乡（镇）人民政府，区政府各部门、直属事业单位，各分局，区属驻红各单位：
2018年是贯彻党的十九大、自治区第十二次党代会精神的开局之年，是改革开放40周年、自治区成立60周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大、自治区第十二次党代会、吴忠市第五次党代会和区委三届五次全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，以“脱贫攻坚、增收富民”为统揽，大力实施创新驱动、脱贫富民、生态立区战略，扎实推进全面深化改革、保障和改善民生、民主法治建设、民族宗教工作、社会治理创新等重点工作，建设现代化生态灌区示范县（区），在新的起点上加快推进全面建成小康社会进程。区委三届五次全体（扩大）会议、区三届人大二次会议对2018年全区经济社会发展各项工作做出了全面安排部署。为确保完成各项目标任务，现将《2018年红寺堡区政府工作报告任务分工方案》印发给你们。
各乡镇、各部门要强化思想认识，靠实工作责任，找准工作着力点和突破口，及时研究制定具体工作方案，建立健全主要领导负总责、分管领导具体抓的责任机制，倒排工期，挂图做战，确保每项目标任务有实施计划、有责任人员、有进度要求、有奖惩措施等。牵头单位要统筹协调，加强与配合单位的沟通联系，加大工作协调力度；配合单位要积极参与，形成合力，共同促进工作落实。监察委、效能办等单位要严格督查问责，对照分工职责，超前谋划、深入研究，明确各项任务时间节点，加大工作督查力度，对工作不力、推诿扯皮、进度缓慢的责任单位，按照有关单位进行责任追究，确保按时保质保量完成任务，年底向全区人民交上一份满意答卷。
吴忠市红寺堡区人民政府办公室
2018年2月11日
2018年红寺堡区政府工作报告任务分工方案
一、主要经济社会发展指标
1.地区生产总值增长10%左右。（李焜常务副区长负责，发展和改革局牵头，会同工业和商务经济技术合作局、农牧和科学技术局等各有关部门和乡镇抓好落实。）
2.地方一般公共预算收入增长8%以上。（李焜常务副区长负责，财政局牵头，会同发展和改革局、国税局和各乡镇抓好落实。）
3.全社会固定资产投资增长8%左右。（李焜常务副区长负责，发展和改革局牵头，会同工业和商务经济技术合作局、教育局、建设和环境保护局、交通运输局、水务局、农牧和科学技术局等各有关部门和乡镇抓好落实。）
4.社会消费品零售总额增长8%以上。（苏达志副区长负责，工业和商务经济技术合作局牵头，会同发展和改革局、财政局、人力资源和社会保障局、文化体育旅游局、经济调查队和各乡镇抓好落实。）
5.城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和11%。（李焜、马金鑫副区长分别负责，经济调查队牵头，会同发展和改革局、财政局、农牧和科学技术局、民政局、人力资源和社会保障局、水务局、林业局等各有关部门和乡镇抓好落实。）
6.节能减排完成区、市下达任务。（苏达志副区长负责，工业和商务经济技术合作局牵头，会同各有关部门和乡镇抓好落实。）
二、主要工作任务
（一）坚持创新驱动，实施“四大工程”，加速转换发展动能。
7.紧盯国家投资政策、方向和规划，抢抓自治区实施“三大战略”机遇，围绕脱贫攻坚、“3+X”产业、城乡基础设施、全域旅游、生态建设、环境保护、健康养老等领域，全力争取政策、项目和资金支持，切实解决经济增长乏力和民生发展短板等问题。全年上争项目到位资金20亿元以上。（李焜常务副区长负责，发展和改革局牵头，会同各有关部门和乡镇抓好落实。）
8.紧跟自治区、吴忠市产业规划，以优化农业、工业和民生等项目布局为抓手，按照“谋划一批、对接一批、开工一批、在建一批、投产一批”的原则，全年计划实施项目166个，其中确定实施赛乐菲、村级光伏电站、红粉佳荣葡萄酒研学旅游等市、区重点项目52个，计划完成投资90亿元以上。（李焜常务副区长负责，发展和改革局牵头，会同各有关部门和乡镇抓好落实。）
9.修订完善《红寺堡区招商引资政策》，出台《红寺堡区新兴产业发展规划》《支持和鼓励企业创新发展扶持政策》。采取以商招商、产业招商和举办招商推介会、名优特色产品品鉴会等方式，加大宣传力度，力争引进一批葡萄、枸杞、黄花菜、牛羊肉加工和轻工制造、现代物流、文化旅游、新能源等产业项目，实现招商引资既要“扩数量”更要“提质量”。全年计划完成招商引资85亿元。（苏达志副区长负责，工业和商务经济技术合作局牵头，会同有关部门和乡镇抓好落实。）
10.力争农业总产值达到10.97亿元，同比增长5.5%；实现农业增加值5.32亿元，同比增长5%。培育壮大“3+X”产业，新增和低产改造葡萄5000亩，种植黄花菜2万亩、枸杞5000亩、牧草1万亩，种植瓜果、中药材等特色产业5万亩。推行“企业+合作社+农户”模式，建成万头肉牛养殖基地1个、优质改良滩羊繁育基地5个，牛、羊饲养量分别达到10万头和80万只。（马金鑫副区长负责，农牧和科学技术局牵头，会同各有关部门和乡镇抓好落实。）
11．制定《红寺堡区特色农产品品牌建设意见》，培育发展“生态、绿色、有机、富硒”特色农产品；加大对黄花菜产业扶持，探索推广企社合作模式，建立“社会化合作组织、产业联合社、专业合作社、农户共同参与”的产业一体化经营机制，打造黄花菜、硒甜瓜等富硒农产品品牌。（马金鑫副区长负责，农牧和科学技术局牵头，会同各有关部门和乡镇抓好落实。）
12.加快推进葡萄产业标准化发展，培育贺兰山东麓葡萄酒“明星品牌”，打亮“中国葡萄酒第一镇”名片；依托国家生态原产地保护认证的地域优势，组建枸杞产业协会，大力提升“百瑞源枸杞”品牌效应，加快产、加、销一体化建设进程。（马金鑫副区长负责，林业局牵头，会同各有关部门和乡镇抓好落实）
13.把“全国食品安全生产示范基地”标牌宣传好、利用好、保护好，支持企业申请专利，争创“农”字号中国驰名商标1个，认证无公害、绿色有机农产品5个以上。（马金鑫副区长负责，农牧和科学技术局牵头，会同各有关部门抓好落实。）
14.健全农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管机构，重点抓好葡萄、枸杞、草畜、黄花菜等优良品种引进和水肥一体化、畜牧养殖节本增效等新技术推广，发展农民专业合作社、家庭农场、产业化龙头企业等新型经营主体200家，培育现代农业社会化服务组织2家，培训新型职业农民300人以上。建立农技人员“包村定组联户”机制，开展玉米粘虫、葡萄灰霉等病害防治和科技服务，帮助农民解决生产实际问题。（马金鑫副区长负责，林业局、农牧和科学技术局分别牵头，会同各有关部门和乡镇抓好落实。）
15.做好第二轮土地承包到期后再延长30年政策衔接，完善“三权”分置制度，开展农村土地确权“回头看”及遗留问题处置，全面完成土地确权登记工作；开展两权抵押贷款和农村产权备案登记工作，两权抵押贷款1亿元以上；巩固提升农村土地股份合作和投改股量化工作，壮大村集体经济收入。（马金鑫副区长负责，农牧和科学技术局、国土资源局分别牵头，会同各乡镇抓好落实。）
16.开展农业设施、大型农业机械经营权确权试点，扩大经营权确权范围。积极推进农业水价综合改革，实现“同水同价”。（马金鑫副区长负责，农牧和科学技术局、水务局分别牵头，会同各有关部门和乡镇抓好落实。）
17.创优企业发展环境，引导企业提振信心，加大有效资本投入，推动工业经济扩规增效。新增规上企业5家，实现规上工业增加值增长20%。（苏达志副区长负责，工业和商务经济技术合作局牵头，会同各有关部门抓好落实。）
18.新建酒庄2家，葡萄酒年加工能力达到3万吨。（马金鑫副区长负责，林业局牵头抓好落实。）
19.加快完善弘德园区服务功能，争取低成本化改造项目，完善道路、给排水和小微企业创业园基础设施，促进企业向园区集聚。加快推进嘉祥晨旭玻璃制品、汽车清洁用品等12个项目建设进度，力争大唐国际能源、恒丰现代纺织等8个项目投产达效；扶持嘉泽新能源、弘德包装等企业扩大产能、提升效益。（徐明勇主任负责，弘德慈善园区管委会牵头，会同各有关部门抓好落实。）
20．推行“一企一策”模式，重点解决工业产品技术含量低、规模带动效应低、市场占有率低的“三低”问题，大力培育主导型、创新型和科技型工业企业，鼓励汇达、壹加壹等企业争创市级以上政府质量奖；引导红川科技、索米亚等企业研发具有自主知识产权的新技术、新产品；培育“专精特新”企业，力促特变电工、弘德包装等一批市场竞争优势突出、辐射带动能力强的企业争创知名企业。（苏达志副区长负责，工业和商务经济技术合作局牵头，会同各有关部门抓好落实。）
21．聚力发展现代服务业，促进服务业发展提速、比重提高、结构提升，力争第三产业增加值增长8%以上。（李焜、苏达志副区长负责，发展和改革局牵头，会同各有关部门和乡镇抓好落实。）
22.改造建设罗山宾馆，加快交通物流园、汽车交易市场等项目建设，推动物流产业集聚发展；打造德水街、罗山路等特色街区，建成配送中心、末端网点、绿色车队为一体的配送体系，逐步实现市场专业化、产业化。力争发展限额以上企业3家。（苏达志副区长负责，工业和商务经济技术合作局牵头，会同各有关部门抓好落实。）
23.以创建“全国电商示范县”为抓手，加大与德化县电子商务合作力度，培育发展红寺堡电商创业孵化园、昊澎创客空间等示范企业，打造“互联网+便民服务站”，推动农村传统商贸市场“线上线下”融合发展，线上销售突破千万元。（苏文忠区长助理负责，工业和商务经济技术合作局牵头抓好落实。）
24．积极推进市场布局调整和整合改造，打造博大购物中心、华景六盘金街、鹏胜·时代广场等商贸集聚区，形成新的商业圈。（李焜常务副区长负责，发展和改革局牵头，会同各有关部门和乡镇抓好落实。）
25.继续完善中圈塘、东源等农家驿站，新建一批集餐饮、住宿为一体的休闲农庄。优化“红寺堡一日游”专线，加快西川特色产业示范村建设和宁夏移民博物馆AAAA级景区创建进度，完成肖家窑葡萄文化长廊基础设施工程，打造旅游风景大道和自行车（步行）观光带，争创全国全域旅游示范县（区）。（尚自刚副区长负责，文化体育旅游局牵头，会同各有关部门和乡镇抓好落实。）
（二）坚持脱贫富民，提升“三项指数”，持之以恒改善民生。
26.全面落实自治区深度贫困地区“十大工程”“八项支持政策”，精准制定9个深度贫困村“一村一策”脱贫计划。围绕“四个一”示范带动工程，统筹抓好5个贫困村整村推进，实现1954户7666人脱贫摘帽。（马占斌副区长负责，扶贫办牵头，会同各有关部门和乡镇抓好落实。）
27.整合涉农资金不少于7亿元，补齐基础设施短板，打造兴民、东川等10个特色产业示范村，贫困户产业、贷款覆盖面分别达到95%和80%以上。（马占斌副区长负责，扶贫办、农牧和科学技术局分别牵头，会同各有关部门和乡镇抓好落实。）
28.创新教育、健康、金融等扶贫模式，大力开展“百企帮百村”活动，深化与国家烟草专卖局、福建德化县等对口帮扶协作，引进劳动密集型企业在贫困村建立扶贫车间、扶贫工厂。（各副区长分别负责，发展和改革局、财政局、扶贫办、农牧和科学技术局、卫生和计划生育局、教育局分别牵头，会同各有关部门和乡镇抓好落实。）
29.实施更加积极的就业政策，创新招工、培训、就业“三位一体”机制，稳步扩大就业。做好劳动维权保障，确保农民工工资清欠率达到95%以上。（马占斌副区长负责，人力资源和社会保障局牵头，会同各有关部门和乡镇抓好落实。）
30.逐步提高社会保险待遇，确保“扶贫保”全覆盖，建档立卡户养老、医疗保险参保率分别达到95%和100%。（马占斌副区长负责，人力资源和社会保障局牵头，会同乡镇抓好落实。）
31.不断完善社会救助体系，精准认定低保对象，切实做到应保尽保；推动居家养老、机构养老和社区养老协调发展，合理布局和增加老年人活动场所。按照“政府主导、企业主体、市场运作”的模式，采取“公建民营”的方式，确保第二敬老院投入使用，让老年人老有所养、老有所乐。（尚自刚副区长负责，民政局牵头，会同各有关部门和乡镇抓好落实。）
32.完成1000户农村危房改造，让困难群众享受到更好的住房条件。（李焜常务副区长负责，建设和环境保护局牵头，会同乡镇抓好落实。）
33.优先发展教育事业，加快一中改扩建、五小等项目建设进度，确保职教中心、四小开门办学。全面完善中小学校基础设施建设，均衡资源配置，开展义务教育均衡发展“回头看”，确保通过国家复核验收。（马占斌副区长负责，教育局牵头抓好落实。）
34．高标准完成国家公共文化服务体系和自治区公共体育服务体系示范区创建工作，文化馆、全民健身中心等文体场馆开馆运行。积极申办2018年全国航空航天模型锦标赛和青少年航空航天模型锦标赛，举办第三届运动会。（尚自刚副区长负责，文化体育旅游局牵头抓好落实。）
35.深入推进医药卫生体制和公立医院改革，全面落实分级诊疗制度，实行区、乡、村“六统一、两独立”一体化管理，实现基本公共卫生均等化服务；人民医院门急诊楼、疾病预防控制中心综合楼投入使用；继续深化京宁、沪宁、闽宁等医疗立体帮扶合作。（苏达志副区长负责，卫生和计划生育局牵头抓好落实。）
36.深入开展社会主义核心价值观教育和移风易俗活动，努力营造崇德向善、见贤思齐的社会氛围。（尚自刚副区长负责，文化体育旅游局牵头，会同各有关部门和乡镇抓好落实。）
37.开展“七五”普法教育，实施法治惠民工程，加快依法治区进程。（芮秋华副区长负责，司法局牵头抓好落实。）
38．加快“智慧红寺堡”建设步伐，增设治安视频监控图像500路，实现城乡重要部位、主要路口、人员密集场所视频监控全覆盖。（苏达志副区长负责，公安分局牵头抓好落实。）
39.深入推进平安建设，健全矛盾纠纷预防调处化解机制，推动信访工作法治化；深入开展社会治安严打整治行动，严防黄赌毒等违法犯罪活动滋生蔓延，不断提升公众安全感。健全应急救援体系，做好防灾、减灾、救灾工作，提升突发事件应急响应、处置和保障能力。（李焜、苏达志副区长分别负责，综治办、法院、司法局、公安分局、综合执法局分别牵头，会同各有关部门和乡镇抓好落实。）
40.严格落实安全生产“一岗双责”和部门监管、企业主体责任，扎实开展隐患排查整治，有效化解各类安全生产风险。（马占斌副区长负责，安全监督管理局牵头，会同各有关部门抓好落实。）
41.加大治超执法力度，确保道路安全畅通。（苏达志副区长负责，交通运输局、公安分局、综合执法局分别牵头，会同各有关部门抓好落实。）
42.加强食品药品和农产品质量安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。（苏达志副区长负责，市场监督管理分局牵头，会同各有关部门和乡镇抓好落实。）
43.依法加强宗教事务管理，巩固“全国无邪教示范区”和“全国民族团结进步创建示范区”创建成果。（苏达志副区长负责，民族宗教事务局牵头，会同各有关部门和乡镇抓好落实。）
44.全面推进国防教育和双拥工作，促进军民融合发展。（李焜、尚自刚副区长分别负责，人武部、民政局分别牵头，会同各有关部门和乡镇抓好落实。）
45.统筹做好工商联、工会、共青团、妇联、残联等群团组织及驻红单位、驻红部队各项工作。（李焜、苏达志、尚自刚副区长负责，各有关部门分别牵头抓好落实。）
（三）坚持生态立区，做亮“三张名片”，倾力打造美丽红寺堡。
46.坚持强化配套与优化环境并举、丰富内涵与塑造特色并行，巩固自治区园林城市创建成果，打造宜居、宜业、宜游、宜创的人文生态城市。（李焜、马金鑫副区长负责，建设和环境保护局、林业局、文化体育旅游局分别牵头，会同各有关部门抓好落实。）
47.以提质增景为目标，重点完成丹霞路两侧带状公园、街头游园和罗山路连接线分车带绿化324亩；改善提升清云湖基础设施，铺设景区游园路3.5公里，改造治理公园盐渍化土地300亩。（马金鑫副区长负责，林业局牵头抓好落实。）
48.加快城东市民休闲公园项目建设进度，营造城区绿树掩映、绿景林立、绿色满目的宜人风光。（李焜常务副区长负责，建设和环境保护局牵头抓好落实。）
49.启动城市智能交通系统建设，完善城市公交运行机制。（苏达志副区长负责，公安分局、交通运输局分别牵头抓好落实。）
50.新建小康街、三小北路等7个市政道路项目，实施金水广场改造等10个公共基础设施项目，完成棚户区改造1000套，力促盛世佳园等8个房地产项目加快进度。（李焜常务副区长负责，建设和环境保护局牵头，会同各有关部门抓好落实。）
51.编制完成城区防洪规划，实施供水、供电、供暖管网改造，增强综合承载能力。（李焜常务副区长负责，建设和环境保护局牵头，会同各有关部门抓好落实。）
52.深入推进“创城”“创卫”，全面开展综合执法和环境综合治理，着力整治乱堆乱扔、牛皮癣等“城市病”；严厉打击乱停乱放、闯红灯等交通违法行为。探索建立城市管理长效机制，重点解决罗山花园、鼎盛花园等住宅小区物业管理滞后的问题。加大环保执法力度，实施大气污染防治和水污染治理行动，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式。（李焜、苏达志副区长负责，建设和环境保护局、综合执法局、公安分局分别牵头，会同各有关部门和乡镇抓好落实。）
53.全面落实“河长制”工作职责，对清水河红寺堡段等50条沟（河）道进行综合治理。坚持“以水定产、以节保供”的原则，治理盐渍化土地1.98万亩，改善灌溉面积5.3万亩，新增高效节水灌溉3.08万亩。（马金鑫副区长负责，水务局牵头，会同乡镇抓好落实。）
54.配合做好京藏高速、G338线改（扩）建等重点项目，争取实施全域旅游公路、特色产业路及农村公路300公里，创建自治区“四好公路”示范县（区）。（苏达志副区长负责，交通运输局牵头，会同各有关部门和乡镇抓好落实。）
55.建成田原、羊坊滩等8个美丽乡村。（李焜常务副区长负责，建设和环境保护局牵头，会同各有关部门和乡镇抓好落实。）
56．改造红塔村3公里10KV供电线路。（苏达志副区长负责，供电公司牵头抓好落实。）
57．深入推进绿色发展，严格领导干部自然资源资产离任审计。实施退耕还林、退牧还草和三北防护林、天然林保护工程，加强封育禁牧、森林草原防火工作。实施弘德、马渠等村庄绿化工程，完成营造林8.63万亩，森林覆盖率提高到10.48%。（马金鑫副区长负责，林业局牵头，会同乡镇抓好落实。）
（四）全面加强政府自身建设。
58.全面推行权力清单制度。（李焜常务副区长负责，政府办公室牵头，会同各部门和乡镇抓好落实。）
59.严格落实“谁执法谁普法”责任制，推行“菜单化”精准普法。（芮秋华副区长负责，司法局牵头，会同各有关部门和乡镇抓好落实。）
60.自觉接受区人大法律监督和工作监督、区政协民主监督，不断强化审计监督，主动悦纳社会公众监督和舆论监督。（李焜常务副区长负责，政府办公室、审计局分别牵头，会同各部门和乡镇抓好落实。）
61.完善依法行政制度体系，建立政府规章、规范性文件动态清理、备案和公布制度。建立重大事项向区委请示汇报、重大决策出台前向人大报告和向政协通报制度；严格实行重大决策公众参与、专家咨询制度，加强社会稳定和行政决策风险评估，落实政府法律顾问制度，着力规范工作程序，促进政府工作制度化、规范化。（李焜常务副区长负责，政府办公室牵头，会同各部门和乡镇抓好落实。）
62.强化绩效管理和目标考核，实行重点工作挂项承诺、通报公示、行政问责及限时办结制、责任追究制，确保各项决策和既定事项在规定时限内全面落实。加强政务服务建设，建立健全政务公开、“互联网+政务服务”和“不见面、马上办”审批模式，营造高效透明的政务环境和公平公正的市场环境；加快城市数据运营中心建设，建成网上审批和BIM项目监管平台。（李焜常务副区长负责，政府办公室、发展和改革局、政务服务中心分别牵头，会同各部门和乡镇抓好落实。）
63.围绕人民群众最关心、最直接、最现实的出行、教育、就业、医疗、养老等问题确定政府工作重点，把更多财力向民生、向基层倾斜。（各副区长分别负责，各部门和乡镇分别抓好落实。）
64.树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固提升“两学一做”学习教育成果，认真落实意识形态工作责任制，严明政治纪律，严守政治规矩。（各副区长分别负责，各部门和乡镇分别抓好落实。）
65.严控“三公”经费，继续压缩一般性支出。（李焜常务副区长负责，财政局牵头，会同各部门抓好落实。）
66.健全廉政风险防控机制，加强工程招投标、经营性土地出让、政府采购等重点领域监管，严厉查处违纪违法案件和失职渎职行为。（各副区长分别负责，各部门和乡镇分别抓好落实。）
67．全面落实中央八项规定、国务院“约法三章”和自治区、吴忠市及区委要求，抓好“脱贫攻坚作风年”活动。（各副区长分别负责，各部门和乡镇分别抓好落实。）
附件：红寺堡区2018年重点工作推进表
（此件公开发布）
