各相关部门（单位）：

现将《吴忠市红寺堡区“堡籽红”政务服务品牌建设实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

  吴忠市红寺堡区优化营商环境领导小组办公室

  2023年7月28日

（此件公开发布）

               吴忠市红寺堡区“堡籽红”政务服务品牌建设实施方案

为进一步完善我区政务服务管理体系，根据国务院、自治区《优化营商环境条例》，贯彻落实《自治区人民政府关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的实施意见》和《自治区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室关于印发2023年政务服务改革创新主要任务清单的通知》等文件要求，全力创建“堡籽红”政务服务品牌，提升企业和群众办事便利度、舒适度、满意度，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、品牌设立

（一）品牌名称：堡籽红

（二）品牌内涵：堡籽即堡子，是红寺堡的名称由来，籽即石榴籽。一是寓意在中国共产党的领导下，红寺堡的发展大展“红”图。二是把“籽”喻为红寺堡的各族干部群众，像石榴籽一样团结一心，日子过得红红火火。三是代表红寺堡的政务志愿服务一抹红。本着“为人民服务”的宗旨不动摇，积极主动抓好改革创新，塑造更省时省力的办事流程，更轻松愉悦的办事体验，为企业和群众提供规范、便民、高效的政务服务环境。

（三）品牌口号

堡籽红，事事顺，样样红。

二、工作目标

创建“堡籽红”政务服务品牌，加快政务服务一体化进程，高标准建设标准化规范化便利化三级政务服务体系，着力解决企业和群众办事的堵点、难点、弱点问题，实现政务服务事项就近办、极简办、专业办。以品牌建设引领高质量政务服务。

三、工作举措

（一）深化政务服务集成办理，消除企业和群众办事难点，实现政务服务事项“就近办”。

1.提升乡村政务服务能力。动态调整乡镇（街道）赋权清单和政务服务事项清单。加强对下放至乡镇办理事项的宣传，引导群众就近办理生育、养老、社保等事项，提高乡镇（街道）、村（社区）办件量，确保群众能在乡镇（街道）办理的事项不出乡镇（街道），能在村（社区）办理的事项不出村（社区）。（牵头单位：审批服务管理局；配合单位：各乡镇、街道）

2.全面推行乡镇（街道）便民服务中心“一窗受理”。依托自治区一体化政务服务平台，通过证照核验、数据共享等方式实现纸质表格免填写，申请材料免提交，推动高频政务服务事项”一网通办、全程网办、一次办结”。牵头单位：审批服务管理局；配合单位：各乡镇、街道）

3.深化“一件事一次办”改革。全面落实国家、自治区推进的“一件事一次办”事项任务。在食品餐饮等14个行业全面开展“一业一证”改革，开设“一业一证”服务专窗，推行“套餐式”主题政务服务，实现“一次告知、一次填报、一窗受理、一网联动、一证准营、一体推进”的行业综合许可,切实降低行业准入成本，提升行政审批效能。（牵头单位：审批服务管理局、市场监督管理分局；配合单位：各政务服务部门）

4.巩固提升政务服务阵地建设。着力完善乡镇（街道）、村（社区）信息化建设。强化区级政务服务中心功能定位和标准化改造，进一步加强个人和企业两个自助服务区建设。持续加强区政务服务中心、乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务站标准化建设，实现综合窗口覆盖率100%。（牵头单位：审批服务管理局；配合单位：各政务服务部门、各乡镇、街道）

（二）推动办事流程最优化，破除服务环节堵点，实现政务服务事项“极简办”。

5.持续加强政务服务标准化建设。规范“四级四同”政务服务事项标准化建设，重点规范政务服务事项办事指南，指导各窗口单位对事项办理要素进一步规范，并将事项二维码截图，在四级四同政务服务事项长廊及时更新并对外公开。（牵头单位：审批服务管理局；配合单位：各政务服务部门）

6.持续推进政务服务事项规范化。进一步规范行政许可事项清单实施规范。组织梳理编制并发布区政务服务中心和乡镇（街道）便民服务中心政务服务事项清单，并组织实施。（牵头单位：审批服务管理局；配合单位：各政务服务部门、各乡镇、街道）

7.降低办事成本。进一步优化营商环境，深化“放管服”改革，助推“最多跑一次”改革，将政务服务延伸到企业和群众家门口，最大限度降低企业和群众办事成本，在吴忠市全市范围内率先开展政务服务办件结果免费寄递服务。对区外办件结果实现“送证上门”，（牵头单位：审批服务管理局；配合单位：各政务服务部门、邮政公司）

8.进一步压减事项办理时限。大力推行容缺受理、告知承诺，进一步压减事项办理时限，发布政务服务事项即办事项清单。全力推进“全程网办”，梳理全区不能“全程网办”的事项清单，逐步突破制约“全程网办”的“难点”“堵点”，全力推行“全程网办”政务服务事项办理率。（牵头单位：审批服务管理局、市场监督管理分局；配合单位：各政务服务部门）

9.深化政务服务免证办理。加快推进88个企业常用证照和48个个人常用证照电子化。对照全区一体化政务服务平台电子证照（电子证明）发证清单，进一步梳理汇聚电子证照类型。持续推进企业电子营业执照、电子发票和电子签章同步发放应用100%。（牵头单位：审批服务管理局、市场监督管理分局；配合单位：各政务服务部门）

10.不断创新政务服务方式。深入推行集中办、帮代办、延时办、预约办、上门办、自助办“六办”服务模式，为办事企业群众提供“贴心、舒心、省心、放心、顺心”的政务服务，不断增强办事群众的获得感、幸福感、安全感。（牵头单位：审批服务管理局；配合单位：各政务服务部门、各乡镇、街道）

（三）强化政务服务队伍建设，消除服务能力弱点，实现政务服务事项“专业办”。

11.加强帮代办队伍建设。逐步实现乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心（站）帮办、代办设施、队伍的标准化和规范化建设。区政务服务中心组建帮办代办队伍，在区政务服务大厅门口、各服务区安排1-2名帮办代办人员。乡镇（街道）组建专业帮办代办服务队，每个便民服务中心至少确定1-2名专职帮办代办人员。村组建由“两委”成员、党员、驻村工作队成员等为主的帮办代办服务队；社区组建由社区工作者、网格员等为主的帮办代办服务队。（牵头单位：审批服务管理局；配合单位：各政务服务部门、各乡镇、街道）

12.强化业务培训。开展全员大练兵活动，对所有政务服务窗口工作人员进行岗位和业务培训，开展政务服务礼仪培训，按月开展“政务服务大课堂”活动。不定期组织开展各类知识竞赛、演讲比赛等活动，全方位提升全体政务服务人员业务能力和综合素养。（牵头单位：审批服务管理局；配合单位：各政务服务部门、各乡镇、街道）

13.实行多元评价。建立健全好差评制度，形成评价、反馈、整改、监督全流程衔接体系，实现服务满意度快速提升。常态化抓好窗口工作人员考勤、考评，按季度开展红寺堡区政务服务“红旗窗口”“服务之星”等评选活动，发挥先锋模范的带动示范作用。在东厅和南厅分别设立“办不成事”反映服务台，工作人员专人专岗并实行“首问负责制”，接到企业和群众反映问题后，按照受理登记、限时督办、办结反馈等程序，全程跟踪直至“办不成事”问题诉求解决或答复。（牵头单位：审批服务管理局；配合单位：各政务服务部门）

四、相关要求

（一）强化组织保障。各部门、各乡镇（街道）要高度重视本次政务服务品牌创建工作，对照职责分工，细化任务，协同配合，高质量完成各项任务，全面推进“堡籽红”政务服务品牌建设。

（二）强化品牌宣传。根据“堡籽红”品牌理念，结合红寺堡区地理人文特色，设计了“堡籽红”专属品牌标志（见附件），各单位要加强对“堡籽红”政务服务品牌标志的宣传。

（三）强化督查考核。将“堡籽红”政务服务志愿队品牌建设情况作为检验政务服务成效的重要指标，纳入专项督查和年度目标考核内容。建立窗口和个人明察暗访制度，充分发挥营商环境监督员、新闻媒体、社会大众等群体的监督作用，开展政务服务问题收集和督促整改工作。

  附件：“堡籽红”品牌标志