局属各站室：

为了进一步做好红寺堡区2021年度水旱灾害防御应急工作，确保2021年度水旱灾害防御工作有序进行，现将《2021年水旱灾害防御应急工作预案》印发给你们，请严格按照预案，认真执行。

                                  吴忠市红寺堡区水务局

                                     2021年6月2日

（此件公开发布）

红寺堡区水务局2021年水旱灾害防御

应急工作预案

为切实做好水旱灾害防御工作，及时、妥善地处置洪涝灾害和重要水利工程发生的险情，最大限度地减轻损失，并使局机关和下属各站室干部职工明确工作职责和任务，高效、有序地做好抗洪救灾工作，根据国家有关法律、法规和红寺堡区防洪应急预案规定，制定本预案。

一、汛情分级

（一）洪灾预警等级按低、中、高分为三级（Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ）：

①Ⅲ级预警（黄色）：当预报有暴雨天气时，即为Ⅲ级（黄色）预警。

②Ⅱ级预警（橙色）：当降雨量达到警戒雨量且降雨仍在持续，或沟河水位达到警戒水位时，即为Ⅱ级(橙色)预警。

③Ⅰ级预警（红色）：当降雨量达到危险雨量且降雨仍在持续，或沟河水位达到危险水位，或有泥石流、滑坡发生征兆时，或有水库、尾矿库、塘堰坝出现重大险情和溃坝征兆时，即为Ⅰ级(红色)预警。

（二）干旱预警根据《农业旱情旱灾评估标准》中对干旱等级的评定标准，结合我区实际，将我区干旱等级划分为四级，并确定相应的干旱预警级别为四级预警。即I级预警（特大干旱）、∏级预警(严重干旱)、Ⅲ级预警（中度干旱）、Ⅳ级预警（轻度干旱）。

（1）Ⅰ级预警

全区区域内大面积无有效降雨的时间60天以上，全区受旱面积占耕地面积>80%；全区缺水率>60%；相对湿度小于25%；干燥程度和蒸发湿润系数小于0.21%；降水距平百分率春季小于负的70，秋季小于负的75；以上情况尤其一时是特大干旱，相应干旱预警级别为Ⅰ级预警。

（2）Ⅱ级预警

全区区域内大面积无有效降雨的时间为春季41～60天，全区受旱面积占耕地面积的51～80%；全区缺水率41～60%；相对湿度25～34%；干燥程度和蒸发湿润系数介于0.4～0.21%；降水距平百分率春季介于负的46～70，秋季介于负的56～75；以上情况尤其一时是大旱，相应干旱预警级别为Ⅱ级预警。

（3）Ⅲ级预警

全区区域内大面积无有效降雨的时间为春季26～40天，全区受旱面积占耕地面积的31～50%；全区缺水率21～40%；相对湿度35～44%；干燥程度和蒸发湿润系数介于0.61～0.41%；降水距平百分率春季介于负的21～45，秋季介于负的36～55；以上情况尤其一时是中度干旱，相应干旱预警级别为Ⅲ级预警。

（4）Ⅳ级预警

全区区域内大面积无有效降雨的时间15～25天，全区受旱面积占耕地面积的10～30%；全区缺水率10～20%；相对湿度45～55%；干燥程度和蒸发湿润系数介于0.6～1%；降水距平百分率春季介于正5到负的20，秋季介于负的10～35；以上情况尤其一时是轻度干旱，相应干旱预警级别为Ⅳ级预警。

二、组织指挥与分工

（一）领导机构

成立红寺堡区水务局水旱灾害防御工作领导小组，在市、区防汛抗旱指挥部统一领导下，具体负责水务局水旱灾害防御和抗洪抗旱抢险救灾工作。

组长：王贯举

副组长：王俊彬、黄占城、张锐

成员：水务局各科室、各水管所负责人

（二）领导分工

组长王贯举负责全局面上水旱灾害防御和抗洪抢险救灾工作，协助政府分管领导抓好全区水旱灾害防御和抗洪抢险救灾工作；副组长王俊彬协助局长抓好综合协调、防汛抗旱物资调配、灾情统计工作、负责后勤保障和督查检查工作；副组长黄占城协助局长负责水库水闸、蓄水池等大型水利工程的水旱灾害防御工作，协助局长负责河道治理、小流域治理、农村饮水、小型水库、蓄水池等工程的水旱灾害防御工作和抢险突击工作。副组长张锐负责协助局长抓好抢险救灾技术工作和水利工程调度工作。

（三）工作机构

根据抗洪抢险救灾工作的需要，为密切配合区防汛抗旱指挥部工作，抗洪抢险救灾工作领导小组下设信息综合组、河道工程和农水管理组、水库和蓄水池管理组、工程调度专家组、抗旱抗洪救灾突击组、灾情统计组、督查检查组、后勤保障组等八个工作小组。各组人员工作职责为:

1、信息综合组

组长：马小海电话：0953-5090459

成 员：马云（负责）、王志东、赵丽、范东东

办公地点：局水旱灾害防御值班室。

主要职责：负责接收、发送、管理、汇总分析水旱灾害防御（水利防汛）各类信息等综合协调工作，负责通讯系统安全运行；做好水旱灾害防御宣传和应急物资调配工作。

（1）接收气象信息，并将其发送至局相关单位;

（2）水文信息:包括各雨量站暴雨情况、时段雨量、 日降雨量、过程雨量、全区中小型水库水位、河网水位，特别是清水河、红柳沟水位、苦水河、水套沟水位等。

（3）水利工程安全信息：包括水库、水闸、河道等，特别是病险水库工程的情况。

（4）接收、汇总、处理省、市、区防指(防办)和区委、区政府的传真、电话、指示、命令等。

（5）接收、汇总各乡镇、成员单位的有关水利防汛情况的请示、汇报。

（6）收集防汛各种文件资料，工程调度组的指令，抗洪救灾组的信息等。

（7）收集辖区各部门、乡镇、水管单位的有关水利灾情。

（8）收集信息中心的各种信息，负责报送有关水利的各类信息到上级机关、区防指成员单位，各乡镇领导，负责将有关水利的各类信息复印、分类、汇总、整理、装订、归档等。

（9）编写有关涉及水利防汛的文件、简报、专报、 汇报、总结等材料并做好相关宣传工作(有关材料先由水旱灾害中心收集、汇总和撰写，局办公室负责审核修改)。

（10）负责防汛远程会商系统和水文遥测系统正常运行，确保随时发挥作用。

（11）物资调配：负责水旱灾害防御应急物资调配工作。 主要人员：马云(负责)、范东东。

（12）通讯安全：负责保障全局水旱灾害防御通讯系统 安全运行。主要人员：王志东(负责)、赵丽。

2、水库水闸、蓄水池管理组

组长：白连洋电话：5090459

成 员：李伟博（负责）、马静 、于小军

办公地点：质量监督站

主要职责：负责全区水库水闸、蓄水池等重点水利工程管理，监督水利工程巡查人员做好巡测、检查，收集掌握 水利工程运行状况并报信息综合组，制定水利工程应急抢险方案报区防指批准并负责实施。负责组织安排人员到各乡镇、各水管单位，了解、督促、协调和指导防洪抗险救灾工作，帮助提供抗洪救灾方案与制订水毁工程抢修计划等。

3、河道、农水工程管理组

组长：海生虎电话：5090459   

副组长：胡彩莲电话：5090459   

成 员：罗鑫（负责）、周文、李海军、马建亚、杨志鹏、

办公地点：监管中心

主要职责：负责全区河道治理、农村饮水、小流域治理、 面上农水、小型水库山塘等工程的管理，监督水利工程巡查人员做好巡测、检查，收集掌握水利工程运行状况并报信息综合组，制定水利工程应急抢险方案报区防指批准并负责实施。负责组织安排人员到各乡镇、各水管单位，了解、督促、 协调和指导抗险救灾工作，帮助提供抗洪救灾方案与制订水毁工程抢修计划等。

4、工程调度专家组

组长：戴映辉电话：5090459   

成员：马旭斌（负责）、王博文

办公地点：水旱灾害防御值班室

主要职责：及时掌握气象、水文信息和水利工程运行状况，并根据气象预报不同时段水位、雨量情况下，进行全区中小型水库防洪演算，负责监督审核全区小（一）型以上水库和中型以上水闸运行情况，在紧急情况下负责提出水闸调度方案，经局领导和区防指领导批准后负责实施；负责抢险救灾技术指导工作，并报信息综合组。

5、抗洪救灾突击组

组长：李立峰   电话：5090459

副组长：马启龙 电话：5090459

成员：水管所全体人员。

办公地点：各相关人员所在的水管所

主要职责:根据区防指指令和水管单位灾情险情，负责组织调度有关水管单位人员参加帮助突击抢险。

下设三个防汛抗洪抢险应急小分队：

第一应急小分队

队长：黄瑞

队员：乌沙塘水管所全体职工

第二应急小分队

队长：马启龙

队员：新圈水管所全体成员

第三应急小分队

队长：李立峰

队员：新庄集水管所职工

6、灾情统计组

组长：胡彩莲 电话：5090459

成员：张凤（负责）、王润婷、王亚玲

办公地点：人饮站

主要职责：负责灾情统计工作。

7.督查检查组

组长：张建宁电话：5090459   

成员：段炼（负责）、马思文

办公地点：综合办公室

主要职责：负责检查掌握各单位各科室人员到位、工作准备和巡查检查情况，统计防洪到位人员名单，督促检查有关单位和人员根据区防指和水务局部署尽快做好抗洪抢险救灾的各项工作，检查防汛救灾资金的使用情况，及时查处在防洪抢险救灾中的违法、违纪情况。

8、后勤保障组

组长：张建宁  电话：5090459    

副组长：赫富雅 电话：5090459

成员：马莉（负责）、周建慧

办公地点：局水旱灾害防御值班室、各相关人员所在科室

主要职责：负责后勤生活保障、负责防汛应急工作所需资金安排和临时购置急需物品，接待安排相关人员伙食和上级领导食宿；负责统一调度全局所有车辆；负责打字、复印、寄发文件、简报；负责抗洪档案材料；负责会商室和会议室的茶水供应和环境卫生。局机关其他人员和驾驶员在局集合待命，统一调度，服从区委、政府的指挥调度，及时报告有关信息。

三、预案的启动

当发生较大、重大汛情旱情，局长或其委托的副局长召集局机关科室和各工作组负责人，召开水旱灾害防御应急工作会议，水旱灾害防御中心主任或副主任通报当前汛情旱情或水利工程险情，由局长或其委托的副局长宣布启动红寺堡区水旱灾害防御工作预案。

四、处置程序

（一）本预案启动后，水务局应立即向区委、区政府、区防汛抗旱指挥部报告，并向有关单位通报有关情况。必要时，向社会公众发布相关信息和防范措施。

（二）召开防汛紧急工作会议，立即组织专家进一步分析研究暴雨、洪水、工程险情等可能带来的影响或危害，分析水利工程险情状况，提出处置意见，向有关单位通报相关情况。必要时，提请区委、区政府、区防汛指挥部召开全区防汛紧急会议，启动红寺堡区防汛抗旱应急预案，部署抢险救灾工作。

（三）根据洪涝灾害和水利工程出险情况，派员赴现场指导帮助灾区开展抢险救灾工作。必要时，经区防汛指挥部批准，成立水利工程抢险救灾现场指挥部，组织抗洪抢险救灾工作。

（四）洪涝灾害和水利工程险情发生过后，应及时对处置情况进行总结，向区委、区政府、区防汛防旱指挥部和市水务局汇报。

五、预案实施

（一）启动预案后，水务局做好全面动员，围绕防汛抢险和减灾救灾工作中心，全力处置水旱灾害防御应急工作。

（二）各应急工作小组进入岗位，落实工作人员，履行本预案工作职责，及时分析研究雨情、水情、工情、险情和灾情，部署并完成以下防汛抢险救灾各项工作：

1.加强值班，全面掌握气象情况、水雨情、工情和险情, 密切监视汛情发展动态；对降雨强度大的地区进行预警；及时掌握各乡镇、各有关部门的防汛抢险和减灾救灾工作准备情况。

2.做好重要河流的洪水预报和调度；科学调度重要水库、水闸等防洪工程；对水库、水闸、堤防等防洪工程及防洪重点区域进行监测。

3.研究分析最新防汛形势，研究对策，提出防御、调度 方案。了解水利工程安全运行状况，对发生险情的水利工程运行进行跟踪了解，分析发展趋势，通过远程会商或派出工作人员指导抢险工作。

4.向区委、区政府、区防汛防旱指挥部和市水务局报告最新汛情或险情；并随时做好区委、区政府领导在防汛决策指挥时的各项前期准备工作，包括做好组织召开水旱灾害防御紧急工作会议前的材料准备、通信准备、调度方案准备以及人员调度准备。

5.向下属各水管单位发出防御暴雨灾害的通知、紧急通知；根据汛情和水利工程险情的发展趋势，向区防汛防旱指挥部提出危险地段、危险区域人员紧急转移的建议；传达贯彻上级机关和领导的指示、批示精神；并向有关单位通报信息。

6.掌握各水库、蓄水池、城防工程等水利工程以及重点在建水利工程的安全状况，监督各水库、水闸、重要堤防在汛情紧急情况下的巡查；提出洪涝灾害和水利工程险情处置意见，必要时，向有关乡镇增派抢险技术力量和水利专业抢险队伍，指导和协助乡镇进行抢险和救灾工作。

7.及时统计、分析、调查水利灾情或险情，组织人员到受灾地区核实灾情或险情，掌握乡镇灾情和抢险救灾情况，提出抢险救灾应急防范对策、措施，并及时向区委、区政府、 区防汛抗旱指挥部和市水务局报告最新灾情或险情的发展动态；组织起草向区委、区政府和市水务局的水旱灾害防御工作紧急重要报告，争取上级党委、政府和有关部门的财力、人力支持。

8.及时提出特大防汛补助经费安排意见，督促各乡镇、 水管单位抓紧修复水毁工程。

9.做好水旱灾害防御应急工作所需的资金保障、车辆调度、安全保卫、后勤生活、接待服务、通讯联络、环境卫生等有关保障工作。

（三）洪涝灾害和防洪工程险情得到有效控制后，应当根据实际情况，及时宣布结束防汛应急工作状态；并提出下一步水旱灾害防御工作重点、防灾减灾和抢修水毁工程的措施。

六、防汛应急工作保障

（一）局机关各科室及局下属各单位必须把水旱灾害防 御应急工作纳入各自工作职责范围，落实工作人员，保证汛期及时进岗到位。

（二）水旱灾害防御应急工作实行统一指挥、分组负责 的工作体制，各应急工作小组负责人应切实履行工作职责， 合理调配人员，保证应急任务的完成。

（三）各水旱灾害防御应急工作小组应制定和落实具体 的工作程序和措施，掌握汛情和工情，保障设施正常运行， 救灾物资储备到位，并做好抢险力量组织和准备工作。

（四）各水旱灾害防御应急工作小组应当抓好应急队伍建设，定期对相关人员进行应急处理知识、技能的培训及应急处理演练，应用新知识和先进技术，提高洪涝灾害和水利工程险情的应急处置能力。