区服务业发展工作领导小组各成员单位∶
为进一步推动我区服务业高质量发展，现将《吴忠市红寺堡区2022年服务业提效升级工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
吴忠市红寺堡区服务业发展工作领导小组（代章）
2022年5月30日
（此件公开发布）
吴忠市红寺堡区2022年服务业提效升级工作要点
2022年是党的二十大和自治区第十三次党代会召开之年，做好今年的经济工作意义重大，特别是做好服务业发展工作对有力推动经济高质量发展、深入推进全国易地搬迁移民致富提升示范区建设有重要的“强引擎”和“硬支撑”作用。为统筹做好常态化疫情防控和服务业提效升级工作，现将2022年工作要点安排如下：
一、工作目标
—全区服务业增加值增长8%，占GDP比重达到44%左右。
—批发零售业增加值增长7%，住宿餐饮业增加值增长7%，交通运输和仓储邮政业增加值增长8%，金融业增加值增长2%，房地产业增加值增长7%，营利性服务业增加值增长15%，非营利性服务业增加值增长7%。
—实施服务业项目17个，完成年度投资6.15亿元，第三产业投资增长8%以上。
—新增规上限上企业、大个体7家以上。
二、工作任务
（一）聚焦提质量，发展壮大生产性服务业
1.现代物流业。大力发展供应链物流、冷链物流、商贸物流等物流业务，加快交通物流园建设进度，力促年内建成投运。实施“快递进村”工程，发展“多站合一”的乡镇客货邮综合服务站、“一点多能”的村级寄递物流便民综合服务点，实现县乡村物流共同配送，促进农村客货邮融合发展。建成客货邮商快递供配中心一个，整合邮政快递与农村客运融合发展线路21条，建成村级客货邮商便民服务点28个，提高农村快递网点村级覆盖率，逐步实现城乡交通物流“以站养站”良性循环发展。（责任单位：工业信息化和商务局、住房城乡建设和交通局）
2.现代金融业。聚焦稳企业保就业、黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设和创建全国易地搬迁移民致富提升示范区，加大对六大重点产业、重大投资项目、重点企业及重点群体的融资支持力度。完善政银企协同机制，组织召开2次政银企对接会，新增贷款6亿元以上，贷款余额增长10%以上。实施“引金入红”工程，大力发展普惠金融、科技金融和绿色金融。有效防范金融风险，不良贷款率控制在3%以内。（责任单位：财政局）
3.电子商务业。持续做好电子商务进农村工作，畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道。积极推动“互联网+消费”，引导社群电商企业开展末端配送服务，推动传统业态线上线下融合发展。完善农村消费网络，鼓励超市进镇、快递下乡、配送到村，促进优质产品向农村市场下沉。积极发展网红效应、直播带货等新业态，激活消费潜能，形成新的经济增长点，力争农产品电商销售额超过3000万元，增长4%以上。（责任单位：工业信息化和商务局）
（二）聚焦优存量，改造提升生活性服务业
1.文化旅游业。启动黄河文化公园红寺堡段新时期红色文化旅游复合廊道项目建设，加快全域旅游创建步伐，宁夏移民博物馆创建成4A级景区。做活“旅游+”产业，重点实施弘德农文旅融合示范工程、打造星星的故乡·罗山生态度假区，全面提升弘德村、永新村旅游基础设施、接待能力、服务水平、运营模式、娱乐设施等乡村旅游业态。结合我区六大重点优势特色产业，推动文旅行业融合发展。打造“周末游”“红色游”等旅游新业态新产品，旅游人数和旅游收入增长10%以上。（责任单位：文化旅游体育广电局）
2.现代商贸业。顺应消费升级趋势，开展多种形式促销活动，推动特色餐饮、批发零售等传统消费加快回补。强化“吃住行游购娱展演”消费联动，举办2022年全国青少年航空航天模型锦标赛暨红寺堡区第七届航空文化旅游节等节会赛事，提升航空体育休闲旅游影响力。发展品质消费、体验消费等新模式，激活消费新热点，创新推出一批网红美食打卡店，改造提升以时代广场、博大购物中心、乡镇集市等为主体的核心商圈，配套完善社区商业，加快生产性服务业向专业化和高品质延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。全面开展餐饮品质安全、餐饮服务质量、居民文明素质“三大提升行动”，培育打造团结商业观光夜市等夜间经济消费。鼓励宁夏优质特色产品展示展销中心加大销售力度，力争完成销售额3000万元。（责任单位：工业信息化和商务局、文化旅游体育广电局、市场监督管理分局）
3.居民服务业。慎始如终做好常态化疫情防控工作，坚持“外防输入、内防反弹”总策略不动摇，严把“动态清零”总方针，落实“人物同防”和“四早”措施。全力推动全民健康水平提升行动“十大工程”30项措施和全面推动健康红寺堡建设“16项行动”落地见效。落实重大慢性病医疗机构机会性筛查干预管理工作，认真开展新生儿疾病筛查。加快区域医疗中心和专科建设，提升医疗卫生服务能力。实施中医医院、社区卫生服务中心、紫苑社区日间照料中心等社会民生项目建设。深化医药卫生体制改革，以医疗健康总院实体化运行为重点，进一步推动县域紧密型医共体人员、业务、财务、信息、药械“五统一”管理；落实“两个允许”要求。加强“互联网+医疗健康”建设，推进县域医共体信息化平台运用，建立“基层检查+上级诊疗+区域共识”服务模式，“让信息多跑路、患者少跑腿”。紧盯“一老一小”保障方向，积极探索以社区为主导，政府购买服务、养老护理补贴等为促进手段，大力开展为分散特困供养老人提供访视照料服务，全面落实特困供养老人生活自理能力评估，新建弘德村、沙泉村农村老饭桌项目，发展居家及社区养老婴幼儿照护等服务。按时足额发放特困供养人员生活费、护理费，以及高龄老人津贴。依托健康养老、育幼、文体、家政服务等产业，加快完善家政服务产教融合实训体系，推进家政服务行业标准化建设。（责任单位：卫生健康局、民政局）
（三）聚焦促增量，积极培育新兴服务业
1.信息服务业。壮大信息服务产业发展，加快推进5G网络和通信基础设施建设，年内建成基站54座以上。加快智能改造，新增智能工厂1家。引导数字经济和实体经济融合发展，推动云计算和大数据在服务业领域深度应用，智慧交通、旅游、社区、制造等场景应用。（责任单位：住房城乡建设和交通局、文化旅游体育广电局、工业信息化和商务局、新民街道办）
2.科技服务业。深入实施创新驱动发展战略，加快科技企业孵化器等平台建设，新增国家高新技术企业1家以上、自治区科技型中小企业3家以上。扎实落实科技政策，确保本级财政R&D经费投入年均增长30%以上，企业创新意识持续增强，创新活力进一步释放，进一步加大科技创新投入，引导企业加大研发投入、提高投入占比，完成区市下达的R&D投入强度指标。推动科技成果转化，实施一批成果转化项目，登记科技成果4项。（责任单位：科学技术局、工业信息化和商务局）
3.人力资源业。认真落实高层次人才招聘、柔性引进人才、本土人才培养、中青年干部培训等措施，开展知识更新工程、组织专家服务基层活动、建成专家服务基地等平台1个以上。全面落实减负稳岗就业政策，持续抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，坚持以就业促增收，强化职业技能培训，实现城镇新增就业700人以上，农村劳动力转移就业3.5万人次以上。坚持创新创业带动就业，鼓励支持人力资源服务机构做优做强人力资源招聘、劳务派遣等项目。积极开展职业技能提升行动，完成重点群体就业技能、帮扶家庭劳动力、企业职工技能提升、企业新型学徒制等培训。（责任单位：人力资源和社会保障局、工业信息化和商务局）
（四）聚焦扩总量，全力推进集聚融合发展
1.紧盯项目扩投资。加快发展现代服务业，建立全区服务业项目滚动储备库，实施移民文化体验集聚区、新庄集重点小城镇、肖家窑特色小城镇等项目，年度投资6.15亿元。紧盯全区“六个一百”重大服务业提效升级项目，积极对接落实政策支持，全年落实服务业各类政策不低于200万元；同时要主动开展服务业招商引资，力争常态化储备服务业项目投资规模在8亿元左右，第三产业投资增长8%以上。（责任单位：发展和改革局、工业信息化和商务局、文化旅游体育广电局）
2.紧盯集聚促融合。实现一二三产联动发展，大力推动特色种养业、装备制造业、现代服务业深入融合。推动晓鸣股份红寺堡智慧农业产业园等项目投产达效，切实发挥现代服务业集聚区要素集合、产业集群、服务集成作用，紧盯重点特色优势产业，重点围绕特色商贸、旅游休闲、文化创意、专业市场等方向，培育认定市级服务业集聚区1个。（责任单位：发展和改革局、工业信息化和商务局、农业农村局、文化旅游体育广电局）
3.紧盯试点抓入统。按照《自治区发改委关于印发工业企业主辅分离试点地区的通知》（宁发改服务业〔2021〕796号）安排，促进现代服务业和先进制造业融合互促，开展全区工业主辅分离试点工作，力争全年分离培育设立服务业企业1家。强化规上限上企业入规纳统及个转企、小升规工作，全面摸底、定期排查、核实辖区内服务业各行业企业情况，督促达标企业及时申报入库；积极协助解决入库中存在的问题，做好入规上限业务培训和指导工作，新增规上企业7家，限上（大个体）2家。（责任单位：发展和改革局、工业信息化和商务局）
4.紧盯消费稳增长。紧盯传统消费升级、新型消费培育、消费品质提升、消费平台创新、现代物流畅通、消费联动发展、居民消费能力提升以及消费环境优化“八大提升行动”，推动重点行业发展、重要领域拓展以及品牌标准建设。持续开展2022年“乐享消费，约惠红寺堡”促进消费活动等，鼓励时代广场、团结商业广场、博大购物广场、新百、佳美家、鸿运果蔬等大型商贸综合体和商超利用节假日举办各类促销活动，促进消费业态、平台、服务不断提升，力争全年社会消费品零售总额增长6%左右。（责任单位：工业信息化和商务局、财政局）
三、工作要求
（一）强化统筹安排。要紧盯全年服务业增长8%的目标任务，创新理念谋思路、凝心聚力促发展、强化措施抓落实，切实激发“以开局就是决战、起步就要冲刺”的奋斗状态，把工作安排得更加扎实、措施谋划得更加精准、任务衔接得更加紧密，确保稳住经济基本盘，增强企业竞争力，激活发展动力源，力争服务业发展提速、比重提高、质量提升。
（二）强化调度分析。要严格按照区委经济工作会议和经济运行分析会议要求，坚持运行调度、信息共享和联合执法三个机制，做好每月会商、每季调度工作，结合《地区生产总值核算基础资料及分工》，将各项工作落实情况及运行情况于每季度最后一个月25日前以正式文件报送至红寺堡区服务业发展领导小组办公室（红寺堡区发展和改革局经济发展服务中心）。
（三）强化任务落实。要紧盯重点任务抓落实，制定本辖区本部门年度工作要点及重点任务清单，列出任务书、画出路线图、明确时间点，确保各项任务落实落地。区服务业发展领导小组办公室每季度对各行业主管部门重点工作安排、推进及落实情况，自治区服务业发展引导资金项目进展情况以及自治区“六个一百”服务业提效升级重大项目进行跟踪问效、调研督办，确保全区服务业发展稳中有进、稳中向好。
