各乡（镇）人民政府（办事处），区委各部委，区直各部门，各分局，各人民团体、直属事业单位，区属驻红各单位：
现将《红寺堡区新庄集乡西川特色产业示范村建设实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
吴忠市红寺堡区人民政府办公室
2017年6月8日
红寺堡区新庄集乡西川特色产业示范村建设
实施方案
为抢抓自治区全域旅游及东部环线发展机遇，努力打造特色产业示范村建设，大力推进农村特色产业转型升级，实现新农村建设和乡村旅游融合发展，促进农业增效、农民增收和农村繁荣，依据区、市和红寺堡区相关会议及《宁夏“十三五”全域旅游发展规划》、《宁夏特色产业精准扶贫规划（2016-2020年）》、《红寺堡西川村特色产业与乡村旅游规划》等精神，结合西川村实际，制定如下方案：
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八届四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，依托西川村葡萄产业、特色种养殖业发展优势，以葡萄文化、民俗体验、农耕文化为载体，强化产业融合，丰富体验内涵，围绕“大力发展庭院经济、提高农民技术，增加收入为抓手、提升产业发展综合活力为核心”宗旨，贯彻“做优产业新村、移民文化特村、乡村旅游热村、努力发展富民强农特色产业、不断培育乡村旅游新引力”四大工程，针对西川村产业布局发展特色、结合全域旅游及东部环线发展契机，努力将西川打造为“景村一体、景园一体、产村一体”的“宜居、宜业、宜游”特色产业休闲旅游示范村。
二、目标要求
以葡萄产业园生态景观、乡村文化和移民文化为基础，以乡村餐饮住宿和综合服务为硬件支撑，以生态休闲、农耕体验和民俗体验为核心项目支撑，以观光休闲和户外露营为辅助项目支撑，形成整个西川村丰富的产业体系，构建“一带一环三片区”（原乡葡园产业观光带，乡村旅游与生态产业发展环境，特色村落居游区、生态产业发展区、葡萄产业旅游区）的西川特色旅游示范村，打造“宁夏葡萄产业第一村”的发展目标。
三、建设内容
项目规划整合资金6940万元，其中：基础设施投资3921万元，其他项目投资3019万元，规划分4年（2017年-2020年）完成，重点对道路硬化、景观提升、标识风貌、环卫改建、农田水利、社区建设、网络通信、人饮改建、文化植入、特色农业等项目工程的实施建设。
（一）2017年至2020年政府投资建设项目。
1．道路硬化工程。计划新增硬化路15公里，铺设砂砾路25公里，老路改造1.5公里。
新增硬化路：（1）西川村庄巷道5公里，村庄规划旅游主干道（A1路、A2路）5公里（责任单位：交通局 ）；（2）葡萄长廊观光路2公里，旅游步道3公里（责任单位：文体局）；（3）生产路25公里（责任单位：扶贫办）。
2．绿化工程。（1）景观提升工程。植树：垂柳2600棵、白榆2600棵、香花槐2600棵、樟子松2600棵、桃树2500棵、海棠300棵、灵武长枣500棵，围栏、小品等。（2）经果林建设工程。在农户庭院及门前种植苹果、桃、红梅杏、李子、灵武长枣、葡萄等经果林560亩，4万株。
村庄规划旅游主干道（兰陈公路、A1路、A2路）、葡萄长廊观光路、旅游步道、田园风光步道、乡间道路步道、村庄巷道等绿化，宽幅林带的布置与绿化，绿化管理、管护。（责任单位：新庄集乡人民政府）
3．标识风貌工程。安装路灯500盏；（责任单位：扶贫办）
标识工程、村口牌坊；（责任单位：文体局）道路两侧墙体改造提升（包括大门改造、制作花园）。（责任单位：新庄集乡人民政府）
4．社区建设工程。配套建设村级文化舞台、文化广场、老年饭桌、老年人文化活动中心、村级文化站、特色农业电商平台及商业街（铺）等基础设施工程；（责任单位：文体局）实施“雪亮工程”，安装治安摄像头200盏。（责任单位：政法委）
5．网络通信工程。实施光纤入户工程，完成759户群众的光纤入户。（责任单位：电信公司）
6．人饮改建工程。对全村759户主管支管网进行改造。（责任单位：扶贫办）
7．文化植入工程。以“六小工程、三改一整”为突破口，打造旅游步道系统、标识牌系统、生态停车场、农耕文化园、自驾游营地及拓展训练基地。（责任单位：文体局）
8．特色农业工程。依托农耕文化，以“亲近自然，乐享农耕”为主题，着力打造蔬菜种植园、鲜果采摘园、农耕体验园、农业课堂讲座、农技大比拼等项目建设。（责任单位：农牧局 ）
9．农田水利工程。继续实施1500亩高效节水项目区改造提升工程，新建10万方存量的蓄水池一座，配套完善水肥一体化滴灌工程。（责任单位：水务局 ）
10．环卫改建工程。①规划建设一处垃圾运转站，占地200平方米，沿村内主要道路设置垃圾收集点，收集点和垃圾桶结合设置，垃圾桶（分类）60米一个；（责任单位：建环局 ）结合布局设置公共厕所4处；采用PPP模式建设村级污水处理系统工程。（责任单位：发改局 ）
其中：2017年政府投资建设项目
1．道路硬化工程。（1）新增硬化路10公里，老路改造1.5公里、铺设砂砾路25公里。（2）葡萄光观路工程，旅游步道3公里。
2．标识风貌工程。路灯500个，标识风貌工程、村入口标识景观大门，道路两侧墙体改造提升。
3．绿化工程。（1）景观提升工程。植树：垂柳2600棵、白榆2600棵、香花槐2600棵、樟子松2600棵、桃树2500棵、海棠300棵、灵武长枣500棵。（2）经果林建设工程。在农户庭院及门前种植苹果、桃、红梅杏、李子、灵武长枣、葡萄等经果林560亩，4万株。
4．社区建设及文化植入工程。文化舞台、文化广场、电商服务站建设和游客接待中心建设、标识牌、停车场及厕所建设。主要建设内容为驿站建设、改造三条街坊，配套各类设施，建设酒吧一座，农家乐及旅馆改造50家。（另见文化体育旅游局的方案）。
5．网络通信工程。光纤入户759户。
6．人饮改建工程。对全村759户主管支管网改造。
7．环卫改建工程。规划建设一处垃圾运转站，占地200平方米，沿村内主要道路设置垃圾收集点，收集点和垃圾桶结合设置，垃圾桶（分类型）60米一个。结合布局设置公共厕所4处。
8．当前急需实施的项目。
(1) 护坡及围栏建设项目。资金来源为美丽村庄项目，建设内容：村庄北部道路南侧新建植草砖护坡、村庄北部农宅之间新建木栅栏。
(2) 村东侧游园工程。建设内容：游园路、广场及配套工程，绿化工程，农宅花园围栏建设工程。
(3) 道路绿化及毛渠改造建设项目。建设内容：道路绿化工程、毛渠盖板工程。
其中：2018至2020年政府投资建设项目
1．旅游标识系统。
2．道路硬化工程。改造老路1.5公里。
3．污水处理工程。采用雨污分流制，规划建设污水处理站一座，办公楼停车场2套。
4．戏楼。项目规模300平方米。
5．道路两侧墙体改造提升。
6．农田水利工程。1500亩高效节水项目改造提升，修建10万方蓄水池一座。
（二）2017年社会投资建设项目。
农家乐及旅馆50家。现状改造，预计总投资200万。
（三）2018年至2020年社会投资建设项目
1．乡村文化市集。项目规模500m*8m，预计总投资500万元。
2．特色作物观赏园。项目规模135亩，预计总投资150万元。
3．农耕文化与采摘园。项目规模147亩，预计总投资350万元。
4．农业科技示范区。项目规模198亩，预计总投资100万元。
5．生态设施产业园。占地350亩，预计总投资500万元。
6．葡萄产业旅游基地。占地2.7公顷，基地项目包含马乐园，葡园俱乐部，自驾车、房车营地，预计总投资780万元。
四、保障措施
（一）广泛宣传，提高认识。通过各种形式和途径进一步加大项目建设的宣传力度，积极争取项目区广大农民群众的认同和支持，让群众深刻把握全面建设特色产业示范村的重大意义，形成“人人关心项目，事事支持项目”的良好氛围，严格按照规划设计方案和时间节点做到早着手、早准备、早行动、早落实，不打折扣。
（二）加强领导，夯实责任。成立西川特色产业示范村建设领导小组，细化工作任务、明确责任。各部门要根据方案安排，做到领导到位、人员到位，全面落实各项工作任务，确保示范村建设取得实效。
（三）上下联动，密切配合。各部门、工作组按照责任分工，认真贯彻落实自治区党委专题会议纪要〔2016〕39号精神及区委、政府关于打造西川特色产业示范村的决策部署，密切联系，相互配合，并广泛征求多方意见，努力完成特色鲜明、生态优美、农民增收、农村繁荣的西川特色产业示范村建设任务。
五、 组织领导
为确保示范村建设顺利，西川特色产业示范村建设领导小组成立。
（一）领导小组
组 长：谭兴玲 区委副书记、政府区长
副组长：党玉龙 区委常委、政府副区长
张致强 区政协副主席
朱 斌 财政局局长
成 员：汤 洪 政法委副书记
杨国文 发展和改革局局长
张启伦 国土资源局局长
虎治亮 林业局局长
张耀忠 文化体育旅游局局长
伏志梅 水务局局长
浦彦卿 农牧和科学技术局局长
马亚群 交通运输局局长
王兴龙 规划分局局长
王 琳 扶贫办主任
伍洪亮 新庄集乡党委书记
张怀力 新庄集乡政府乡长
王文元 杨柳村村党支部书记
张建锋 宁夏天得葡萄种植有限公司总经理
领导小组下设办公室，伍洪亮同志兼任办公室主任，负责项目建设过程中的规划设计及统筹协调和组织领导，张怀力同志兼任办公室副主任，具体负责项目建设日常工作。同时，领导小组下设5个工作组，具体推进项目建设。
1、综合协调组
组长：党玉龙 区委常委、政府副区长
成员：伍洪亮 新庄集乡党委书记
张怀力 新庄集乡政府乡长
田志栋 新庄集乡政府副乡长
韩 明 新庄集乡政府副乡长
王文元 杨柳村书记
职责：全面负责项目建设前期协调、规划设计及日常管理工作，督促项目建设前期各项筹备工作及协调处理工作中出现的相关问题，及时解决在施工过程中出现的矛盾和纠纷以及社会资本的引进与项目的有机衔接。
2、规划设计组
组长：张致强 区政协副主席、建环局局长
成员：张启伦 国土资源局局长
张耀忠 文化体育旅游局局长
王兴龙 规划分局局长
张怀力 新庄集乡政府乡长
王文元 杨柳村书记
张建锋 宁夏天得葡萄种植有限公司总经理
职责：全面负责项目规划设计，审核项目各内容设计方案，组织并参与项目可行性分析，进行项目论证，根据需求提出修改意见，确保项目开发科学、合理、操作性强。
3、项目整合组
组长：杨国文 发展和改革局局长
成员：汤 洪 政法委副书记
马亚群 交通运输局局长
虎治亮 林业局局长
伏志梅 水务局局长
浦彦卿 农牧和科学技术局局长
张启伦 国土资源局局长
王 琳 扶贫办主任
张耀忠 文化体育旅游局局长
职责：负责制定多个项目的整合及项目设计方案，确保各类项目资源实施不重复、不间断。
4、资金保障组
组长：朱 斌 财政局局长
成员：马亚群 交通运输局局长
虎治亮 林业局局长
伏志梅 水务局局长
浦彦卿 农牧和科学技术局局长
张启伦 国土资源局局长
王 琳 扶贫办主任
职责：负责各行业部门项目资金的统筹使用以及拆迁补偿资金的申请、使用，保障项目实施过程中资金需求。
5、文化旅游组
组长：张耀忠 文化体育旅游局局长
成员：马亚群 交通运输局局长
虎治亮 林业局局长
伏志梅 水务局局长
浦彦卿 农牧和科学技术局局长
张启伦 国土资源局局长
王 琳 扶贫办主任
王文元 杨柳村书记
张建锋 宁夏天得葡萄种植有限公司总经理
职责：负责在各行业项目实施过程中融入文化旅游要素，拟定中长期旅游规划，规范旅游秩序，监督旅游管理质量，确保旅游各项工作安全、正常、高效运转。
六、经营与管理模式
西川乡村旅游发展的主体主要有旅游投资企业、村级组织参与及当地农民配合。乡村旅游采取“村企联营”的经营管理模式，合理分享利益，推进农村产业结构调整和农民增收不断向前发展，为乡村旅游可持续发展奠定坚实的基础。
具体做法是：由政府负责乡村旅游的规划和基础设施建设，优化投资环境；村企联合组织负责农家乐等项目的经营管理和商业运作，协调公司与农民的利益。为乡村旅游的发展创造条件。
